SEZలకు దేశీయ అమ్మకాలలో పరిమిత అనుమతి: కేంద్రం కీలక నిర్ణయం
గ్లోబల్ ట్రేడ్ లో నెలకొన్న అనిశ్చితి, పశ్చిమాసియా సంఘర్షణ, US టారిఫ్ ల ప్రభావంతో ఒత్తిడికి గురవుతున్న స్పెషల్ ఎకనామిక్ జోన్స్ (SEZ) తయారీ యూనిట్లకు ఊరటనిచ్చేలా భారత ప్రభుత్వం ఒక కీలక నిర్ణయం తీసుకుంది. ఈ మేరకు, సెంట్రల్ బోర్డ్ ఆఫ్ ఇన్డైరెక్ట్ టాక్సెస్ అండ్ కస్టమ్స్ (CBIC) ఒకసారి మాత్రమే వర్తించే (one-time) వెసులుబాటును ప్రకటించింది. దీని ప్రకారం, ఏప్రిల్ 1, 2026 నుంచి మార్చి 31, 2027 వరకు, అర్హత కలిగిన SEZ యూనిట్లు తమ ఉత్పత్తులలో కొంత భాగాన్ని దేశీయ టారిఫ్ ఏరియా (DTA) లోకి తక్కువ కస్టమ్స్ డ్యూటీలతో అమ్ముకోవడానికి అనుమతి లభించింది. ప్రపంచవ్యాప్తంగా డిమాండ్ తగ్గడం, సరఫరా గొలుసులకు అంతరాయాలు వంటి సమస్యలను ఎదుర్కొంటున్న SEZ తయారీదారులకు ఇది కొంత ఉపశమనాన్ని అందించడంతో పాటు, వినియోగం కాని సామర్థ్యాన్ని పెంచడానికి ఉద్దేశించబడింది.
SEZల కష్టాలు: యూనిట్ల మూసివేతలు, ఉద్యోగాల కోత, కఠిన అమ్మకాల పరిమితులు
ముఖ్యంగా ఎగుమతుల కేంద్రాలుగా (export hubs) ఏర్పాటు చేయబడిన SEZలు, గత కొంతకాలంగా పాలసీ అనిశ్చితి, పన్ను ప్రోత్సాహకాలు కోల్పోవడం, గ్లోబల్ పోటీ వంటి సమస్యలతో సతమతమవుతున్నాయి. గత ఐదేళ్లలో (FY25 వరకు) ఏడు జోన్లలో 466 SEZ యూనిట్లు మూతపడ్డాయి. FY25లోనే 100 యూనిట్లు మూతపడటం గమనార్హం. ఉద్యోగాల సంఖ్య కూడా స్వల్పంగా తగ్గి, FY25లో 31.77 లక్షలకు పడిపోయింది (FY24లో 31.94 లక్షలు).
ప్రస్తుత వెసులుబాటు అనేక కఠిన నిబంధనలతో వస్తోంది. యూనిట్లు మార్చి 31, 2025 నాటికి ఉత్పత్తిని ప్రారంభించి ఉండాలి. కనీసం 20% విలువ జోడింపు (value addition) సాధించి ఉండాలి. అంతకంటే ముఖ్యంగా, దేశీయ అమ్మకాలు గత మూడేళ్లలో అత్యధిక వార్షిక ఫ్రీ ఆన్ బోర్డ్ (FOB) ఎగుమతి విలువలో 30% కి మాత్రమే పరిమితం చేయబడ్డాయి.
గ్లోబల్ ట్రేడ్ రీసెర్చ్ ఇనిషియేటివ్ (GTRI) నుంచి అజయ్ శ్రీవాస్తవ వంటి నిపుణులు, డ్యూటీ కోతలు కేవలం 1% మాత్రమే ఉంటాయని, ఇంటిగ్రేటెడ్ గూడ్స్ అండ్ సర్వీసెస్ టాక్స్ (IGST) పై ఎటువంటి ఉపశమనం లేకపోవడం వల్ల మొత్తం ప్రయోజనం తగ్గిపోతుందని పేర్కొన్నారు. పెట్రోల్, డీజిల్ వంటి కీలక ఉత్పత్తులను మినహాయించడం (refined products కోసం) కూడా ప్రయోజనాలను పరిమితం చేస్తుంది. స్థానిక పరిశ్రమలను రక్షించడానికి ఈ నిబంధనలు విధించారు, ఇది మార్కెట్ ని విస్తృతంగా తెరవడం కంటే జాగ్రత్తతో కూడిన వైఖరిని సూచిస్తుంది. ప్రొడక్షన్ లింక్డ్ ఇన్సెంటివ్ (PLI) లేదా డ్యూటీ డ్రాబ్యాక్ వంటి పథకాలతో పోలిస్తే, SEZ ప్రయోజనాలు సమగ్రంగా ఉన్నా, ముఖ్యంగా వాటి గత ఎగుమతి-కేంద్రీకృత విధానం కారణంగా, కొన్నిసార్లు అనమ్యంగా (inflexible) ఉంటాయి. పశ్చిమాసియాలో కొనసాగుతున్న సంఘర్షణ, ఫ్రైట్, ఆయిల్ ఖర్చులను పెంచడం ద్వారా వస్త్రాల నుంచి ఎలక్ట్రానిక్స్ వరకు అనేక రంగాలను ప్రభావితం చేస్తోంది.
