దేశంలో అర్బన్ కో-ఆపరేటివ్ బ్యాంకుల (UCBs) లైసెన్సుల జారీ ప్రక్రియను 22 ఏళ్ల తర్వాత తిరిగి ప్రారంభించాలని రిజర్వ్ బ్యాంక్ ఆఫ్ ఇండియా (RBI) నిర్ణయించింది. దీనికి సంబంధించి ముసాయిదా మార్గదర్శకాలను విడుదల చేసింది. ఈ రంగంలోకి కేవలం ఆర్థికంగా పటిష్టంగా ఉన్న సంస్థలు మాత్రమే రావాలని, ఇందుకోసం **₹300 కోట్ల** కనీస మూలధనం, **3%** లోపు నికర NPA (Net NPA) నిష్పత్తి వంటి కఠినమైన నిబంధనలను ప్రవేశపెట్టింది.
22 ఏళ్ల సుదీర్ఘ విరామం తర్వాత పునఃప్రారంభం!
దేశంలో అర్బన్ కో-ఆపరేటివ్ బ్యాంకుల (UCBs) లైసెన్సుల జారీ ప్రక్రియను 22 ఏళ్ల సుదీర్ఘ విరామం తర్వాత తిరిగి ప్రారంభించేందుకు రిజర్వ్ బ్యాంక్ ఆఫ్ ఇండియా (RBI) రంగం సిద్ధం చేసింది. ఈ మేరకు కేంద్ర బ్యాంకు తాజాగా ముసాయిదా మార్గదర్శకాలను విడుదల చేసి, ప్రజాభిప్రాయాన్ని కోరుతోంది. ఆర్థికంగా పటిష్టంగా, చక్కగా నిర్వహించబడుతున్న సహకార రుణ సంఘాలను (co-operative credit societies) నియంత్రిత బ్యాంకింగ్ వ్యవస్థలోకి తీసుకురావాలన్నది ఈ విధాన మార్పు ముఖ్య ఉద్దేశ్యం.
కొత్త మూలధనం, స్థిరత్వ నిబంధనలు
కొత్త లైసెన్స్ పొందాలనుకునే సంస్థలకు RBI స్పష్టమైన ఆర్థిక పరిమితులను నిర్దేశించింది. అర్హత సాధించాలంటే, దరఖాస్తుదారు కనీసం 10 సంవత్సరాలు కార్యకలాపాలు నిర్వహిస్తూ, బలమైన ఆర్థిక ట్రాక్ రికార్డ్ కలిగి ఉండాలి. అంతేకాకుండా, కనీస మూలధనం ₹300 కోట్లు ఉండాలి. ఆస్తుల నాణ్యతకు సంబంధించి, దరఖాస్తుదారుల నికర నిరర్థక ఆస్తుల (Net NPA) నిష్పత్తి 3% మించకూడదు.
ఈ నిబంధనలు, 2000ల ప్రారంభంలో ఈ రంగాన్ని కుదిపేసిన పాలన, ఆర్థిక ఆరోగ్య సమస్యలను కొత్తగా వచ్చే సంస్థలు పునరావృతం చేయకుండా చూడటానికి ఉద్దేశించబడ్డాయి. బలహీనమైన బ్యాంకులను తొలగించడం ద్వారా ఏకీకరణ (consolidation) వైపు మొగ్గు చూపిన RBI, ఇప్పుడు నియంత్రిత విస్తరణ (controlled expansion) వ్యూహాన్ని అనుసరిస్తోంది. దీని ద్వారా దేశవ్యాప్తంగా పట్టణ ప్రాంతాల్లో ఈ బ్యాంకుల కార్యకలాపాలను పెంచుతూనే, ఆర్థిక నష్టాన్ని అదుపులో ఉంచాలని లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది.
రంగం నేపథ్యం, పర్యవేక్షణ
2004లో చివరిసారి లైసెన్సింగ్ విండో మూసివేయబడినప్పటి నుండి సహకార బ్యాంకింగ్ రంగం గణనీయమైన మార్పులకు లోనైంది. RBI ఏకీకరణను ప్రోత్సహించడంతో, యాక్టివ్ UCBల సంఖ్య 2,100 పైగా ఉండగా, 2025 నాటికి సుమారు 1,457కి తగ్గింది. జూలై 2026 నాటికి, ఆర్థిక ఇబ్బందుల కారణంగా వ్యాపార కార్యకలాపాలపై పరిమితులు విధించబడిన (All-Inclusive Directions) 27 UCBలు ఇంకా పనిచేస్తున్నాయి.
పెట్టుబడిదారులు, పరిశీలకులకు, ఈ బ్యాంకులపై RBIతో పాటు సంబంధిత రాష్ట్ర సహకార సంఘాల రిజిస్ట్రార్ (Registrar of Cooperative Societies) పర్యవేక్షణ కూడా ఉండే 'ద్వంద్వ నియంత్రణ' (dual control) సమస్య ఇంకా కొనసాగుతోంది. ఈ ద్వంద్వ నియంత్రణ వ్యవస్థ గతంలో పాలన, అమలు విషయంలో తరచుగా ఘర్షణలకు దారితీసింది. అంతేకాకుండా, గత రెండు దశాబ్దాలుగా తమ డిజిటల్, సేవా సామర్థ్యాలను గణనీయంగా మెరుగుపరుచుకున్న స్మాల్ ఫైనాన్స్ బ్యాంకులు, ప్రధాన వాణిజ్య రుణదాతల నుండి కొత్త సంస్థలు తీవ్రమైన పోటీని ఎదుర్కోవలసి ఉంటుంది.
ఈ ప్రక్రియలో తదుపరి దశగా, వాటాదారుల అభిప్రాయాలను సేకరించి, సమీక్షించిన తర్వాత RBI తుది నిబంధనలను ఖరారు చేస్తుంది. ఈ కఠినమైన మూలధన, పాలన అవసరాలు కేవలం కొన్ని పెద్ద సహకార సంఘాలు మాత్రమే లైసెన్సులను అప్గ్రేడ్ చేయడానికి అనుమతిస్తాయా, లేక ఈ రంగం కొత్త బ్యాంకింగ్ ప్రవేశాలకు సాక్ష్యమిస్తుందా అనేది తుది మార్గదర్శకాలు నిర్ణయిస్తాయి.