భారతదేశ కార్మిక చట్టాల ఆవిష్కరణ: కార్పొరేట్ శక్తి పెరుగుతున్నందున కార్మికుల రక్షణలు కనుమరుగవుతున్నాయా?

భారతదేశం అధికారికంగా నాలుగు కొత్త కార్మిక చట్టాలను అమల్లోకి తెచ్చింది: వేతనాల కోడ్, 2019 (Code on Wages, 2019); పారిశ్రామిక సంబంధాల కోడ్, 2020 (Industrial Relations Code, 2020); సామాజిక భద్రతా కోడ్, 2020 (Code on Social Security, 2020); మరియు వృత్తిపరమైన భద్రత, ఆరోగ్యం మరియు పని పరిస్థితుల కోడ్, 2020 (Occupational Safety, Health and Working Conditions Code, 2020). ఈ కోడ్‌లు 29 కేంద్ర చట్టాలను ఒక ఏకీకృత ఫ్రేమ్‌వర్క్‌లో క్రోడీకరిస్తాయి, వీటి ఉద్దేశ్యం నిబంధనలను సరళీకృతం చేయడం మరియు పెట్టుబడులను పెంచడం.

అయితే, లోతైన విశ్లేషణ ప్రకారం, స్థాపించబడిన కార్మిక రక్షణల కంటే ప్రైవేట్ మూలధనం మరియు కార్పొరేట్ సౌలభ్యానికి ప్రాధాన్యతనిస్తూ, శాసన ప్రాధాన్యతలలో గణనీయమైన మార్పు చోటుచేసుకుంది.

రాష్ట్ర అమలు బలహీనపడింది

• వృత్తిపరమైన భద్రత, ఆరోగ్యం మరియు పని పరిస్థితుల (OSH) కోడ్, 2020 ప్రకారం, కార్మిక తనిఖీదారు యొక్క సాంప్రదాయ పాత్ర, అనగా ముందస్తు నోటీసు లేకుండా తనిఖీలు నిర్వహించడం మరియు విచారణలను ప్రారంభించడం, గణనీయంగా మార్చబడింది.
• తనిఖీదారులు ఇప్పుడు "తనిఖీ-సహాయకులు" (inspector-cum-facilitators) గా పునఃనియమితులయ్యారు, వీరి ప్రాథమిక పాత్ర యజమానులకు సలహా ఇవ్వడం. తనిఖీలు యాదృచ్ఛిక షెడ్యూల్ ప్రకారం జరుగుతాయి, రహస్య ఉల్లంఘనలను గుర్తించడానికి కీలకమైన ఆశ్చర్యకరమైన అంశాన్ని తొలగిస్తుంది.
• చాలా మొదటిసారి జరిగే ఉల్లంఘనలకు, సహాయకులు విచారణకు ముందు యజమానులకు పాటించే అవకాశాన్ని ఇవ్వాలి, దీంతో వేతనాలు చెల్లించకపోవడం లేదా భద్రతా నిబంధనలను ఉల్లంఘించడం వంటి వాటిని క్రిమినల్ తప్పుల కంటే పరిపాలనా సమస్యలుగా మారుస్తుంది.
• ఈ విధానం భారతదేశం ఆమోదించిన ILO కన్వెన్షన్ నెం. 81 కు విరుద్ధంగా ఉంది, ఇది అధికారంతో కూడిన, ముందస్తు నోటీసు లేని తనిఖీలను నొక్కి చెబుతుంది.
• వేతనాల కోడ్, 2019, మొదటిసారి ఉల్లంఘించిన వారికి కాంపౌండింగ్ (compounding) ను పరిచయం చేస్తుంది, దీని ద్వారా వారు గరిష్ట జరిమానాలో 75% వరకు చెల్లించి ఉల్లంఘనలను పరిష్కరించుకోవచ్చు, మరియు కనిష్ట వేతనాలు చెల్లించని వంటి నేరాలను డీక్రిమినలైజ్ (decriminalize) చేస్తుంది, సంభావ్య జైలు శిక్షను ద్రవ్య జరిమానాలతో భర్తీ చేస్తుంది.

