పంచాయతీలకు నిధులు, కానీ అడ్డంకులు గ్రాంట్ల ప్రభావాన్ని అడ్డుకుంటున్నాయి: అధ్యయనం

గ్రాంట్లు స్థానిక ఆర్థిక స్థితిని బలోపేతం చేశాయి

గత దశాబ్దానికి పైగా, ఫైనాన్స్ కమిషన్ గ్రాంట్లు భారతదేశంలో ఆర్థిక వికేంద్రీకరణకు మూలస్తంభంగా మారాయి. ఈ ఫార్ములా-ఆధారిత వనరులు పంచాయతీలకు ఊహించదగిన నిధులను అందించడానికి రూపొందించబడ్డాయి, తద్వారా నిర్మాణాత్మక ప్రణాళిక, అవసరమైన సేవల నిర్వహణ మరియు సంక్లిష్టమైన ఆమోదాల పొరలు లేకుండా పౌర భాగస్వామ్యం సాధ్యమవుతుంది. గ్రాంట్లు స్థానిక సంస్థలకు కార్యకలాపాల పరిధిని విస్తరించాయి, అనేక గ్రామ పంచాయతీలు ఇప్పుడు సకాలంలో నిధులను స్వీకరిస్తున్నాయి, ఇది మరింత వ్యవస్థీకృత వార్షిక ప్రణాళికలను సులభతరం చేస్తుంది.

కనిపించే సేవా మెరుగుదలలు

ఈ నిధులు పంచాయతీలకు ప్రాథమిక పౌర అవసరాలను మరింత సమర్ధవంతంగా తీర్చడానికి సహాయపడ్డాయని క్షేత్రస్థాయి ఆధారాలు సూచిస్తున్నాయి. డ్రెయిన్‌ల మరమ్మతులు, చేతి పంపుల పునరుద్ధరణ, మెరుగైన వ్యర్థాల తొలగింపు మరియు కమ్యూనిటీ మౌలిక సదుపాయాల నవీకరణలు సాధారణ ఫలితాలు. ముఖ్యంగా, తాగునీరు మరియు పారిశుధ్యం కోసం కేటాయించిన గ్రాంట్లు (tied grants) స్పష్టమైన నీరు, పారిశుధ్యం మరియు పరిశుభ్రత (WASH) మెరుగుదలకు దారితీశాయి. ఈ నిధుల వినియోగం అధికంగా ఉందని నివేదికలు సూచిస్తున్నాయి, దీనివల్ల పైప్‌లైన్‌లు, సోక్ పిట్‌లు మరియు మరమ్మత్తు చేయబడిన నీటి ట్యాంకులు వంటి స్పష్టమైన ఆస్తులు ఏర్పడ్డాయి.

విడదీయని గ్రాంట్లు (untied grants) స్థానిక ప్రభుత్వాలను మరింత శక్తివంతం చేశాయి, ఊహించని వర్షాల వల్ల దెబ్బతిన్న గ్రామీణ రహదారుల మరమ్మత్తు లేదా కేంద్ర పథకాల పరిధిలోకి రాని సేవా అంతరాలను పరిష్కరించడం వంటి ఆకస్మిక సమస్యలకు ప్రతిస్పందించడానికి వాటికి సౌలభ్యాన్ని అందించాయి.

నిరంతర సంస్థాగత అడ్డంకులు

సానుకూల ప్రభావాలు ఉన్నప్పటికీ, 500కి పైగా గ్రామ పంచాయతీలను కవర్ చేసిన సమగ్ర NCAER అధ్యయనం, గ్రాంట్ల పరివర్తన సామర్థ్యాన్ని తగ్గించే ముఖ్యమైన సంస్థాగత సవాళ్లను హైలైట్ చేస్తుంది. బలహీనమైన ప్రణాళిక మరియు డాక్యుమెంటేషన్ వ్యవస్థలు ప్రాథమిక అడ్డంకిగా ఉన్నాయి, అనేక పంచాయతీలు వాస్తవ గృహ అవసరాలపై దృష్టి పెట్టడానికి బదులుగా పాత టెంప్లేట్‌లను ఉపయోగించి యాంత్రికంగా వార్షిక ప్రణాళికలను సిద్ధం చేస్తున్నాయి. ఆస్తి రిజిస్టర్‌లు మరియు రిస్క్ మ్యాప్‌ల వంటి కీలక సాధనాలు తరచుగా లేవు లేదా అసంపూర్ణంగా ఉన్నాయి, దీనివల్ల నిధులు ఎల్లప్పుడూ అత్యధిక ప్రభావం చూపని కార్యకలాపాలపై ఖర్చు అవుతాయి.

