भारत का फिस्कल फेडरलिज्म संकट: डेटा की कमी से नीतियां पंगु

डेटा का संरचनात्मक अंधकार

स्टेट फाइनेंस कमीशनों से मिलने वाली खंडित और गैर-मानकीकृत रिपोर्टिंग पर निर्भरता ने भारत की वित्तीय व्यवस्था में एक बड़ी खामी पैदा कर दी है। स्थानीय ग्रामीण निकायों से वित्तीय इनपुट को समेकित करने में विफलता के कारण, राज्यों ने अनजाने में 16वें वित्त आयोग के लिए आवश्यक जवाबदेही को दरकिनार कर दिया है। यह केवल एक प्रशासनिक बाधा नहीं है; यह फिस्कल फेडरलिज्म की श्रृंखला में एक मूलभूत विफलता का प्रतिनिधित्व करता है, जहां राष्ट्रीय सिफारिशों को ग्रामीण सेवा वितरण लागतों की विश्वसनीय जमीनी हकीकत के बिना संचालित करने के लिए मजबूर किया जाता है।

फिस्कल डेवोल्यूशन पर प्रभाव

वित्तीय विकेंद्रीकरण इस सिद्धांत पर बहुत अधिक निर्भर करता है कि संसाधन कार्यात्मक आवश्यकताओं के अनुसार आवंटित हों। हालांकि, वर्तमान वास्तविकता में विभिन्न लेखांकन मानकों और अलग-अलग डेटासेट शामिल हैं जो एक सुसंगत राष्ट्रीय मूल्यांकन को रोकते हैं। जब राज्यों के वित्तीय रिकॉर्ड तुलनीय नहीं रह जाते हैं, तो स्वच्छता, परिवहन और जल अवसंरचना के लिए धन वितरित करने की क्षमता डेटा-संचालित मॉडल से अनुमान पर आधारित हो जाती है। इस विश्लेषणात्मक कमजोरी, जिसे वर्तमान आयोग ने नोट किया है, संवैधानिक हस्तांतरण की प्रभावशीलता को कम करती है, क्योंकि प्राप्तकर्ता की वास्तविक प्रशासनिक या वित्तीय क्षमता की स्पष्ट समझ के बिना धन वितरित किया जाता है।

जवाबदेही का अंतर

73वें संवैधानिक संशोधन के प्रदर्शन ऑडिट में नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की भागीदारी का प्रस्ताव बाहरी सत्यापन की हताश आवश्यकता का संकेत देता है। एक समान सूचना वास्तुकला के बिना, देवोल्यूशन के संवैधानिक इरादे और ग्रामीण शासन की व्यावहारिक वास्तविकता के बीच एक स्थायी अंतर है। गोवा और कर्नाटक जैसे राज्यों में ऐतिहासिक उदाहरण बताते हैं कि जब प्रदर्शन ऑडिट पेश किए जाते हैं, तो वे अक्सर कार्यात्मक और वित्तीय गैर-अनुपालन की गहराई को उजागर करते हैं, जिसे मानक रिपोर्टिंग छुपाती है।

निरंतर अपारदर्शिता के जोखिम

जोखिम-शमन परिप्रेक्ष्य से, स्थानीय निकाय डेटा को मानकीकृत करने में विफलता महत्वपूर्ण मैक्रोइकॉनॉमिक अस्थिरता पैदा करती है। यदि 16वां वित्त आयोग प्राथमिक डेटा के बजाय प्रॉक्सी पर निर्भर रहने के लिए मजबूर होता है, तो गलत पूंजी आवंटन का जोखिम तेजी से बढ़ता है। इसके अलावा, जवाबदेही उपायों की अनुपस्थिति का मतलब है कि पंचायत स्तर पर अक्षम व्यय छिपा रहता है, जिससे संरचनात्मक वित्तीय घाटे को ठीक करने में बाधा आती है। जब तक एक सामान्य रिपोर्टिंग टेम्पलेट लागू नहीं किया जाता है, तब तक ग्रामीण विकास परियोजनाओं के लिए निवेश पर रिटर्न का आकलन करने की क्षमता गंभीर रूप से समझौता बनी हुई है, जिससे सिस्टम कुप्रबंधन और अक्षम संसाधन तैनाती के प्रति संवेदनशील हो जाता है।