ఈ వెసులుబాట్లు SEZల లోతైన సమస్యలను పరిష్కరిస్తాయా?
SEZల మొత్తం పనితీరు సమస్యలను పరిగణనలోకి తీసుకుంటే, ఈ 'ఒక్కసారి' మాత్రమే వర్తించే వెసులుబాటు ప్రభావాన్ని నిపుణులు ప్రశ్నిస్తున్నారు. FY25లో SEZ ఎగుమతులు FY21తో పోలిస్తే రెట్టింపు అయ్యి ₹14.63 లక్షల కోట్లకు చేరుకున్నప్పటికీ, చాలా యూనిట్లు ఈ రంగం నుంచి నిష్క్రమించాయి. US టారిఫ్ లు, పాలసీ అనిశ్చితి, పన్ను ప్రయోజనాల తొలగింపు వంటి కారణాలు దీనికి దారితీశాయి. వియత్నాం వంటి పోటీ దేశాలు, సరళమైన దేశీయ అనుసంధానాలతో (domestic links) ఎక్కువ FDIని ఆకర్షిస్తుంటే, భారత SEZలు ఇన్వెస్ట్మెంట్ ప్రొటెక్షన్ ఒప్పందాల కొరత, ప్రతికూల అంచనాలు వంటి సమస్యలతో విదేశీ పెట్టుబడులను ఆకర్షించడంలో వెనుకబడుతున్నాయి.
దాదాపు 70% భారత SEZలు IT, సర్వీసెస్ రంగాలలో కేంద్రీకృతమై ఉన్నాయి. ఈ రంగాలు బాగా పని చేస్తున్నప్పటికీ, భారతదేశ అభివృద్ధికి అవసరమైన ఉద్యోగాలను పెద్దగా సృష్టించడం లేదు. ప్రస్తుత ఉపశమనం, బాహ్య షాక్ ల నుంచి కొంత ఊరటనిచ్చినా, ఈ లోతైన నిర్మాణాత్మక సమస్యలను పరిష్కరించే అవకాశం తక్కువ. దేశీయ అమ్మకాలపై 30% పరిమితి, SEZలను ఎగుమతి-కేంద్రీకృతంగా ఉంచాలనే ఉద్దేశ్యంతో విధించబడినప్పటికీ, డిమాండ్ తగ్గినప్పుడు వశ్యతను (flexibility) పరిమితం చేస్తుంది. పెట్రోల్, డీజిల్ వంటి కీలక రంగాలను మినహాయించడం, స్వల్ప డ్యూటీ కోతలు, SEZ నమూనాని పూర్తిగా పునరుద్ధరించడానికి ఒక వ్యూహం కంటే, ఇది ఒక వ్యూహాత్మక, స్వల్పకాలిక పరిష్కారం అని సూచిస్తున్నాయి.
ప్రభుత్వం: ఇది ఒక్కసారి మాత్రమే ఇచ్చే ఉపశమనం
ప్రభుత్వ వర్గాలు, ఇది ఖచ్చితంగా ఒక్కసారి మాత్రమే వర్తించే ఉపశమనమని, దీన్ని శాశ్వత విధానంగా మార్చే ప్రతిబద్ధత లేదని స్పష్టం చేస్తున్నాయి. వాణిజ్య శాఖ (Department of Commerce) ఎగుమతి ప్రోత్సాహక పథకాలను మెరుగుపరచడానికి ఒక విస్తృత ప్రణాళికను కూడా అభివృద్ధి చేస్తోంది. ఈ వెసులుబాటు తయారీ రంగాన్ని స్థిరీకరించడానికి, ఉద్యోగాలను ఆదుకోవడానికి ఉద్దేశించబడినప్పటికీ, దీని దీర్ఘకాలిక ప్రభావం గ్లోబల్ ట్రేడ్ లో మార్పులు, భవిష్యత్ పాలసీ అప్డేట్ లపై ఆధారపడి ఉంటుంది. కొనసాగుతున్న భౌగోళిక రాజకీయ, ఆర్థిక ఒత్తిళ్ల మధ్య SEZలు మనుగడ సాగించడంలో, మరిన్ని యూనిట్ల మూసివేతను ఆపడంలో ఈ పరిమిత ఉపశమనం ఎంతవరకు సహాయపడుతుందోనని దీని విజయం ఆధారపడి ఉంటుంది.