సామర్థ్య పరిమితులు కూడా స్పష్టంగా ఉన్నాయి. పంచాయతీ కార్యదర్శులు తరచుగా అధిక పనిభారంతో ఉంటారు, కొన్నిసార్లు బహుళ గ్రామ సంస్థలను నిర్వహిస్తారు. ఇంజనీర్లు మరియు అకౌంటెంట్లు వంటి అవసరమైన సాంకేతిక సిబ్బంది లభ్యత లేకపోవడం, అలాగే కొనుగోళ్లు మరియు ఆర్థిక నివేదికలపై ఎన్నికైన ప్రతినిధులకు తగిన శిక్షణ లేకపోవడం, సమర్థవంతమైన నిధుల వినియోగాన్ని మరింత అడ్డుకుంటుంది.

అధిక నియంత్రణ మరియు O&M అంతరాలు

ఈ సమస్యలను తీవ్రతరం చేస్తూ, ఉన్నత పరిపాలనా స్థాయిల నుండి అధిక నియంత్రణ ఉంది. ఆర్థిక కమిషన్ల స్థానిక స్వయంప్రతిపత్తిని పెంపొందించాలనే ఉద్దేశ్యం ఉన్నప్పటికీ, కొన్ని రాష్ట్రాలు అనుమతించదగిన పనులపై అనవసరమైన ఆంక్షలను విధిస్తాయి మరియు సంక్లిష్టమైన ఆమోదం మరియు ఆడిట్ అవసరాల ద్వారా విధానపరమైన ఆలస్యాలను సృష్టిస్తాయి. ఇది అంతిమంగా గ్రాంట్లు మెరుగుపరచడానికి ఉద్దేశించిన విచక్షణను తగ్గిస్తుంది.

మౌలిక సదుపాయాల కార్యకలాపాలు మరియు నిర్వహణ (O&M) లో, ముఖ్యంగా నీరు మరియు పారిశుధ్య ఆస్తుల విషయంలో ఒక కీలకమైన అంతరం గుర్తించబడింది. 15వ ఆర్థిక సంఘం O&M పై నొక్కి చెప్పినప్పటికీ, క్షేత్రస్థాయి ఆధారాలు ప్రణాళికలు అరుదుగా తయారు చేయబడతాయని, వినియోగదారు ఛార్జీలు తక్కువగా ఉంటాయని మరియు పంచాయతీలు సాధారణ నిర్వహణకు కూడా గ్రాంట్లపై ఎక్కువగా ఆధారపడతాయని చూపుతున్నాయి. ఇది కొత్తగా నిర్మించిన మౌలిక సదుపాయాల దీర్ఘకాలిక పనితీరును ప్రమాదంలో పడేస్తుంది.

ముందుకు వెళ్ళే మార్గం

FC గ్రాంట్లు పంచాయతీలకు నిజంగా సాధికారత కల్పించాలంటే, భవిష్యత్ వికేంద్రీకరణ ప్రయత్నాలు నిధుల బదిలీలతో పాటు సంస్థాగత నిర్మాణానికి ప్రాధాన్యత ఇవ్వాలని అధ్యయనం నిర్ధారించింది. నిరంతర శిక్షణ, అంకితమైన సిబ్బంది మరియు సాంకేతిక మద్దతు ద్వారా స్థానిక సామర్థ్యాన్ని బలోపేతం చేయడం చాలా అవసరం. ప్రణాళిక ప్రక్రియలు యాంత్రిక అభ్యాసాల నుండి, వాస్తవ సేవా అంతరాలను మరియు జనాభా ధోరణులను ఆధారంగా చేసుకున్న సాక్ష్య-ఆధారిత వ్యూహాలుగా పరిణామం చెందాలి. సామాజిక ఆడిట్‌లు మరియు పబ్లిక్ డాష్‌బోర్డ్‌ల ద్వారా మెరుగైన పారదర్శకత పౌరుల విశ్వాసాన్ని మరియు జవాబుదారీతనాన్ని పెంచుతుంది.

ఫైనాన్స్ కమిషన్ గ్రాంట్లు నిస్సందేహంగా పంచాయతీలకు ఆర్థిక స్థలాన్ని విస్తరించాయి, ప్రాథమిక సేవల్లో మెరుగుదలకు దారితీసింది మరియు స్థానిక చొరవను ప్రోత్సహించింది. అయితే, నిజమైన సాధికారతకు ద్రవ్య బదిలీల కంటే ఎక్కువ అవసరం. సామర్థ్యం మరియు వ్యవస్థలలో వ్యూహాత్మక పెట్టుబడులతో, ఈ గ్రాంట్లు క్షేత్రస్థాయి అభివృద్ధికి నిజమైన మూలస్తంభంగా మారగలవు, ఇది జనవరి 20, 2026న ప్రచురించబడిన అధ్యయనంలో పేర్కొనబడింది.