భారత్ లో పరిశ్రమల భూమి: CII సంచలన ప్రతిపాదన.. ఫెడరల్ వ్యవస్థతో ఇబ్బందులు!

CII దార్శనికత: సులభతర భూసేకరణ

CII విడుదల చేసిన 'ల్యాండ్ మిషన్' రిపోర్ట్ ప్రకారం, దేశంలో ప్రస్తుతం ఉన్న సంక్లిష్టమైన భూసేకరణ, నిర్వహణ వ్యవస్థను సరళీకృతం చేయడమే లక్ష్యం. ఇందుకోసం, GST కౌన్సిల్ మాదిరిగానే ఒక కేంద్రీకృత 'నేషనల్ ఇండస్ట్రియల్ ల్యాండ్ కౌన్సిల్' (NILC) ఏర్పాటు చేయాలని ప్రతిపాదించింది. ఇది వివిధ రాష్ట్రాల నిబంధనలను ఏకీకృతం చేయడానికి, వివాదాలను పరిష్కరించడానికి ఉపయోగపడుతుంది. దీనికి తోడు, దేశవ్యాప్తంగా అందుబాటులో ఉన్న భూములపై రియల్-టైమ్ సమాచారం (GIS-enabled land bank), జోనింగ్ వివరాలు, ప్రస్తుత సమస్యలను అందించే డిజిటల్ ల్యాండ్ బ్యాంక్ ఏర్పాటు చేయాలని సూచించింది. అంతేకాకుండా, ప్రారంభ ప్రాజెక్ట్ ఖర్చులను తగ్గించడానికి, పెట్టుబడి నిర్ణయాలు ఆర్థిక అంశాలపైనే ఆధారపడేలా అన్ని రాష్ట్రాల్లో ఒకే రకమైన స్టాంప్ డ్యూటీలను అమలు చేయాలని కోరింది. 'మేక్ ఇన్ ఇండియా' వంటి పథకాలతో పాటు, భారీ ఇండస్ట్రియల్ కారిడార్ల లక్ష్యాలను సాధించడానికి ఈ వ్యవస్థ అవసరమని CII భావిస్తోంది. ప్రస్తుతం ఉన్న అసమర్థతలు పెట్టుబడిదారుల విశ్వాసాన్ని దెబ్బతీస్తున్నాయని, ముఖ్యంగా చిన్న, మధ్య తరహా వ్యాపారాలకు ఇబ్బంది కలిగిస్తున్నాయని తెలిపింది.

ఫెడరల్ వ్యవస్థ, పాత సమస్యలే అతిపెద్ద సవాళ్లు

భారతదేశ ఫెడరల్ వ్యవస్థలో భూమి ప్రధానంగా రాష్ట్రాల పరిధిలోని అంశం. ఈ నేపథ్యంలో, జాతీయ స్థాయిలో భూ విధానంలో ఏకరూపత తీసుకురావడం పెద్ద సవాలు. గతంలో కేంద్రం ప్రవేశపెట్టిన అనేక సంస్కరణలకు రాష్ట్రాల నుంచి ప్రతిఘటన ఎదురైంది. GST కౌన్సిల్ కూడా సుదీర్ఘ చర్చలు, నిరంతర వివాదాల తర్వాతే అమలులోకి వచ్చింది. NILC అమలులోనూ ఇలాంటి కష్టాలు తలెత్తే అవకాశం ఉంది. గతంలో భూసేకరణ ఒక పెద్ద అడ్డంకిగా ఉండేది. స్పష్టత లేని టైటిల్స్, ఆలస్యమైన ప్రక్రియలు, నియంత్రణపరమైన అడ్డంకులు పెట్టుబడులను నిరుత్సాహపరిచాయి. 'మేక్ ఇన్ ఇండియా' వంటి పథకాలు ఈ భూసేకరణ సవాళ్లను నిరంతరం ఎదుర్కొంటున్నాయి. గుజరాత్, మహారాష్ట్ర, తమిళనాడు, కర్ణాటక వంటి రాష్ట్రాల్లో మంచి మౌలిక సదుపాయాలు, పోర్ట్ యాక్సెస్ ఉండటంతో పారిశ్రామిక భూముల ధరలు ఎక్కువగా ఉన్నాయి. దీనికి విరుద్ధంగా, మధ్యప్రదేశ్, ఛత్తీస్‌గఢ్ వంటి రాష్ట్రాల్లో ధరలు తక్కువగా ఉన్నాయి. NDR Infrastructure Investment Trust వంటి సంస్థలు ఇండస్ట్రియల్ REIT మార్కెట్లో విజయం సాధించినప్పటికీ, భూమి సులభంగా అందుబాటులోకి రావడం, ఉపయోగపడటంపైనే పెట్టుబడిదారులు దృష్టి సారిస్తున్నారు.