'నియమించి తొలగించు' (Hire-and-Fire) విధానం పెరుగుదల

• పారిశ్రామిక సంబంధాల కోడ్, 2020, సెక్షన్ 77 ప్రకారం, తొలగింపులు (layoffs), తొలగించడం (retrenchment), లేదా మూసివేతల (closures) కోసం ముందస్తు ప్రభుత్వ అనుమతి అవసరమయ్యే పరిమితిని 100 నుండి 300 కార్మికులకు పెంచుతుంది.
• ఈ మినహాయింపు పెద్ద సంఖ్యలో అధికారిక రంగ సంస్థలను ప్రభావితం చేస్తుంది, దీనివల్ల ఉద్యోగుల సంఖ్యపై ఏకపక్ష యజమాని నిర్ణయాలు తీసుకునే అవకాశం ఉంది.
• అంతేకాకుండా, సెక్షన్ 77(2) పార్లమెంటరీ పర్యవేక్షణ లేకుండా నోటిఫికేషన్ ద్వారా ఈ పరిమితిని మరింత పెంచడానికి ప్రభుత్వానికి అధికారం ఇస్తుంది, ఇది పెట్టుబడులను ఆకర్షించడానికి రాష్ట్రాల మధ్య "రేస్ టు ది బాటమ్" (race to the bottom) ప్రమాదాన్ని కలిగిస్తుంది.
• దీని ఫలితంగా "జస్ట్-ఇన్-టైమ్" (just-in-time) వర్క్‌ఫోర్స్ వైపు ఒక అడుగు పడుతుంది, ఇక్కడ మానవ శ్రమను ఒక సౌకర్యవంతమైన ఇన్‌పుట్‌గా పరిగణిస్తారు.

సామూహిక బేరసారాలపై ఒత్తిడి

• పారిశ్రామిక సంబంధాల కోడ్, 2020, సమ్మె మరియు సామూహిక బేరసారాల హక్కును అమలు చేయడానికి గణనీయమైన ప్రక్రియపరమైన అడ్డంకులను పరిచయం చేస్తుంది.
• ఇప్పుడు అన్ని పారిశ్రామిక సంస్థలకు సమ్మె చేయడానికి ముందు 14-60 రోజుల తప్పనిసరి నోటీసు అవసరం, మరియు సామరస్య విచారణల (conciliation proceedings) సమయంలో ఏదైనా సమ్మె చట్టవిరుద్ధమని పరిగణించబడుతుంది, ఇది ఆశ్చర్యకరమైన వ్యూహాత్మక ప్రయోజనాన్ని తొలగిస్తుంది.
• యూనియన్ గుర్తింపు అవసరాలు, ఏకైక బేరసారాల ఏజెంట్ (negotiating agent) స్థాయికి 51% మద్దతును తప్పనిసరి చేస్తూ, బహుళ చిన్న యూనియన్లు ఉన్న కార్యాలయాలలో విచ్ఛిన్నానికి దారితీయవచ్చు, ఇది కార్మికులకు ఏకీకృత బేరసారాల విభాగాన్ని ఏర్పరచడం కష్టతరం చేస్తుంది.
• "చట్టవిరుద్ధమైన సమ్మెలకు" జరిమానాలు గణనీయంగా పెంచబడ్డాయి, ఇది పారిశ్రామిక చర్యలపై ప్రతికూల ప్రభావాన్ని చూపుతుంది.

