భారత్-MERCOSUR వాణిజ్య ఒప్పందం: విస్తరణతో వచ్చే అసలు సమస్యలు!

టారిఫ్‌ల ఆవల ఉన్న అడ్డంకులు

ఇప్పటికే 2009 నుంచి స్తబ్ధత నెలకొన్న భారత్-MERCOSUR వాణిజ్య ఒప్పందాన్ని, ప్రస్తుతం ఉన్న 450 టారిఫ్ లైన్ల నుంచి 3,000 లైన్లకు విస్తరించే ప్రయత్నం, ఈ భాగస్వామ్యాన్ని తిరిగి గాడిలో పెట్టాలనే ప్రయత్నంగా కనిపిస్తోంది. అయితే, పాలసీ నిర్ణేతలు టారిఫ్ తగ్గింపులకే ప్రాధాన్యత ఇస్తున్నా, అసలు సమస్య అంతా నాన్-టారిఫ్ బారియర్ల (Non-Tariff Barriers) వల్లే వస్తోంది. ఇందులోకి క్లిష్టమైన శానిటరీ నిబంధనలు, సాంకేతిక నియంత్రణలు, అస్థిరమైన కస్టమ్స్ విధానాలు వంటివి వస్తాయి. పూర్తిస్థాయి స్వేచ్ఛా వాణిజ్య ఒప్పందాలు (FTAs) మాదిరిగా, నియంత్రణల సమీకరణకు ఇవి విస్తృతమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్‌ను అందించలేవు. ఈ పరిపాలనాపరమైన అడ్డంకులను పరిష్కరించకుండా, కేవలం కవర్ అయ్యే టారిఫ్ లైన్లను పెంచడం వల్ల ఎగుమతిదారులకు వచ్చే ప్రయోజనాలు తగ్గుముఖం పట్టే అవకాశం ఉంది.

రంగాల వారీగా మార్పులు, మార్కెట్ యాక్సెస్

రెండు ప్రాంతాల మధ్య వాణిజ్య డైనమిక్స్ సహజంగానే ఒకదానికొకటి పూరకంగా ఉన్నప్పటికీ, లాజిస్టిక్స్ ఖర్చులు, చారిత్రక రక్షణాత్మక విధానాలు భారీ అవకాశాలను అడ్డుకుంటున్నాయి. ముఖ్యంగా ఫార్మాస్యూటికల్స్, ఇంజనీరింగ్, ఆటోమోటివ్ కాంపోనెంట్స్ వంటి భారతీయ పరిశ్రమలకు బ్రెజిల్, అర్జెంటీనా, పరాగ్వే, ఉరుగ్వే దేశాల్లో మార్కెట్ యాక్సెస్ పెరిగితే ఎంతో లాభం చేకూరుతుంది. ఈ మార్కెట్లు అధిక దిగుమతి సుంకాలు విధించడం వల్ల, భారతీయ కంపెనీలకు పోటీ ధరలను అందించడం కష్టంగా మారింది. అయితే, MERCOSUR సభ్యుల విభిన్న ఆర్థిక ప్రయోజనాలు, తరచుగా తమ దేశీయ పరిశ్రమల రక్షణకే ప్రాధాన్యత ఇవ్వడం ఈ ఏకీకరణ మార్గాన్ని మరింత క్లిష్టతరం చేస్తోంది. ప్రపంచ వాణిజ్య వ్యవస్థలో వస్తున్న మార్పులు – యూరోపియన్ యూనియన్ రెండు ప్రాంతాలతో ఏకకాలంలో వాణిజ్య చర్చలు జరపడం వంటివి – ఈ చర్చలకు భౌగోళిక రాజకీయపరమైన ఆవశ్యకతను జోడించాయి. ఎందుకంటే, అన్ని పక్షాలు సాంప్రదాయ, అత్యంత అస్థిరమైన వాణిజ్య భాగస్వాములతో వైవిధ్యీకరణ చేయడానికి ప్రయత్నిస్తున్నాయి.

