भारत के अत्यधिक जटिल कानून मुकदमेबाजी को बढ़ावा देते हैं, विकास को बाधित करते हैं

यह कानूनी जटिलता सीधे तौर पर मूर्त आर्थिक मंदी में बदल जाती है। व्याख्यात्मक अभ्यासों की विशाल मात्रा अमूल्य न्यायिक समय लेती है, जिससे लाखों लंबित मामले और गंभीर न्यायिक लंबित मामलों का संकट पैदा होता है। 2025 के अंत और 2026 की शुरुआत तक, भारत की अधीनस्थ अदालतों में 4.7 करोड़ से अधिक मामले और उच्च न्यायालयों में 63 लाख से अधिक मामले लंबित थे, जबकि स्वयं सर्वोच्च न्यायालय ने सितंबर 2025 में 88,417 मामलों को संभाला था। यह वातावरण केवल अक्षम नहीं है; यह निवेशकों और नागरिकों को भी दूर भगाता है, जो विनियमन के बजाय अप्रत्याशितता से हतोत्साहित होते हैं। स्पष्ट कानून मुकदमेबाजी को कम करते हैं; जटिल कानून उन्हें उत्पन्न करते हैं। यह स्थिति सरकार द्वारा ही एक स्वीकारोक्ति को दर्शाती है, जिसने 44 श्रम संहिताओं को चार संहिताओं में समेकित किया, यह स्वीकार करते हुए कि पूर्व विधायी डिजाइन ने विवादों को बढ़ावा दिया था।

विधायी भूलभुलैया

भारत के विधायी उत्पादन की विशेषता अत्यधिक विवरण और खंडित प्रतिनिधिमंडल है, जो मूल दायित्वों को मूल अधिनियमों, अधीनस्थ नियमों और वर्षों से जारी कार्यकारी अधिसूचनाओं में बिखेर देता है। अनुपालन इस प्रकार पालन करने के बजाय व्याख्या का एक अभ्यास बन जाता है। कर कानून, जैसे कि केंद्रीय वस्तु एवं सेवा कर (CGST) अधिनियम, 2017, इनपुट टैक्स क्रेडिट परतों की शर्तों और क्रॉस-रेफरेंस के साथ इसका उदाहरण हैं, जिससे व्यापक विवाद होते हैं। पर्यावरण नियम भी इसी तरह अधिसूचनाओं और कार्यालय ज्ञापनों के माध्यम से बिखरे हुए हैं, जिससे कानूनी निश्चितता एक जटिल नेविगेशन कार्य बन जाती है। भारतीय रिजर्व बैंक के नियमों के लिए कई मास्टर दिशा-निर्देशों और परिपत्रों को ट्रैक करने की आवश्यकता होती है। भूमि अधिग्रहण कानूनों में भी स्तरित छूट और अपवाद शामिल हैं, जिन्हें कार्यकारी संशोधनों द्वारा और जटिल बनाया गया है, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने इंदौर विकास प्राधिकरण बनाम मनोहरलाल (2020) मामले में नोट किया था।

तुलनात्मक स्पष्टता और भ्रम की लागत

इसके विपरीत, अन्य प्रमुख लोकतंत्रों ने विधायी संयम और स्पष्टता को प्राथमिकता दी है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान लगभग 4,500 शब्दों का एक संक्षिप्त दस्तावेज है, जो परिचालन विवरणों के बजाय सिद्धांतों पर ध्यान केंद्रित करता है। यूनाइटेड किंगडम ने 1969 से व्यवस्थित रूप से अप्रचलित कानूनों को निरस्त किया है और खंडित विधानों को समेकित किया है, सादे-भाषा मसौदे को एक लोकतांत्रिक मूल्य मानते हुए। सिंगापुर सख्त मसौदा नियमावली लागू करता है जो संक्षिप्तता, प्रवर्तनीयता और स्पष्टता पर जोर देती है, जिसे कठोर पूर्व-प्रवर्तन जांच का समर्थन प्राप्त है। ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड ने भी अधिक सुसंगत विधान बनाने के लिए व्यवस्थित नियामक सरलीकरण और सिद्धांत-प्रथम मसौदे का पीछा किया है। यह विधायी दृष्टिकोण पूर्वानुमान को बढ़ावा देता है, जो निवेशकों और नागरिकों के लिए महत्वपूर्ण है। अप्रत्याशित विनियमन अनुपालन लागत बढ़ाता है, परियोजनाओं में देरी करता है, और निवेश को हतोत्साहित करता है, क्योंकि व्यवसाय अपनी अस्पष्टता को अपने परिचालन में शामिल करते हैं। नियामक अप्रत्याशितता आर्थिक निर्णय लेने को धीमा करती है, अदालतों पर बोझ डालती है और सार्वजनिक विश्वास को कम करती है। हालांकि 'जन विश्वास अधिनियम, 2023' और प्रस्तावित आयकर अधिनियम, 2025 जैसे प्रयास प्रावधानों को सरल बनाने और अपराधीकरण को कम करने का लक्ष्य रखते हैं, मसौदा जटिलता का प्रणालीगत मुद्दा बना हुआ है।

विधायी सुधार का निर्धारण

एडवोकेट-ऑन-रिकॉर्ड सुमीर सोढ़ी इस संरचनात्मक शासन विफलता को दूर करने के लिए एक बहु-आयामी दृष्टिकोण प्रस्तावित करते हैं। पहला, अनिवार्य विधायी प्रभाव आकलन महत्वपूर्ण हैं, जो विधेयकों को स्पष्टता, अनुपालन लागत और मुकदमेबाजी जोखिम के लिए मूल्यांकन करते हैं। दूसरा, संहिताओं में सूर्यास्त खंड और समेकन जनादेश शामिल होने चाहिए ताकि अंतहीन संशोधनों से असंगति को रोका जा सके। तीसरा, प्रतिनिहित विधान अनुशासित होना चाहिए, जिसमें परिभाषाएं और दंड जैसे आवश्यक तत्व स्वयं क़ानून में निहित हों। चौथा, विधायी मसौदे को पेशेवर बनाने की आवश्यकता है, जो विशेष कौशल और संस्थागत स्मृति में निवेश करे। अंत में, कानूनी शिक्षा में कठोर विधायी मसौदे को एक अनिवार्य विषय के रूप में एकीकृत करना चाहिए, स्पष्टता को एक लोकतांत्रिक आवश्यकता के रूप में पहचानना चाहिए। अंतर्निहित संदेश स्पष्ट है: भारत को कम के बजाय बेहतर कानूनों की आवश्यकता है - ऐसे कानून जो इरादे में स्पष्ट हों, भाषा में संयमित हों, और अपनी सीमाओं के बारे में ईमानदार हों, विधायी गुणवत्ता को मात्रा के समान गंभीरता से लेते हुए।