గిగ్ వర్కర్ రక్షణలు మరియు నియంత్రణ సడలింపు

• సామాజిక భద్రతా కోడ్, 2020, గిగ్ మరియు ప్లాట్‌ఫారమ్ కార్మికులను కలిగి ఉన్నప్పటికీ, సమర్థవంతమైన రక్షణలు కనిష్టంగా ఉన్నాయి, పథకాలు ఐచ్ఛికం ("ఫ్రేమ్ చేయవచ్చు") మరియు సహకార యంత్రాంగాలు భవిష్యత్ నోటిఫికేషన్ కోసం వదిలివేయబడ్డాయి.
• గిగ్ కార్మికులు ఉద్యోగులుగా వర్గీకరించబడలేదు, ఇది వారిని తొలగింపు, ట్రేడ్ యూనియన్ హక్కులు మరియు పారిశ్రామిక ట్రిబ్యునల్స్ యాక్సెస్ నుండి రక్షణల నుండి మినహాయిస్తుంది.
• OSH కోడ్, 2020, వర్తించే పరిమితులను (applicability thresholds) విస్తరిస్తుంది, ఉదాహరణకు 12-గంటల పని దినాలను అనుమతించడం (48-గంటల వారపు పరిమితిని కొనసాగిస్తూ) మరియు కాంట్రాక్ట్ కార్మిక వర్తించే పరిమితిని 20 నుండి 50 కార్మికులకు పెంచడం.
• రాష్ట్రాల మధ్య వలస కార్మికుల చట్టం, 1979 (Inter-State Migrant Workmen Act, 1979) రద్దు చేయడం వలన వలస కార్మికులకు నిర్దిష్ట హక్కులు తొలగిపోతాయి, వారి అభద్రత పెరుగుతుంది.

సౌలభ్యం కోసం ఒక ఏకీకృత రూపకల్పన

• మొత్తంగా చూస్తే, కార్మిక చట్టాలు అమలును బలహీనపరచడం, ఉద్యోగ భద్రతను తగ్గించడం, సామూహిక శక్తిని విచ్ఛిన్నం చేయడం మరియు గిగ్ కార్మికులకు కేవలం లాంఛనప్రాయ గుర్తింపును అందించడం ద్వారా కార్పొరేట్ సౌలభ్యాన్ని పెంచడంపై కేంద్రీకృతమైన ఒక ఉద్దేశపూర్వక శాసన తత్వాన్ని ప్రతిబింబిస్తాయి.
• ఈ పునఃరూపకల్పన మానవ గౌరవాన్ని మరియు కార్మిక హక్కులను మార్కెట్ సామర్థ్యానికి దిగువన ఉంచుతుంది, ఇది ఆర్థిక వృద్ధి వ్యయం గురించి రాజ్యాంగపరమైన ప్రశ్నలను లేవనెత్తుతుంది.

ప్రభావం

• కొత్త కార్మిక చట్టాలు భారతదేశ పారిశ్రామిక రంగంలో గణనీయమైన మార్పులు తెస్తాయని భావిస్తున్నారు. వ్యాపారాలు మెరుగైన కార్యాచరణ సౌలభ్యం మరియు తగ్గిన సమ్మతి భారాల నుండి ప్రయోజనం పొందవచ్చు, ఇది సంభావ్య పెట్టుబడులను ఆకర్షించవచ్చు. అయితే, కార్మికులు తగ్గిన ఉద్యోగ భద్రత, బలహీనమైన బేరసారాల శక్తి, మరియు భద్రత, వేతన ప్రమాణాల అమలు తగ్గడం వంటి వాటిని ఎదుర్కోవలసి రావచ్చు. జాగ్రత్తగా నిర్వహించకపోతే, ఈ మార్పు పారిశ్రామిక వివాదాలను పెంచుతుంది, మరియు మొత్తం కార్మిక ఉత్పాదకత మరియు సామాజిక సమానత్వంపై కూడా ప్రభావం చూపవచ్చు. భారతీయ ఆర్థిక వ్యవస్థ మరియు దాని కార్మికులపై దీర్ఘకాలిక ప్రభావాలు ఇంకా చూడవలసి ఉంది.
• ప్రభావ రేటింగ్: 9/10

