భారత CSR: నిధులు కంపెనీలకే.. NGOలకు చోటు కరువు!

CSR నిధులు సొంత మార్గాల్లోనే

భారతదేశంలో తప్పనిసరి CSR ఖర్చు చట్టం (Companies Act, 2013) అమలులోకి వచ్చిన తర్వాత, వార్షిక CSR వ్యయం గణనీయంగా పెరిగింది. ఇప్పుడు ఇది ఏటా సుమారు ₹27,000 నుండి ₹35,000 కోట్ల మధ్య ఉంటోంది. అయితే, ఒక ఆందోళనకరమైన ధోరణి ఏమిటంటే, పెద్ద కంపెనీలు తమ CSR నిధుల్లో 60-70% వరకు స్వతంత్ర NGOsకు కాకుండా, తమ సొంత ఫౌండేషన్లు, అంతర్గత ట్రస్టులు లేదా అనుబంధ సంస్థల ద్వారానే ఖర్చు చేస్తున్నాయి. ఈ విధానం కంపెనీలకు నిధుల వినియోగం, దాని రిపోర్టింగ్ పై మరింత నియంత్రణను ఇస్తుంది. కొన్ని కార్పొరేట్ ఫౌండేషన్లు మంచి పని చేస్తున్నప్పటికీ, ఈ నిధుల కేంద్రీకరణ జవాబుదారీతనాన్ని తగ్గించి, నిజమైన దాతృత్వం కంటే నిధుల నిర్వహణకే ప్రాధాన్యతనిచ్చేలా చేస్తోంది.

గ్రాస్‌రూట్ NGOలకు నిధుల కష్టాలు

గ్రామాలు, మురికివాడల్లో నేరుగా కమ్యూనిటీలతో పనిచేసే స్వతంత్ర NGOలు ఇప్పుడు వెనక్కి నెట్టబడుతున్నాయి. అవి తరచుగా కార్పొరేట్లు నిర్వహించే 'ఫోటోజెనిక్ ప్రాజెక్టుల'తో పోటీపడలేకపోతున్నాయి. ఈ కార్పొరేట్ ప్రాజెక్టుల నిర్వహణ ఖర్చులు కూడా అధికంగా ఉంటాయి. దీంతో పాటు, కఠినతరమైన నిబంధనలు పెద్ద అడ్డంకులుగా మారాయి. స్వచ్ఛంద సంస్థలు ఫారిన్ కాంట్రిబ్యూషన్ (రెగ్యులేషన్) యాక్ట్ (FCRA), ఆదాయపు పన్ను చట్టం వంటి చట్టాల కింద సంక్లిష్టమైన నియమాలను, సుదీర్ఘమైన రిజిస్ట్రేషన్ ప్రక్రియలను ఎదుర్కోవాల్సి వస్తోంది. FCRA లో మార్పులు, పారదర్శకత పెంచే ఉద్దేశ్యంతో తెచ్చినప్పటికీ, చాలా చిన్న NGOలు విదేశీ నిధులను పొందడం కష్టతరం అయ్యింది. ఈ అడ్మినిస్ట్రేటివ్ భారాలు, వారి వనరులను ముఖ్యమైన కార్యక్రమాల నుంచి మళ్లించి, ఆవిష్కరణలను అడ్డుకుంటున్నాయి.

NGOలు, దాతలకు అసమాన నియమాలు

ఈ నిబంధనలు వేర్వేరు వర్గాలపై భిన్నంగా ప్రభావం చూపుతున్నాయి. పెద్ద కంపెనీలు తమ సొంత ఫౌండేషన్లను CSR కోసం సులభంగా వాడుకోగలవు. కానీ స్వతంత్ర NGOలు, వ్యక్తిగత దాతలు సంక్లిష్టమైన కాగితాల పనిని ఎదుర్కోవాల్సి వస్తోంది. FCRA చట్టం, NGOల కార్యకలాపాలను మందగింపజేస్తోందని విమర్శలున్నాయి. వ్యక్తులు ఇచ్చే విరాళాలకు సెక్షన్ 80G కింద పన్ను ప్రయోజనాలు పొందడం కూడా కష్టతరం అయ్యింది. నగదు విరాళాలపై పరిమితులు, ప్రత్యేక రిజిస్ట్రేషన్లు వంటి నిబంధనలు నేరుగా దానం చేయడాన్ని నిరుత్సాహపరుస్తున్నాయి. ఈ ఏర్పాటు పెద్ద కంపెనీలకు సౌలభ్యాన్ని ఇస్తే, చిన్న సంస్థలు, వ్యక్తులు మాత్రం భారీ బ్యూరోక్రసీతో సతమతమవుతున్నారు. CSR-1 రిజిస్ట్రేషన్ వంటి ప్రక్రియలు కూడా పారదర్శకత పేరుతో అదనపు భారాన్ని పెంచుతున్నాయి.

భారీ ఖర్చు, నామమాత్రపు ప్రభావమా?

