भारत में डिजिटल रुपया का जलवा! चंडीगढ़, दमन और दीव में भी अब CBDC से मिलेगी फूड सब्सिडी

भारत सरकार अपनी पब्लिक डिस्ट्रीब्यूशन सिस्टम (PDS) में सुधार लाते हुए, सेंट्रल बैंक डिजिटल करेंसी (CBDC) आधारित फूड सब्सिडी योजना को जून तक चंडीगढ़, दादरा और नागर हवेली, तथा दमन और दीव जैसे संघ शासित प्रदेशों में लागू करने की तैयारी में है। यह कदम पारंपरिक कैश ट्रांसफर (DBT) और अनाज के भौतिक वितरण के तरीकों से एक कदम आगे है, जिसका लक्ष्य सब्सिडी के उपयोग को बेहतर बनाना और वितरण प्रक्रिया को अधिक कुशल बनाना है। इस विस्तार का उद्देश्य PDS में होने वाली स्टॉक की कमी और गलत आवंटन जैसी समस्याओं को डिजिटल करेंसी के ज़रिए दूर करना है।

इस सुधार की सबसे खास बात यह है कि डिजिटल रुपया को 'प्रोग्राम' किया जा सकता है। साधारण कैश ट्रांसफर के विपरीत, जहां पैसा किसी भी चीज़ पर खर्च हो सकता है, ये CBDC टोकन डिजिटल कूपन की तरह काम करेंगे। ये विशेष रूप से गेहूं और चावल जैसी स्वीकृत खाद्य वस्तुओं को खरीदने के लिए ही इस्तेमाल किए जा सकेंगे। यह 'उद्देश्य-आधारित' (purpose-bound) सुविधा सुनिश्चित करती है कि सब्सिडी का पैसा खाद्य सुरक्षा के लिए ही खर्च हो। अधिकारियों का अनुमान है कि इस सही उपयोग से सब्सिडी पर 4% से 5% तक की बचत हो सकती है, जो भारत के विशाल खाद्य सब्सिडी कार्यक्रम के लिए एक महत्वपूर्ण राशि है। ये डिजिटल टोकन लाभार्थियों के डिजिटल वॉलेट में रहेंगे, जिससे उन्हें अधिक नियंत्रण मिलेगा और एक स्पष्ट, पता लगाने योग्य लेनदेन का इतिहास बनेगा। यह भौतिक वितरण की अक्सर अस्पष्ट प्रणाली से एक बड़ा बदलाव है।

यह नई CBDC सब्सिडी प्रणाली डायरेक्ट कैश हैंडआउट्स के जोखिमों और पारंपरिक भौतिक वितरण प्रणाली के बीच एक 'मध्यम मार्ग' (middle path) के रूप में तैयार की गई है। जहाँ डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (DBT) फंड सीधे पहुंचाता है, वहीं उस पैसे को कहीं और भी खर्च किया जा सकता है। भौतिक प्रणाली में अक्सर नुकसान, कमी और गलतियों का सामना करना पड़ा है, जिससे लाभार्थियों को उनका पूरा हिस्सा हमेशा नहीं मिला। रिजर्व बैंक ऑफ इंडिया (RBI) द्वारा समर्थित CBDC मॉडल, डिजिटल कूपन की तरह, सीधे लोगों तक पैसा पहुंचाने का एक डिजिटल तरीका प्रदान करता है, साथ ही यह भी नियंत्रित करता है कि इसे कैसे खर्च किया जाए। यह 'डिजिटल इंडिया' के तहत डिजिटल उपकरणों और सरकारी सेवाओं को बढ़ावा देने के लक्ष्य के अनुरूप है। कई देश CBDC के उपयोग का पता लगा रहे हैं, और भारत सामाजिक लाभों के लिए प्रोग्रामेबल मनी का उपयोग करने वाले पहले देशों में से एक है। यह प्रणाली दुकानदारों के लिए भी संचालन को आसान बनाती है, जिससे तेज भुगतान और वास्तविक ग्राहक मांग के आधार पर बेहतर स्टॉक प्रबंधन संभव हो पाता है।

हालाँकि, फूड सब्सिडी के लिए CBDC के विस्तार के साथ महत्वपूर्ण जोखिम भी जुड़े हैं। एक बड़ी चिंता डिजिटल डिवाइड (digital divide) को बढ़ाने की है। हालांकि सिस्टम फीचर फोन और बिना डिवाइस वाले लोगों को भी ध्यान में रखता है, लेकिन डिजिटल वॉलेट पर निर्भरता उन लोगों को बाहर कर सकती है जिनके पास लगातार स्मार्टफोन की पहुंच या डिजिटल कौशल नहीं है। इससे ज़रूरी सहायता प्राप्त करने में एक नई बाधा उत्पन्न हो सकती है। प्रोग्रामेबल CBDC का अंतर्निहित नियंत्रण गोपनीयता और निगरानी (surveillance) संबंधी चिंताएं भी पैदा करता है। हर लेन-देन को ट्रैक करने से उच्च निगरानी तो मिलती है, लेकिन इसका उपयोग सरकारी अनुचित हस्तक्षेप या लोगों को वित्तीय सेवाओं से अवरुद्ध करने के लिए भी किया जा सकता है। राष्ट्रव्यापी CBDC रोलआउट के लिए आवश्यक तकनीकी प्रणालियों का निर्माण एक बहुत बड़ा काम है। इसमें तकनीकी विफलताएं, साइबर हमले और एक जटिल, केंद्रीकृत प्रणाली पर निर्भरता का जोखिम शामिल है। 4-5% की अनुमानित बचत आकर्षक है, लेकिन उन्हें हासिल करना सफल रोलआउट और लोगों द्वारा इसे अपनाने पर निर्भर करेगा, जो अन्य CBDC परीक्षणों में मिश्रित रहा है। पिछली सब्सिडी सुधारों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है, और इस डिजिटल कार्यक्रम को भी शायद करना पड़े। 'हर अनाज, हर रुपया' सुनिश्चित करने का लक्ष्य पिछले वादों जैसा ही है, लेकिन यह साबित करना कि यह सभी प्रकार के लोगों के लिए काम करता है, असली परीक्षा होगी।

चंडीगढ़ और दोनों संघ शासित प्रदेशों में इसका कार्यान्वयन CBDC फूड सब्सिडी मॉडल के लिए एक महत्वपूर्ण परीक्षण के रूप में काम करेगा। यहाँ की सफलता राष्ट्रीय स्तर पर इसके विस्तार की गति और व्यापकता को निर्देशित करेगी। यदि यह कार्यक्रम प्रभावी साबित होता है और सभी तक पहुंचता है, तो यह अन्य कल्याणकारी कार्यक्रमों के लिए भी प्रोग्रामेबल मुद्रा के समान उपयोगों को जन्म दे सकता है, जिससे भारत में सरकारी सेवाओं के प्रदान करने के तरीके में बदलाव आएगा। सरकार का अपनी सामाजिक सुरक्षा जाल (social safety net) के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित करना, सार्वजनिक सेवाओं में जवाबदेही और दक्षता को बढ़ावा देने के लक्ष्य के साथ, डिजिटल शासन (digital governance) और वित्तीय समावेशन (financial inclusion) के लिए एक दीर्घकालिक योजना को दर्शाता है।