కష్టమైన పదాల వివరణ

• Labour Codes: భారతదేశంలో ఆమోదించబడిన నాలుగు కొత్త చట్టాల సమితి, ఇది వివిధ ప్రస్తుత కార్మిక మరియు పారిశ్రామిక చట్టాలను ఏకీకృతం చేసి, సంస్కరిస్తుంది, నిబంధనలను సరళీకృతం చేయడం లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది.
• Central enactments: భారతదేశ జాతీయ ప్రభుత్వం ఆమోదించిన చట్టాలు.
• Regulatory framework: ఏదైనా నిర్దిష్ట రంగాన్ని నియంత్రించడానికి ఒక అధికారం ద్వారా స్థాపించబడిన నియమాలు, చట్టాలు మరియు మార్గదర్శకాల వ్యవస్థ.
• Private capital: వ్యక్తులు లేదా కార్పొరేషన్ల యాజమాన్యంలోని నిధులు లేదా ఆస్తులు, ప్రభుత్వంవి కావు.
• Industrial jurisprudence: పారిశ్రామిక సంబంధాలు మరియు కార్మిక విషయాలకు సంబంధించిన చట్టాలు, చట్టపరమైన సూత్రాలు మరియు కోర్టు తీర్పుల సమితి.
• State enforcement: చట్టాలు మరియు నిబంధనలు పాటించబడుతున్నాయని ప్రభుత్వ ఏజెన్సీలు నిర్ధారించే ప్రక్రియ.
• Security of tenure: ఉద్యోగికి ఉద్యోగాన్ని నిలుపుకునే మరియు అన్యాయంగా తొలగించబడని హక్కు.
• Collective bargaining: పని పరిస్థితులను నియంత్రించడానికి ఒప్పందాలకు చేరుకోవడం లక్ష్యంగా యజమానులు మరియు ఉద్యోగుల సమూహం మధ్య చర్చల ప్రక్రియ.
• Corporate flexibility: మార్కెట్ మార్పులకు ప్రతిస్పందనగా దాని కార్యకలాపాలు, ఉద్యోగులు మరియు వ్యూహాలను త్వరగా స్వీకరించే సంస్థ యొక్క సామర్థ్యం.
• Constitutional guarantees: ఒక దేశం యొక్క రాజ్యాంగం ద్వారా అందించబడిన ప్రాథమిక హక్కులు మరియు రక్షణలు.
• Articles 21, 39, 41, 42 and 43: భారత రాజ్యాంగంలోని నిర్దిష్ట ఆర్టికల్స్, ఇవి జీవన హక్కు మరియు వ్యక్తిగత స్వేచ్ఛ, తగిన జీవనోపాధి సాధనాలు, పని హక్కు, విద్య, ప్రజా సహాయం, న్యాయమైన మరియు మానవతా పని పరిస్థితులు, మరియు జీవన వేతనాలకు (living wages) సంబంధించినవి.
• Factories Act, 1948: ఫ్యాక్టరీలలో పని పరిస్థితులను నియంత్రించే భారతీయ చట్టం.
• Occupational Safety, Health and Working Conditions (OSH) Code, 2020: కార్యాలయ భద్రత, ఆరోగ్యం మరియు పని పరిస్థితులపై దృష్టి సారించే కొత్త కార్మిక చట్టాలలో ఒకటి.
• Inspector-cum-facilitator: కార్మిక తనిఖీదారుల కోసం పునఃరూపకల్పన చేయబడిన పాత్ర, ఇది కఠినమైన అమలు కంటే సలహా మరియు సౌలభ్యంపై ఎక్కువ దృష్టి పెడుతుంది.
• ILO Convention No. 81: సమర్థవంతమైన కార్మిక తనిఖీ వ్యవస్థలను ప్రోత్సహించే అంతర్జాతీయ కార్మిక సంస్థ యొక్క కన్వెన్షన్.
• Decriminalisation: కొన్ని చర్యలకు క్రిమినల్ పెనాల్టీలను తొలగించే ప్రక్రియ, తరచుగా వాటిని జరిమానాలు లేదా ఇతర సివిల్ చర్యలతో భర్తీ చేయడం.
