महिला आरक्षण कानून पर ब्रेक! डीलिमिटेशन के पचड़े में फंसा 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम', आर्थिक लाभ पर गहराया संशय

अधिनियम का वादा और हकीकत

संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023, जिसे 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम' के नाम से जाना जाता है, का मुख्य उद्देश्य भारतीय राजनीति में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाना है। इसके समर्थक इस बात पर जोर देते हैं कि जब महिलाएं नीति-निर्माण में अधिक सक्रिय होती हैं, तो इससे स्वास्थ्य, शिक्षा और कल्याणकारी परिणामों में सुधार होता है, और आर्थिक विकास को भी बढ़ावा मिलता है। कई अध्ययनों से पता चलता है कि महिला विधायक अक्सर सामाजिक खर्चों पर अधिक ध्यान केंद्रित करती हैं, जो भारत के $5 ट्रिलियन की अर्थव्यवस्था बनने जैसे राष्ट्रीय लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद कर सकता है। हालांकि, इस कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने की प्रक्रिया जटिल है और इसमें महत्वपूर्ण देरी का सामना करना पड़ रहा है।

डीलिमिटेशन: सबसे बड़ी रुकावट

इस अधिनियम के सफल कार्यान्वयन की चाबी जनगणना (Census) और उसके बाद होने वाली डीलिमिटेशन (परिसीमन) प्रक्रिया में निहित है, जिसके तहत भारत के निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को आबादी के हिसाब से फिर से तय किया जाना है। यह प्रक्रिया लंबी और राजनीतिक रूप से बेहद संवेदनशील है। ऐतिहासिक रूप से, डीलिमिटेशन को लेकर राज्यों के बीच शक्ति संतुलन को लेकर विवाद उत्पन्न होते रहे हैं। उदाहरण के तौर पर, जो दक्षिणी राज्य जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने में सफल रहे हैं, उन्हें संभावित नुकसान उठाना पड़ सकता है, जबकि उत्तरी राज्यों का संसदीय प्रतिनिधित्व बढ़ सकता है। वर्तमान कानून के अनुसार, इस अधिनियम को तब तक पूरी तरह से लागू नहीं किया जा सकता जब तक कि इन निर्वाचन सीमाओं को अंतिम रूप न दे दिया जाए। इससे इसका प्रभावी आरंभ 2029 के आम चुनावों के बाद तक भी खिंच सकता है।

वैश्विक रुझान बनाम भारत की चुनौतियाँ

वैश्विक स्तर पर, जिन देशों ने लैंगिक कोटा (Gender Quotas) लागू किया है, उन्होंने अक्सर महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी और संबंधित सामाजिक-आर्थिक लाभों में तेजी से प्रगति देखी है। रवांडा जैसे देश इस बात का एक उदाहरण पेश करते हैं कि कैसे कोटे सरकार की प्राथमिकताओं को तेजी से सामाजिक कल्याण की ओर मोड़ सकते हैं। भारत में, जबकि महिलाओं ने स्थानीय ग्राम पंचायत स्तर पर अपनी नेतृत्व क्षमता का प्रभावी प्रदर्शन किया है, उन्हें राज्य और राष्ट्रीय विधानसभाओं में संरचनात्मक बाधाओं का सामना करना पड़ता है। फिलहाल, भारत की लोकसभा में लगभग 14% (543 में से 75 सांसद) और राज्य विधानसभाओं में केवल 9-10% सीटें महिलाओं के पास हैं, जो वैश्विक औसत 27% से काफी कम है। 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम' का लक्ष्य इस अंतर को पाटना है, लेकिन इसकी सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि डीलिमिटेशन प्रक्रिया कितनी जल्दी और निष्पक्षता से आगे बढ़ती है, जो स्वयं पहले से ही देरी का सामना कर रही है।

प्रमुख जोखिम और चिंताएँ

महिलाओं के बढ़ते प्रतिनिधित्व से अपेक्षित आर्थिक लाभों को साकार करने के रास्ते में कई संरचनात्मक और राजनीतिक जोखिम हैं। डीलिमिटेशन की प्रक्रिया अपने आप में जटिल है और राजनीतिक हेरफेर की आशंकाओं के प्रति संवेदनशील है। ऐसी चिंताएं हैं कि जनसंख्या के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्निर्धारण कुछ क्षेत्रों को अनुचित लाभ पहुंचा सकता है, जिससे राज्यों के बीच शक्ति संतुलन बिगड़ सकता है - एक ऐसा कारक जिसने पहले भी ऐसी प्रक्रियाओं को रोका है। विपक्षी दलों ने महत्वपूर्ण चिंताएं व्यक्त की हैं, जिनमें जनगणना और डीलिमिटेशन से अधिनियम को जोड़ने के कारण होने वाली लंबी देरी और संभावित क्षेत्रीय राजनीतिक असंतुलन शामिल हैं। कुछ विश्लेषक यह भी नोट करते हैं कि हर डीलिमिटेशन के बाद आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों में बदलाव से निर्वाचित प्रतिनिधियों की निरंतरता और जवाबदेही बाधित हो सकती है। सरकार द्वारा कार्यान्वयन में तेजी लाने के हालिया प्रयास, जैसे कि इसे सीटों की वृद्धि से जोड़ना, संसद में विफल रहे, जो संवैधानिक बदलावों पर व्यापक सहमति की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

भविष्य का दृष्टिकोण: आर्थिक लाभ अभी भी वर्षों दूर

विश्लेषकों का अनुमान है कि अगली जनगणना के बाद डीलिमिटेशन प्रक्रिया को पूरा करने की आवश्यकता के कारण 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम' का प्रभावी कार्यान्वयन 2029 के आम चुनावों के बाद ही संभव हो पाएगा। यद्यपि अधिनियम को आधिकारिक तौर पर अधिसूचित कर दिया गया है, लेकिन इसके परिचालन की शुरुआत में अभी वर्षों का समय लग सकता है। अधिक महिलाओं के राजनीति में आने से अपेक्षित आर्थिक लाभ भी इसी तरह विलंबित होंगे। विधायिका में महिलाओं को 33% के अनिवार्य स्तर पर एकीकृत करने और नीति तथा आर्थिक विकास को प्रभावित करने के लिए, सरकार को जटिल डीलिमिटेशन प्रक्रिया को सफलतापूर्वक पार करना होगा, व्यापक राजनीतिक सहमति बनानी होगी और संरचनात्मक चिंताओं को दूर करना होगा। निर्णायक कार्रवाई के बिना, आर्थिक परिवर्तन लाने के इस अधिनियम की क्षमता लंबे समय तक सैद्धांतिक बनी रह सकती है।