Whalesbook
గత కొన్నేళ్లుగా మెట్రో నగరాలకే పరిమితమైన ఆర్థికాభివృద్ధి నుంచి.. ఇకపై విస్తృతమైన, వికేంద్రీకృత వృద్ధి నమూనా వైపు దేశం అడుగులేస్తోంది. కేవలం పెద్ద నగరాల నుంచే వచ్చే వృద్ధి.. మిగతా ప్రాంతాలకు చేరుతుందనే అంచనాలు ఫలించలేదని, దీనివల్ల అసమానతలు పెరిగాయని బడ్జెట్ లోని కీలక ప్రతిపాదనలు స్పష్టం చేస్తున్నాయి. అందుకే, అన్ని ప్రాంతాల బలాన్ని గుర్తించి, ఆయా ప్రాంతాలకు తగినట్లుగా విధానాలను రూపొందించాలని ప్రభుత్వం నిర్ణయించింది. ఎలక్ట్రానిక్స్, సెమీకండక్టర్లు, కీలక ఖనిజాలు వంటి ప్రత్యేక రంగాలపై దృష్టి సారించడం ద్వారా, ప్రాంతీయ ఆర్థికాభివృద్ధికి కొత్త పునాదులు వేయాలని యోచిస్తోంది. 'సిటీ ఎకనామిక్ రీజియన్స్ (CERs)' వంటి పథకాల ద్వారా స్థానిక ప్రభుత్వాలకు అభివృద్ధి ప్రణాళికలను రూపొందించుకునే అవకాశమివ్వడం.. ఈ మార్పునకు అద్దం పడుతోంది. టైర్-2, టైర్-3 నగరాలను కేవలం వినియోగ మార్కెట్లుగా కాకుండా, ఉత్పత్తి నెట్వర్క్లలో క్రియాశీలక నోడ్స్గా మార్చడం.. ఉద్యోగాల పంపిణీ, పట్టణ సుస్థిరతపై సానుకూల ప్రభావం చూపనుంది.
ఈ ప్రాంతీయ వ్యూహంలో కనెక్టివిటీకి పెద్ద పీట వేస్తున్నారు. కేవలం భౌతిక మౌలిక సదుపాయాలుగానే కాకుండా, ఆర్థిక అనుసంధానాన్ని బలోపేతం చేసే సాధనాలుగా వీటిని చూస్తున్నారు. విస్తరించనున్న హై-స్పీడ్ రైలు కారిడార్లు.. ప్రయాణ సమయాన్ని తగ్గించి, కార్మిక మార్కెట్లను విస్తరిస్తాయి. వ్యాపారాలు బహుళ నగరాల్లో కార్యకలాపాలు నిర్వహించేందుకు అవకాశం కల్పిస్తాయి. ముఖ్యంగా, సరుకు రవాణా (freight), లాజిస్టిక్స్, మల్టీమోడల్ రవాణా నెట్వర్క్లపై ప్రభుత్వం ప్రత్యేక శ్రద్ధ పెట్టడం.. మెట్రోలకు దూరంగా ఉన్న తయారీ క్లస్టర్లు, MSMEలకు ఉన్న ఒక ప్రధాన అడ్డంకిని తొలగించనుంది. వస్తువుల రవాణా ఖర్చు, సమయం తగ్గితే.. చిన్న నగరాలు, జిల్లాలూ జాతీయ, అంతర్జాతీయ విలువ గొలుసులలో (value chains) మరింత చురుకుగా పాల్గొనే వీలుంటుంది. ఈ లాజిస్టిక్స్ సామర్థ్యం పెంచడం.. చిన్న నగరాలు పోటీతత్వ కేంద్రాలుగా ఎదగడానికి కీలకమైన అడుగు.
