CPSE कर्मचारियों के वेतन का मामला: सरकार का बड़ा फैसला, कमेटी को झटका

वित्त मंत्रालय ने स्पष्ट किया है कि सेंट्रल पब्लिक सेक्टर एंटरप्राइज (CPSE) के नॉन-एग्जीक्यूटिव कर्मचारियों के लिए एक नई वेतन पुनरीक्षण समिति (Pay Revision Committee - PRC) का गठन नहीं किया जाएगा। इस फैसले से कर्मचारियों के वेतन में बदलाव की अलग-अलग व्यवस्थाएं जारी रहेंगी। एग्जीक्यूटिव और नॉन-यूनियनाइज्ड सुपरवाइजर्स के वेतन में संशोधन पीआरसी (PRC) के माध्यम से किया जाएगा, जबकि लगभग 8 लाख नॉन-एग्जीक्यूटिव कर्मचारियों के लिए वेतन संशोधन द्विपक्षीय वेतन समझौतों (bipartite wage settlements) के जरिए ही तय होगा।

वित्त राज्य मंत्री, पंकज चौधरी के अनुसार, विभिन्न CPSEs के बीच वेतन भिन्नता उनकी अलग-अलग वित्तीय क्षमता (financial capabilities) और प्रदर्शन को दर्शाती है। सरकार का उद्देश्य CPSEs को कार्यात्मक स्वायत्तता (functional autonomy) देना है, ताकि वे अपने कर्मचारियों के वेतन और प्रोत्साहन (incentives) को अपनी जरूरत के हिसाब से तय कर सकें, साथ ही राजकोषीय विवेक (fiscal prudence) बनाए रख सकें। हालाँकि, इसका मतलब यह है कि सरकारी दिशानिर्देशों के बावजूद, विभिन्न सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) के बीच वेतन परिणामों में काफी भिन्नता हो सकती है।

नॉन-एग्जीक्यूटिव कर्मचारियों के लिए, वेतन संशोधन द्विपक्षीय वेतन समझौतों के माध्यम से जारी रहेगा। इस प्रक्रिया में लेबर यूनियन (labor unions) और मैनेजमेंट (management) के बीच सीधी बातचीत होती है। ऐतिहासिक रूप से, ये बातचीत हर 5-10 साल में होती है, लेकिन अक्सर कई साल खिंच जाती है और कभी-कभी यूनियन की मांगों को पूरा न होने पर औद्योगिक कार्रवाई (industrial action) का सहारा भी लेना पड़ता है। यह बातचीत का रास्ता एग्जीक्यूटिव्स के लिए पीआरसी (PRC) द्वारा की जाने वाली व्यवस्थित, आवधिक समीक्षाओं से अलग है। तीसरी पीआरसी (PRC), जो 2017 में प्रभावी हुई थी, ने एग्जीक्यूटिव वेतन पैमानों को संशोधित किया था और इसमें प्रॉफिट बिफोर टैक्स (profit before tax) से जुड़ा 'अफॉर्डेबिलिटी क्लॉज' (affordability clause) भी शामिल था।

नॉन-एग्जीक्यूटिव्स के लिए एक अलग पीआरसी (PRC) को न बनाने के इस फैसले से कई चिंताएं खड़ी हो गई हैं। एक मुख्य चिंता सार्वजनिक क्षेत्र में वेतन असमानता (pay inequities) के बढ़ने की है। इससे एग्जीक्यूटिव्स और नॉन-एग्जीक्यूटिव्स के बीच, और साथ ही विभिन्न CPSEs के कर्मचारियों के बीच भी एक ध्यान देने योग्य अंतर पैदा हो सकता है, क्योंकि द्विपक्षीय वार्ताओं के परिणाम अलग-अलग होते हैं। इसके अलावा, द्विपक्षीय समझौतों की लंबी प्रक्रिया और संभावित औद्योगिक विवाद (industrial disputes) से श्रम अशांति (labor unrest) बढ़ सकती है और परिचालन दक्षता (operational efficiency) प्रभावित हो सकती है।

नॉन-एग्जीक्यूटिव्स के लिए वेतन समायोजन का यह staggered और बातचीत वाला तरीका, सेंट्रल पे कमीशन (Central Pay Commissions) के तहत व्यवस्थित समीक्षाओं की तुलना में वेतन ठहराव (wage stagnation) का कारण बन सकता है। इससे एक प्रतिस्पर्धी श्रम बाजार (competitive labor market) में प्रतिभा प्रतिधारण (talent retention) और प्रेरणा (motivation) में बाधा आ सकती है। संसदीय चर्चाओं (parliamentary discussions) में 'समान काम के लिए समान वेतन' (equal pay for equal work) के बारे में भी चिंताएं व्यक्त की गई हैं। आलोचकों का सुझाव है कि एक संरचित समिति समीक्षा की अनुपस्थिति के कारण कुछ समूह, जैसे महिलाएं और अल्पसंख्यक, मुआवजा वार्ता (compensation negotiations) में नुकसान की स्थिति में हो सकते हैं।

सरकार के स्पष्टीकरण से उसकी वर्तमान दोहरी नीति (dual approach) के प्रति निरंतर प्रतिबद्धता का संकेत मिलता है। नॉन-एग्जीक्यूटिव कर्मचारियों के लिए भविष्य के वेतन समायोजन द्विपक्षीय वार्ताओं के माध्यम से जारी रहेंगे। इसका मतलब है कि विभिन्न CPSE कैडर (cadres) और संभवतः विभिन्न CPSEs के बीच वेतन असमानताएं (pay disparities) बने रहने की संभावना है। आगामी द्विपक्षीय समझौतों के परिणाम और निष्पक्षता पर बारीकी से नजर रखी जाएगी, क्योंकि वे सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों के एक बड़े हिस्से के लिए मुआवजे को काफी हद तक आकार देंगे।