విస్తరణకు ఉన్న రిస్కులు

2027 మధ్య నాటికి ఈ ఒప్పందాన్ని ఖరారు చేయాలనే లక్ష్యం తీవ్రమైన సవాళ్లను ఎదుర్కొంటోంది. మొదటిది, MERCOSUR చార్టర్ కఠినమైన ఏకాభిప్రాయ అవసరాలను విధిస్తుంది. అంటే, ఏదైనా ఒక సభ్య దేశం యొక్క దేశీయ వ్యవసాయ లేదా పారిశ్రామిక లాబీలు రక్షణను కోరితే, వారు ప్రక్రియను అడ్డుకోవచ్చు లేదా ఆలస్యం చేయవచ్చు. రెండవది, న్యూఢిల్లీకి, దక్షిణ అమెరికా రాజధానులకు మధ్య ఉన్న భౌగోళిక, లాజిస్టికల్ దూరం, ఎటువంటి టారిఫ్ తగ్గింపు పూర్తిగా భర్తీ చేయలేని గణనీయమైన వ్యయ-ప్రతికూల ప్రతికూలతలను సృష్టిస్తుంది. అంతేకాకుండా, గత పనితీరును బట్టి చూస్తే, ఈ రకమైన వాణిజ్య ఒప్పందాలు వాటి అంచనా వేసిన ప్రభావాన్ని సాధించడంలో తరచుగా ఇబ్బంది పడతాయి. దీనికి కారణం దేశీయ ఆర్థిక పరిస్థితుల్లోని విస్తృత వ్యత్యాసాలు, ద్రవ్యోల్బణం రేట్లు, మునుపటి ద్వైపాక్షిక వాణిజ్య ప్రవాహాల మూల్యాంకనాలలో గుర్తించిన దీర్ఘకాలిక మౌలిక సదుపాయాల లోపాలు. ఈ రెండు పార్టీల మధ్య వాణిజ్య చరిత్ర పరిమిత ఉత్పత్తి వర్గాలపై అధికంగా ఆధారపడి ఉందని, ఇది విస్తరించిన ఒప్పందాన్ని రంగ-నిర్దిష్ట డిమాండ్ షాక్‌లకు గురిచేసే ప్రమాదం ఉందని కూడా పరిశీలకులు గమనించాలి.

భవిష్యత్తు విధాన మార్పులు

ముందుకు చూస్తే, ఈ చర్చల విజయం జాయింట్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ కమిటీ (Joint Administration Committee) నేతృత్వంలోని సాంకేతిక సంభాషణల ద్వారా నిర్ణయించబడుతుంది. గత చర్చల రౌండ్లకు భిన్నంగా, ప్రస్తుత వ్యూహం తుది ఒప్పందం కేవలం దౌత్యపరమైన లక్ష్యాల కంటే వాస్తవ వాణిజ్య అవసరాలను ప్రతిబింబించేలా చూడటానికి ప్రైవేట్ రంగ భాగస్వాముల క్రియాశీల భాగస్వామ్యాన్ని నొక్కి చెబుతుంది. ఈ చర్చలు కేవలం టారిఫ్ కోతలు దాటి, డిజిటల్ వాణిజ్య ప్రమాణాల సమన్వయం, ఉమ్మడి విలువ గొలుసుల (joint value chains) సులభతరం చేయడం వంటి విషయాలను విజయవంతంగా పరిష్కరించగలిగితే, ఈ భాగస్వామ్యం దక్షిణ-దక్షిణ ఆర్థిక సహకారానికి (South-South economic cooperation) ఒక నమూనాగా ఉపయోగపడుతుంది. అయితే, ఖచ్చితమైన ప్రోటోకాల్‌లపై సంతకాలు జరిగే వరకు, సభ్య దేశాల మారుతున్న రాజకీయ పరిస్థితులకు ఈ కాలపరిమితి లోబడి ఉండే అవకాశం ఉంది.