భౌతిక అనుసంధానాన్ని మెరుగుపరచడమే కాకుండా, బడ్జెట్ లోని రంగాలవారీ ప్రతిపాదనలు.. స్థానిక ప్రత్యేకతలను (comparative advantages) ఉపయోగించుకుని ఆర్థిక కేంద్రాలను నిర్మించాలని లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నాయి. కేవలం సాధారణ ప్రోత్సాహకాలపై ఆధారపడకుండా, ఎలక్ట్రానిక్స్, సెమీకండక్టర్లు, అధునాతన తయారీ వంటి రంగాలపై దృష్టి సారించడం ద్వారా, ఆయా ప్రాంతాలను వాటి ప్రత్యేక పారిశ్రామిక ఆస్తుల ఆధారంగా గుర్తించనున్నారు. SME గ్రోత్ ఫండ్, సూక్ష్మ, చిన్న తరహా పరిశ్రమలకు (micro enterprises) విస్తృత మద్దతు.. భౌతిక మౌలిక సదుపాయాలను సంస్థాగత సామర్థ్యాలు, ఉద్యోగ కల్పనతో అనుసంధానించే ప్రయత్నాలను సూచిస్తున్నాయి. సమగ్ర ఆర్థిక వ్యవస్థలను నిర్మించడమే నిలకడైన వృద్ధికి మార్గమని ఈ విధానం గుర్తించింది. మౌలిక సదుపాయాలు, పరిశ్రమలు, నైపుణ్యాలు, సంస్థలను స్థానికంగా అభివృద్ధి చెందుతున్న వృద్ధి మార్గాలతో అనుసంధానించి.. దేశవ్యాప్త పురోగతిని విభిన్న ప్రాంతీయ బలాలపై నిర్మించడమే దీని వెనుక ఉన్న ఆంతర్యం.
అయితే, ఈ వ్యూహాత్మక స్పష్టత ఉన్నప్పటికీ, బడ్జెట్ విజయం అనేది గణనీయమైన అమలు సవాళ్లను అధిగమించడంపైనే ఎక్కువగా ఆధారపడి ఉంది. ఈ మార్పు ఆటోమేటిక్గా జరగదని, మరింత లోతైన ప్రాంతీయ విశ్లేషణలు, ప్రభుత్వం, పరిశ్రమ, ఆర్థిక సంస్థల మధ్య బలమైన సహకారం అవసరమని నిపుణులు చెబుతున్నారు. ప్రభుత్వ స్థాయిల్లో బ్యూరోక్రాటిక్ జాప్యం (bureaucratic inertia), సమన్వయ లోపం వంటివి గతంలో ఇలాంటి ప్రయత్నాలను అడ్డుకున్నాయని ప్రధాన ఆందోళన. అంతేకాకుండా, మెట్రో నగరాలతో పోలిస్తే వాణిజ్యపరంగా తక్కువ లాభదాయకంగా లేదా ఎక్కువ రిస్క్తో కూడుకున్నవిగా భావించే ప్రాంతాలలో ప్రైవేట్ రంగం నుంచి భారీ పెట్టుబడులు ఆశించిన స్థాయిలో రాకపోతే.. మెట్రోల ఆవల వృద్ధిని మళ్లించే బడ్జెట్ లక్ష్యం నెరవేరడం కష్టం. నిజమైన ప్రాంతీయ సామర్థ్యాన్ని పెంపొందించడం – సంస్థాగత బలం, డేటా లోతు, సమర్థవంతమైన సమన్వయ యంత్రాంగాలను నిర్మించడం – అత్యంత కీలకం, కానీ సాధించడానికి అత్యంత కష్టమైనది. ఇది 'ఒకే విధానం అందరికీ' అనే ధోరణి నుంచి బయటపడి, స్థానిక సామర్థ్యాన్ని విస్తరించదగిన ఆర్థిక ఫలితాలుగా మార్చే ప్రక్రియ, దీనికి చాలా ఓపిక, నిరంతర నిర్వహణ అవసరం.