అమలులో ఎదురయ్యే ప్రధాన అడ్డంకులు

CII ప్రతిపాదన మంచిదైనప్పటికీ, NILC అమలులో ప్రధాన రాజకీయ, నిర్మాణపరమైన సవాళ్లున్నాయి. 28 రాష్ట్రాలు, 8 కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాల విభిన్న చట్టాలు, పరిపాలనా విధానాలు, రాజకీయ లక్ష్యాలను ఏకీకృతం చేయడం చాలా కష్టమైన పని. గతంలో, రాష్ట్రాలు తమ స్థానిక నియంత్రణను కాపాడుకోవడానికి కేంద్ర చట్టాలకు మినహాయింపులు ఇవ్వడం లేదా మార్పులు చేయడం వంటివి చేశాయి. ఇది దేశవ్యాప్త సంస్కరణల ఏకరూపతను దెబ్బతీసింది. స్పష్టమైన టైటిల్స్, సరైన పరిహారం వంటి అంశాలను అన్ని చోట్లా పరిష్కరించకపోతే, కంపెనీలు వివిధ రాష్ట్రాలలోని లోపాలను (regulatory arbitrage) ఉపయోగించుకునే ప్రమాదం ఉంది. గతంలో టాటా నానో ప్లాంట్ సింగూర్‌కు తరలిపోవడం వంటి సంఘటనలు, రైతు-పరిశ్రమల సంఘర్షణలు, వివాదాల పరిష్కారంలో జాప్యం వంటి సామాజిక-రాజకీయ సమస్యలను ఎత్తిచూపాయి. ఇవి పెద్ద ప్రాజెక్టులను నిలిపివేశాయి. NILC ఆదేశాలను రాష్ట్రాలు పాటిస్తాయని నిర్ధారించడానికి బలమైన యంత్రాంగం లేకపోతే, అమలులో లోపాలు తలెత్తవచ్చు.

భవిష్యత్ ఆశలు - సవాళ్లు

NILC, జాతీయ భూమి బ్యాంకు విజయం సాధించాలంటే, కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల మధ్య బలమైన రాజకీయ ఏకాభిప్రాయం, నిజమైన సహకారం అవసరం. ఈ సంస్కరణలు విజయవంతంగా అమలు అయితే, దేశంలో భారీ పెట్టుబడులు ఆకర్షించబడతాయి, తయారీ రంగం వృద్ధి చెందుతుంది. అయితే, గత అనుభవాలు, భారతదేశ ఫెడరల్ భూ నిర్వహణలోని సంక్లిష్టతలను బట్టి చూస్తే, ప్రతిపాదన నుంచి వాస్తవ అమలు వరకు ప్రయాణం చాలా కష్టంగా, సుదీర్ఘంగా ఉంటుందని విశ్లేషకులు భావిస్తున్నారు. చట్టపరమైన అనిశ్చితి, రాష్ట్రాల మధ్య నియమాల్లో తేడాలు, విధానపరమైన లోపాలను సరిదిద్దకపోతే, ఈ చొరవలు ఆశించిన పెట్టుబడి వాతావరణాన్ని సృష్టించడంలో విఫలం కావచ్చు.