भारत सरकार का बड़ा कदम: 'विलेज कॉमन्स' को मिलेगी नई पहचान, ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मिलेगा बढ़ावा!

'विलेज कॉमन्स' को नई पहचान: क्यों है यह अहम?

'विलेज कॉमन्स' (Village Commons) को एक अलग और आधिकारिक भूमि-उपयोग श्रेणी के रूप में मान्यता देने की सरकार की योजना, देश के महत्वपूर्ण ग्रामीण संसाधनों को फिर से जीवंत करने की दिशा में एक रणनीतिक बदलाव का संकेत देती है। आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 के निष्कर्षों पर आधारित यह कदम, भारत के कृषि ढांचे (agrarian fabric) पर इन साझा जमीनों के गहरे आर्थिक और पारिस्थितिक प्रभाव को स्वीकार करता है।

साझा जमीन की कहानी: उपयोगिता और समस्या

पारंपरिक तौर पर कॉमन प्रॉपर्टी रिसोर्सेज (CPRs) के रूप में वर्गीकृत 'विलेज कॉमन्स', भारत के भौगोलिक क्षेत्र का एक बड़ा हिस्सा हैं, जिसका अनुमान लगभग 15% है। इन साझा संसाधनों में चारागाह, तालाब और जल निकाय शामिल हैं, जो लाखों लोगों की आजीविका के लिए अनिवार्य हैं। ये लोगों की चारे, ईंधन और पानी की जरूरतों को पूरा करते हैं। 2011 की जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, ये सामूहिक रूप से लगभग 6.6 करोड़ हेक्टेयर (66 मिलियन हेक्टेयर) में फैले हुए हैं और अनुमानित 35 करोड़ (350 मिलियन) ग्रामीण आबादी का समर्थन करते हैं। अपनी सीधी उपयोगिता के अलावा, ये पारिस्थितिकी तंत्र हर साल 9.05 करोड़ डॉलर (USD 9.05 करोड़) का आर्थिक डिविडेंड (economic dividend) उत्पन्न करते हैं और गरीबी उन्मूलन (SDG 1), स्थायी आजीविका (SDG 8), और पर्यावरण संरक्षण (SDG 15) जैसे सतत विकास लक्ष्यों (Sustainable Development Goals - SDGs) में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।

हालांकि, अतिक्रमण (encroachment) और कुप्रबंधन (mismanagement) के कारण इन महत्वपूर्ण संपत्तियों का काफी क्षरण हुआ है। भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (ISRO) के सैटेलाइट-आधारित अवलोकनों से एक चिंताजनक प्रवृत्ति का पता चला है: 2003-05 में 9.45 करोड़ हेक्टेयर (94.53 मिलियन हेक्टेयर) (भौगोलिक क्षेत्र का 28.8%) का निम्नीकृत भूमि क्षेत्र (degraded land area) बढ़कर 2018-19 तक 9.78 करोड़ हेक्टेयर (97.85 मिलियन हेक्टेयर) (भौगोलिक क्षेत्र का 29.8%) हो गया है, जिसमें सालाना लगभग 2.2 लाख हेक्टेयर (0.22 मिलियन हेक्टेयर) की वृद्धि हुई है। यह क्षरण घटती फसल उपज, बढ़ती खेती लागत, जल स्तर में कमी, जंगलों के सिकुड़ने और अनियंत्रित चराई के रूप में सामने आता है, जो सीधे ग्रामीण आजीविका को प्रभावित करता है।

पुनरुद्धार के लिए नीतिगत सुझाव

आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 में यह सुझाव दिया गया है कि 'विलेज कॉमन्स' को उप-श्रेणियों के साथ एक अलग भूमि-उपयोग श्रेणी के रूप में आधिकारिक तौर पर शामिल करने से अधिक सटीक अनुमान, निगरानी और सूचित नीतिगत हस्तक्षेप संभव होंगे। यह दृष्टिकोण सरकार और स्थानीय समुदायों के बीच सहयोगात्मक प्रयास की वकालत करता है, यह पहचानते हुए कि प्रभावी पुनरुद्धार के लिए दोनों की सक्रिय भागीदारी आवश्यक है। रणनीति में सामुदायिक भागीदारी को सौर ऊर्जा (solarisation) और सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट (STP) की स्थापना जैसे तकनीकी समाधानों के साथ एकीकृत करने की परिकल्पना की गई है ताकि ग्राम कचरे का प्रबंधन किया जा सके और पारिस्थितिक कार्यों को बहाल किया जा सके। इसके अलावा, प्रभावी कार्यान्वयन के लिए स्थानीय अधिकारियों के लिए एक संरचित क्षमता-निर्माण कार्यक्रम (capacity-building program) आवश्यक माना गया है।

राज्यों की सफलताएं और राष्ट्रीय पहलें

कुछ राज्यों ने पहले ही सामान्य संसाधनों के प्रबंधन के लिए प्रभावी मॉडल प्रदर्शित किए हैं। कर्नाटक और राजस्थान ऐसे उदाहरण हैं कि कैसे बहु-स्तरीय संस्थागत ढांचे (institutional frameworks) सामान्य प्राकृतिक संसाधनों के मानचित्रण, दस्तावेजीकरण और डेटाबेस रखरखाव को व्यवस्थित कर सकते हैं, जिससे प्रबंधन की सटीकता बढ़ जाती है। इसी को ध्यान में रखते हुए, भारत में कई बहाली कार्यक्रम (restoration programs) चल रहे हैं। मिशन अमृत सरोवर का उद्देश्य ग्रामीण जल निकायों (village water bodies) को पुनर्जीवित करना है, जिसमें मार्च 2025 तक 68,000 से अधिक सरोवर पूरे हो चुके हैं। स्वामित्व योजना (SVAMITVA Yojana) ड्रोन तकनीक (drone technology) का उपयोग करके ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों का मानचित्रण करती है, जिससे परिवारों को संपत्ति कार्ड (property cards) और 'रिकॉर्ड ऑफ राइट्स' (Record of Rights) प्रदान किए जाते हैं, इस प्रकार भूमि स्वामित्व को औपचारिक रूप दिया जाता है और विवादों को कम किया जाता है। जल निकाय का पुनरुद्धार प्रधान मंत्री कृषि सिंचाई योजना (Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana) के 'हर खेत को पानी' के तहत मरम्मत, नवीनीकरण और बहाली (RRR) घटक और 'जल शक्ति अभियान: कैच द रेन' अभियान के माध्यम से और आगे बढ़ाया जाता है, जो सामूहिक रूप से पारंपरिक जल स्रोतों को बहाल करने और बनाए रखने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

आर्थिक और SDG में योगदान

'विलेज कॉमन्स' का पुनरुद्धार व्यापक आर्थिक विकास और सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) की प्राप्ति से स्वाभाविक रूप से जुड़ा हुआ है। इन पारिस्थितिक तंत्रों द्वारा उत्पन्न अनुमानित वार्षिक आर्थिक डिविडेंड, गरीबी उन्मूलन, स्थायी आजीविका सुनिश्चित करने और पर्यावरण संरक्षण को बढ़ावा देने में उनकी भूमिका के साथ मिलकर, उनके राष्ट्रीय महत्व को रेखांकित करता है। इस प्रकार, इन भूमि को औपचारिक रूप देना और उनकी रक्षा करना सतत ग्रामीण विकास और पारिस्थितिक लचीलेपन (ecological resilience) के लिए एक महत्वपूर्ण रणनीति के रूप में स्थापित है।