ప్రపంచవ్యాప్తంగా చూస్తే, ప్రాంతీయ అభివృద్ధి వ్యూహాలు మిశ్రమ ఫలితాలను చూపాయి. ఆర్థిక వృద్ధిని విజయవంతంగా వికేంద్రీకరించిన దేశాలలో బలమైన స్థానిక పాలనా నిర్మాణాలు, ప్రాంతీయ సంస్థలకు పూర్తి ఆర్థిక స్వాతంత్ర్యం, దీర్ఘకాలిక, స్థిరమైన విధాన నిబద్ధత కనిపిస్తాయి. అయితే, భారతదేశం యొక్క భారీ పరిమాణం, వైవిధ్యం ప్రత్యేక సవాళ్లను అందిస్తున్నాయి. సరఫరా గొలుసుల పునర్వ్యవస్థీకరణ (supply chain reconfiguration), కీలక ఖనిజాలపై ప్రపంచ దృష్టి.. భారతదేశ ప్రాంతీయ వైవిధ్యీకరణకు అవకాశాలను కల్పించినప్పటికీ, వాటిని స్థానిక తయారీ స్థావరాలుగా మార్చడానికి గణనీయమైన ముందస్తు, అనుబంధ (upstream and downstream) అనుసంధానం అవసరం. భారతదేశం నిర్మించాలనుకుంటున్న పోటీతత్వ ప్రయోజనం (comparative advantage) .. ప్రపంచ ఆర్థిక మార్పులకు, మరింత సుస్థిరమైన పారిశ్రామిక విధానాలు, అనుకూలమైన పెట్టుబడి వాతావరణం కలిగిన దేశాల పోటీకి తట్టుకునేలా ఉండాలి. బడ్జెట్ ఆశయాలు నెరవేరాలంటే.. పెట్టుబడిదారులు తమ పెట్టుబడులను ఆకర్షించడానికి, టైర్-2, టైర్-3 నగరాలు మెరుగైన కనెక్టివిటీ, మౌలిక సదుపాయాలతో పాటు.. అనుకూలమైన నియంత్రణ వాతావరణం, అందుబాటులో ఉన్న నైపుణ్యం కలిగిన కార్మిక శక్తి, లాభదాయకతకు స్పష్టమైన మార్గాన్ని చూపించగలగాలి. SME గ్రోత్ ఫండ్ వంటి కార్యక్రమాల విజయం.. ఈ అభివృద్ధి చెందుతున్న ప్రాంతాలలో ప్రైవేట్ పెట్టుబడులను ఆకర్షించి, రిస్క్ను తగ్గించడంపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
ప్రాంతీయ వృద్ధి వైపు ఈ మార్పు కొన్ని స్వాభావిక నష్టాలను కలిగి ఉంది. సరిగ్గా నిర్వహించకపోతే, ఈ వ్యూహం విచ్ఛిన్నమైన అభివృద్ధికి దారితీయవచ్చు, కొన్ని ప్రాంతాలు ఎక్కువగా ప్రయోజనం పొందుతూ, మరికొన్ని వెనుకబడిపోవచ్చు. ఇది ప్రాదేశిక అసమానతలను తగ్గించడానికి బదులుగా మరింత పెంచే అవకాశం ఉంది. ఉత్పాదక సామర్థ్యం, నైపుణ్యాల పెంపుదల, మార్కెట్ యాక్సెస్పై సమాంతర దృష్టి లేకుండా కేవలం మౌలిక సదుపాయాల అభివృద్ధిపై ఆధారపడితే.. ఆస్తులు నిరుపయోగంగా మారవచ్చు. గతంలో భారతదేశంలోని ప్రాంతీయ అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు తరచుగా భూసేకరణ సమస్యలు, బ్యూరోక్రాటిక్ అడ్డంకులు, విధాన లక్ష్యాలకు, స్థానిక వాస్తవాలకు మధ్య అంతరం వంటి సమస్యల వల్ల విఫలమయ్యాయి. అంతేకాకుండా, ప్రాంతీయ అభివృద్ధికి ఇచ్చే ఆర్థిక ప్రోత్సాహకాలు అస్థిరంగా ఉంటే లేదా తరచుగా విధాన మార్పులకు లోనవుతుంటే.. నిజమైన ఆర్థిక పరివర్తనకు అవసరమైన దీర్ఘకాలిక పెట్టుబడులను అవి నిరుత్సాహపరిచే ప్రమాదం ఉంది. బడ్జెట్ ఉద్దేశాన్ని సూచిస్తోంది, కానీ విస్తృతంగా పంచుకున్న వృద్ధి ప్రయోజనాలను నిర్ధారించడానికి స్థిరమైన రాజకీయ సంకల్పం, చురుకైన అమలు చాలా అవసరం.