वित्त मंत्रालय ने 5 सालों में पहली बार मानसून सत्र में अतिरिक्त खर्च के लिए प्रस्ताव लाने की तैयारी की है। वैश्विक संघर्षों और मॉनसून से जुड़े खर्चों के कारण बढ़ते वित्तीय दबाव के बीच यह कदम उठाया गया है। फंडिंग के अलावा, सरकार सिक्योरिटीज कानूनों को समेकित करने वाले नए कोड और GIFT City में कंपनियों के लिए विदेशी मुद्रा खातों से जुड़े एक बिल सहित तीन प्रमुख वित्तीय विधेयक पेश करेगी।
अतिरिक्त खर्च के लिए संसद से मंजूरी
वित्त मंत्रालय मानसून सत्र के दौरान संसद से अतिरिक्त खर्च के लिए मंजूरी लेने की तैयारी कर रहा है। यह सरकार की उस सामान्य प्रथा से एक अलग कदम है, जिसके तहत वे आमतौर पर केवल शीतकालीन और बजट सत्रों में ही अनुपूरक अनुदान की मांग (Supplementary Demands for Grants - SDG) पेश करते हैं। पांच साल में यह पहला मौका है जब बजट सत्र के अलावा किसी और सत्र में ऐसा किया जा रहा है। यह कदम मौजूदा वित्तीय वर्ष के लिए निर्धारित मूल आवंटन से परे धन की आवश्यकता को दर्शाता है।
क्यों पड़ रही है अतिरिक्त धन की जरूरत?
अतिरिक्त धन की यह मांग तात्कालिक वित्तीय दबावों के कारण उठ रही है। माना जा रहा है कि पश्चिम एशिया में चल रहे संघर्ष से जुड़े खर्चों को पूरा करने के लिए सरकारी खर्च में वृद्धि आवश्यक है। इस संघर्ष ने वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं और ऊर्जा की कीमतों को प्रभावित किया है। इसके साथ ही, मॉनसून से संबंधित शमन (mitigation) प्रयासों के लिए भी धन की आवश्यकता होगी। इन अप्रत्याशित खर्चों के कारण चालू वित्तीय वर्ष के शुरुआती बजट ढांचे को बढ़ाना पड़ रहा है।
वित्तीय बाजारों के लिए विधायी सुधार
फंडिंग के अलावा, मानसून सत्र में भारत के वित्तीय और कॉर्पोरेट परिदृश्य को परिष्कृत करने के उद्देश्य से तीन प्रमुख विधायी प्रस्ताव पेश किए जाएंगे। इनमें सबसे महत्वपूर्ण है सिक्योरिटीज मार्केट कोड (SMC) बिल। यह कानून मौजूदा कानूनों, जैसे कि सिक्योरिटीज कॉन्ट्रैक्ट्स (रेगुलेशन) एक्ट, SEBI एक्ट 1992, और डिपॉजिटरीज एक्ट 1996 को समेकित करके नियामक वातावरण को सरल बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस कोड की एक प्रमुख विशेषता निवेशकों की शिकायतों को संभालने के लिए एक लोकपाल (ombudsman) प्रणाली की प्रस्तावित स्थापना है, जो खुदरा शेयरधारकों के लिए विवाद समाधान प्रक्रिया को सुव्यवस्थित कर सकती है।
एक दूसरा कानून, कॉर्पोरेट लॉ (अमेंडमेंट) बिल, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सेवा केंद्रों (IFSCs) में स्थित संस्थाओं के लिए परिचालन लचीलापन बढ़ाने पर केंद्रित है। यदि यह पारित हो जाता है, तो यह GIFT City जैसे क्षेत्रों में काम करने वाली कंपनियों और लिमिटेड लायबिलिटी पार्टनरशिप (LLPs) को विदेशी मुद्राओं में खाते बनाए रखने और व्यवसाय संचालित करने की अनुमति देगा, जिससे ये हब अंतरराष्ट्रीय प्रतिभागियों के लिए अधिक आकर्षक बन सकते हैं। यह बिल मौजूदा व्यावसायिक मॉडलों को अधिक संरचना प्रदान करते हुए, ट्रस्टों को LLPs में परिवर्तित करने के लिए एक कानूनी मार्ग भी तैयार करेगा।
अंत में, एक तीसरा विधेयक एक मौजूदा अध्यादेश का स्थान लेगा जो सरकारी प्रतिभूतियों पर विशिष्ट पूंजीगत लाभ कर छूट प्रदान करता है। यह विशेष रूप से बैंक फॉर इंटरनेशनल सेटलमेंट्स (BIS) जैसे अंतरराष्ट्रीय निवेशकों के लिए प्रासंगिक है, जिसका उद्देश्य इन संस्थाओं के लिए दीर्घकालिक नियामक निश्चितता प्रदान करना है।
वित्तीय स्वास्थ्य और निगरानी योग्य (Monitorables)
ये नीतिगत कदम बढ़ते वित्तीय अंतर (fiscal gap) की पृष्ठभूमि में हो रहे हैं। वित्त वर्ष 27 की शुरुआती महीनों के लिए नियंत्रक महालेखाकार (Controller General of Accounts) के आंकड़ों से पता चलता है कि पिछले वर्ष की समान अवधि की तुलना में सरकारी व्यय में 18% से अधिक की वृद्धि हुई है। इसी अवधि में, राजस्व प्राप्तियों में 1% से अधिक की मामूली गिरावट देखी गई, जिससे ₹53.47 लाख करोड़ के समग्र राजकोषीय घाटे (fiscal deficit) लक्ष्य पर दबाव पड़ा है। निवेशक और बाजार पर्यवेक्षक संभवतः आगामी बजट चर्चाओं के दौरान सरकार द्वारा इन अतिरिक्त खर्च आवश्यकताओं को अपने वित्तीय समेकन (fiscal consolidation) लक्ष्यों के साथ कैसे संतुलित किया जाता है, इस पर ध्यान केंद्रित करेंगे।