• Code on Wages, 2019: వేతనాలు, బోనస్ మరియు వేతనాల చెల్లింపులకు సంబంధించిన చట్టాలను ఏకీకృతం చేసే కొత్త కార్మిక చట్టాలలో ఒకటి.
• Compounding: ఒక చట్టపరమైన ప్రక్రియ, దీనిలో నేరస్థుడు విచారణ లేదా తదుపరి చర్యలను నివారించడానికి, సాధారణంగా జరిమానా, ఒక నిర్దిష్ట మొత్తాన్ని చెల్లించి కేసును పరిష్కరిస్తాడు.
• Minimum Wages Act, 1948: షెడ్యూల్ చేయబడిన ఉద్యోగాలలో (scheduled employments) కార్మికులకు కనీస వేతనాలు అందేలా చేసే భారతీయ చట్టం.
• Monetary penalties: చట్టాలు లేదా నిబంధనల ఉల్లంఘనలకు విధించిన జరిమానాలు లేదా ఆర్థిక శిక్షలు.
• Industrial Disputes Act, 1947: పారిశ్రామిక సంబంధాలు మరియు వివాద పరిష్కారాన్ని నియంత్రించే భారతీయ చట్టం.
• Layoffs: వ్యాపార కారణాల వల్ల తాత్కాలిక లేదా శాశ్వత ఉద్యోగాల నిలిపివేత.
• Retrenchment: యజమాని ద్వారా దుష్ప్రవర్తన కాకుండా ఇతర కారణాల వల్ల ఉద్యోగం ముగింపు, తరచుగా అదనపు ఉద్యోగులు (redundancy) కారణంగా.
• Closure: ఏదైనా వ్యాపారం లేదా సంస్థ యొక్క శాశ్వత మూసివేత.
• Public scrutiny: ప్రజలు లేదా మీడియా ద్వారా పరిశీలన లేదా సమీక్ష.
• Industrial Relations Code, 2020: ట్రేడ్ యూనియన్లు, ఉపాధి షరతులు మరియు పారిశ్రామిక వివాదాలతో వ్యవహరించే కొత్త కార్మిక చట్టాలలో ఒకటి.
• Appropriate government: చట్టం ప్రకారం ఒక నిర్దిష్ట విషయంపై అధికార పరిధి కలిగిన ప్రభుత్వం (కేంద్ర లేదా రాష్ట్ర).
• Parliamentary oversight: శాసనసభ (పార్లమెంట్) ద్వారా ప్రభుత్వ చర్యల సమీక్ష లేదా పర్యవేక్షణ.
• Race to the bottom: ప్రభుత్వాలు వ్యాపారాలను ఆకర్షించడానికి లేదా నిలుపుకోవడానికి ప్రమాణాలను (ఉదా., పర్యావరణ, కార్మిక) తగ్గించే పరిస్థితి.
• Executive notifications: ప్రభుత్వ కార్యనిర్వాహక శాఖ జారీ చేసిన అధికారిక ప్రకటనలు లేదా ఆదేశాలు.
• Just-in-time workforce: ఒక కార్మిక నమూనా, దీనిలో అవసరమైనప్పుడు మాత్రమే కార్మికులను నియమించుకుంటారు లేదా ఉపయోగిస్తారు, జస్ట్-ఇన్-టైమ్ తయారీ (just-in-time manufacturing) లాగా.
• Lean manufacturing: వ్యర్థాలను తగ్గించడం మరియు సామర్థ్యాన్ని పెంచడంపై దృష్టి సారించే ఉత్పత్తి వ్యూహం.
• Article 19(1)(c): భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్, ఇది సంఘం స్వేచ్ఛకు హామీ ఇస్తుంది.
• Freedom of association: వ్యక్తులు సమూహాలు, యూనియన్లు లేదా సంస్థలను ఏర్పాటు చేసుకునే లేదా వాటిలో చేరే హక్కు.
• Supreme Court: భారతదేశ అత్యున్నత న్యాయస్థానం.