ఎంత CSR ఖర్చు పెడుతున్నా, దాని అసలు ప్రభావంపై ప్రశ్నలు తలెత్తుతున్నాయి. వార్షికంగా ₹35,000 కోట్లకు పైగా CSR ఖర్చు జరుగుతున్నప్పటికీ, స్వతంత్ర NGOలకు చేరే నిధులు తక్కువగా ఉన్నాయి. CSR కార్యక్రమాలు చట్టబద్ధత కోసం, కనిపించే మేలు కోసమే జరుగుతున్నాయని, నిజమైన కమ్యూనిటీ అవసరాలను పట్టించుకోవడం లేదని కొన్ని అధ్యయనాలు సూచిస్తున్నాయి. కొన్నిసార్లు, పాఠశాలలు లేదా ఆసుపత్రులు వంటి CSR ప్రాజెక్టులు మార్కెట్ ధరలకు సేవలు అందిస్తూ, అవి ఎవరికోసం ఉద్దేశించబడ్డాయో వారికే అందుబాటులో లేకుండా పోతున్నాయి. దీనివల్ల నిధులు నిజంగా అవసరమైనవారికి చేరడం కంటే, అంతర్గతంగానే మళ్ళింపు జరుగుతున్నట్లు కనిపిస్తోంది.

ప్రస్తుత CSR మోడల్‌లో రిస్కులు

భారతదేశ CSR విధానం కొన్ని రిస్కులను ఎదుర్కొంటోంది. సామాజిక ప్రభావం కేవలం కంపెనీలకే పరిమితం కావడం వల్ల, భారతదేశంలోని విభిన్న అవసరాలకు సరిపోని, 'అందరికీ ఒకేలా' (one-size-fits-all) ఉండే పరిష్కారాలు వస్తున్నాయి. ఇది ప్రపంచవ్యాప్తంగా స్థానిక చర్యలకు ప్రాధాన్యతనిచ్చే విధానాలకు భిన్నంగా ఉంది. పెద్ద కంపెనీలు, చిన్న NGOల మధ్య అసమానతలు ఆవిష్కరణలను అడ్డుకోవచ్చు. భారతదేశం తప్పనిసరి CSR లో మార్గదర్శకంగా నిలిచినప్పటికీ, చిన్న సంస్థలపై కఠినమైన నియమాలు మరింత విస్తృతమైన సామాజిక ప్రభావాన్ని నిరోధించవచ్చు. కొన్ని పరిశోధనల ప్రకారం, CSR చట్టం రాకముందే ఎక్కువ ఖర్చు చేసిన కంపెనీలు, ఇప్పుడు స్వచ్ఛందంగా చేసే ఖర్చును తగ్గించుకుంటున్నాయని, అంటే ఇది అదనంగా కాకుండా, స్వచ్ఛంద దానాన్ని భర్తీ చేస్తుండవచ్చని సూచిస్తోంది. అంతేకాకుండా, కంపెనీలు తమ అంతర్గత తనిఖీలపైనే ఆధారపడటం వల్ల మోసాలకు ఆస్కారం ఉంది. ఆర్థిక వృద్ధి ఎల్లప్పుడూ అందరినీ కలుపుకొనిపోయే అభివృద్ధికి దారితీయదని, సమర్థవంతమైన సామాజిక ప్రభావ సాధనాలు కీలకమని ఈ పరిస్థితి తెలియజేస్తోంది.

నిజమైన ప్రభావం కోసం CSR ను పునఃసమలేఖనం చేయడం

భారతదేశ CSR mandate నిజంగా కమ్యూనిటీలకు సహాయపడాలంటే కొన్ని మార్పులు అవసరం. ఒక ప్రతిపాదన ప్రకారం, కంపెనీలు తమ CSR నిధుల్లో గణనీయమైన భాగాన్ని (30-40%) తప్పనిసరిగా స్వతంత్ర NGOలకు కేటాయించాలి. కార్పొరేట్ ఫౌండేషన్లు తమ ఫలితాలు, లబ్ధిదారులు, ఖర్చులపై వివరాలను స్పష్టంగా పంచుకోవాలి. వ్యక్తులు సులభంగా విరాళాలు ఇచ్చేలా ప్రోత్సహించడానికి మెరుగైన పన్ను ప్రయోజనాలు, సరళమైన ఆన్‌లైన్ ప్లాట్‌ఫామ్‌లు అందుబాటులోకి తీసుకురావాలి. నిబంధనలు అందరికీ సమానంగా, పారదర్శకంగా ఉండాలి, కేవలం కంపెనీ పరిమాణంపై కాకుండా, రిస్క్ ఆధారంగా ఉండాలి. చివరగా, గ్రాస్‌రూట్ NGOలకు అవసరమైన శిక్షణ, సులభమైన నిబంధనల మార్గదర్శకాలను అందించడం చాలా ముఖ్యం. అప్పుడే సామాజిక ప్రభావం అనేది కేవలం కార్పొరేట్ రిపోర్టింగ్ పనిగా కాకుండా, అందరూ పంచుకునే ఒక విస్తృత ప్రయత్నంగా మారుతుంది.