• Industrial democracy: కార్మికులకు వారి కార్యాలయ నిర్ణయాత్మక ప్రక్రియలలో భాగస్వామ్యం లభించే వ్యవస్థ.
• Public utility services: ప్రజలకు అవసరమైన సేవలు, ఇవి తరచుగా ప్రత్యేక నిబంధనలకు లోబడి ఉంటాయి (ఉదా., నీటి సరఫరా, విద్యుత్).
• Conciliation proceedings: వివాదంలో ఉన్న పక్షాలు స్వచ్ఛంద పరిష్కారాన్ని చేరుకోవడానికి ఒక తటస్థ మూడవ పక్షం ప్రయత్నించే ప్రక్రియ.
• Negotiating agent: సామూహిక బేరసారాలలో కార్మికులను ప్రాతినిధ్యం వహించడానికి అధికారం కలిగిన సంస్థ (సాధారణంగా ఒక ట్రేడ్ యూనియన్).
• Negotiating council: ఒకే యూనియన్ మెజారిటీ మద్దతును కలిగి లేనప్పుడు, చర్చలలో కార్మికులను ప్రాతినిధ్యం వహించడానికి ఏర్పడిన ఒక బాడీ.
• Code on Social Security, 2020: కార్మికులకు సామాజిక భద్రతా ప్రయోజనాలను అందించే లక్ష్యంతో ఉన్న కొత్త కార్మిక చట్టాలలో ఒకటి.
• Gig workers: వ్యక్తిగత పనులు లేదా 'గిగ్స్' కోసం చెల్లించబడే స్వతంత్ర కాంట్రాక్టర్లు.
• Platform workers: ఆన్‌లైన్ ప్లాట్‌ఫారమ్‌ల ద్వారా పనిని కనుగొనే కార్మికులు (ఉదా., రైడ్-షేరింగ్, డెలివరీ సేవలు).
• Social protection: పేదరికం మరియు దుర్బలత్వాన్ని తగ్గించడానికి తీసుకున్న చర్యలు, సామాజిక బీమా, సామాజిక సహాయం మరియు కార్మిక మార్కెట్ విధానాలు వంటివి.
• Aggregators: సర్వీస్ ప్రొవైడర్లను (డ్రైవర్లు లేదా డెలివరీ సిబ్బంది వంటి) కస్టమర్లతో అనుసంధానించే ప్లాట్‌ఫారమ్‌ను అందించే కంపెనీలు.
• Industrial tribunals: పారిశ్రామిక వివాదాలను పరిష్కరించడానికి స్థాపించబడిన పాక్షిక-న్యాయ సంస్థలు.
• Standing orders: ఒక పారిశ్రామిక సంస్థ ధృవీకరించి, ప్రదర్శించాల్సిన ఉద్యోగ నిబంధనలు మరియు షరతులకు సంబంధించిన నియమాలు.
• Welfarist containment zone: పరిమిత సంక్షేమ చర్యలు అందించబడే, కానీ నిర్దిష్ట అమలు చేయగల హక్కులు ఇవ్వబడని ఒక ఊహాత్మక పరిస్థితి.
• Inter-State Migrant Workmen Act, 1979: ఉపాధి కోసం రాష్ట్రాల మధ్య వలస వెళ్లే కార్మికులకు నిర్దిష్ట రక్షణలు మరియు హక్కులను అందించిన పాత చట్టం.
• Displacement allowance: ఉపాధి కోసం తరలి వెళ్లడానికి అయ్యే ఖర్చులను భర్తీ చేయడానికి కార్మికులకు చెల్లించే పరిహారం.
• Journey allowance: ప్రయాణ ఖర్చులను భర్తీ చేయడానికి కార్మికులకు చెల్లింపు.
• Grey zones: నిబంధనలు అస్పష్టంగా లేదా లేని ప్రాంతాలు, చట్టపరమైన రక్షణలలో అస్పష్టతను సృష్టిస్తాయి.
• $5-trillion economy: $5 ట్రిలియన్ల స్థూల దేశీయోత్పత్తి (GDP)ని చేరుకోవాలనే భారతదేశం యొక్క ప్రకటించిన ఆర్థిక లక్ష్యం.