இந்திய EV திட்டங்களுக்கு WTO-வில் சிக்கல்: சீனா புகார், உலக சந்தையில் புயல்?

உலக வர்த்தக அமைப்பில் இந்திய EV திட்டங்களுக்கு சிக்கல்

உலக வர்த்தக அமைப்பின் (WTO) சர்ச்சைக்குரிய தீர்வு அமைப்பு (Dispute Settlement Body - DSB), இந்தியாவின் மின்சார வாகன (EV), பேட்டரி மற்றும் ஆட்டோ காம்போனென்ட் துறைகளுக்கான ஊக்குவிப்பு திட்டங்களுக்கு எதிராக சீனா தொடுத்த வழக்கை விசாரிக்க ஒரு குழுவை அமைத்துள்ளது. இது, கடந்த ஜனவரியில் இந்தியா தடுத்த பிறகு, சீனா எடுத்த இரண்டாவது முயற்சி ஆகும். உள்நாட்டு உற்பத்திக்கு சாதகமாகவும், வெளிநாட்டு பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கு எதிராக நியாயமற்ற பாகுபாடு காட்டுவதாகவும் இந்தியாவின் திட்டங்கள் WTO விதிகளை மீறுவதாக சீனா குற்றம் சாட்டுகிறது. எனினும், இந்த திட்டங்கள் WTO கடமைகளுக்கு இணங்குவதாகவும், சீன வர்த்தக நலன்களில் குறைந்த தாக்கத்தையே ஏற்படுத்துவதாகவும் இந்தியா DSB கூட்டத்தில் வாதிட்டது. அமெரிக்கா, இந்தியாவின் நிலைப்பாட்டை வெளிப்படையாக ஆதரித்து, சீனாவின் இந்த புகார், அதன் சொந்த வர்த்தக நடைமுறைகளில் இருந்து கவனத்தை திசை திருப்பும் முயற்சி என்று கூறியது. ஐரோப்பிய யூனியன், ஜப்பான், தென் கொரியா போன்ற பிற முக்கிய நாடுகளும் தங்கள் மூன்றாம் தரப்பு உரிமைகளை (third-party rights) ரிசர்வ் செய்துள்ளன.

இந்தியாவின் 'மேக் இன் India' திட்டங்களுக்கு சவால்

இந்தியாவின் 'மேக் இன் India' திட்டத்தின் முக்கிய அங்கமாக விளங்கும், மேம்பட்ட உற்பத்தி துறைகளை உள்ளூர்மயமாக்கும் முயற்சிகளுக்கு இந்த WTO விசாரணை ஒரு திருப்புமுனையாக அமைந்துள்ளது. குறிப்பாக, அட்வான்ஸ்டு கெமிஸ்ட்ரி செல் (ACC) பேட்டரி சேமிப்புக்கான புரொடக்ஷன் லிங்க்ட் இன்சென்டிவ் (PLI) திட்டம், எலெக்ட்ரிக் பேட்டரி உற்பத்திக்கு முதலீடுகளை ஈர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அதேபோல், ஆட்டோமொபைல் மற்றும் ஆட்டோ காம்போனென்ட் துறைக்கான PLI மற்றும் EV பயணிகள் கார் திட்டம் ஆகியவை உள்நாட்டு EV உற்பத்தி மற்றும் புதுமைகளை வளர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இறக்குமதி சார்புநிலையைக் குறைக்கவும், வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்கவும், உலகளாவிய உற்பத்தி மையமாக மாறவும் இந்த திட்டங்கள் முக்கியம். ஆனால், சீனா இந்த சலுகைகள் தடைசெய்யப்பட்ட இறக்குமதி மாற்று மானியங்களாக (prohibited import substitution subsidies) செயல்படக்கூடும் என்றும், இது WTO விதிகளான தேசிய சிகிச்சை (national treatment) மற்றும் ஏற்றுமதி செயல்திறன் அல்லது உள்நாட்டுப் பொருட்களைப் பயன்படுத்துவதைப் பொறுத்து மானியங்களுக்குத் தடை போன்றவற்றை மீறுவதாகவும் வாதிடுகிறது. அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பிய யூனியன் போன்ற நாடுகளும் தங்கள் உள்நாட்டு EV மற்றும் செமிகண்டக்டர் தொழில்களை மேம்படுத்த கணிசமான மானியங்கள் மற்றும் வரிச் சலுகைகளை வழங்குகின்றன, இது அவர்களுக்கும் பிற நாடுகளுக்கும் இடையே வர்த்தக மோதல்களை ஏற்படுத்துகிறது.

தீர்வு காணப்படாத அப்பெலேட் பாடி - நிச்சயமற்ற நிலை

இந்த வழக்குகள் மற்றும் பிற WTO விசாரணைகள் அனைத்தையும் ஒருவித நிச்சயமற்ற தன்மையில் ஆழ்த்தும் முக்கிய காரணி, 2019 முதல் அமெரிக்காவின் நீதிபதி நியமனத் தடைகளால் முடங்கிக் கிடக்கும் அப்பெலேட் பாடி (Appellate Body) ஆகும். ஒரு செயல்படும் அப்பெலேட் பாடி இல்லாததால், குழுவின் (panel) முடிவுகள் இறுதி ஆகின்றன, ஆனால் எந்தவொரு முறையீடும் (appeal) ஒரு வெற்றிடத்திற்கு வழிவகுக்கிறது. இது WTO-வின் சர்ச்சைக்குரிய தீர்வு முறையை பலவீனப்படுத்தக்கூடும். இதனால், வர்த்தகப் பிரச்சினைகளுக்கான தீர்வுகள் நிச்சயமற்றதாகி, ஒரு தரப்பு மற்ற தரப்புக்கு எதிராக தன்னிச்சையான நடவடிக்கைகளை எடுக்கவோ அல்லது பாதுகாப்புவாதத்தை (protectionism) அதிகரிக்கவோ வாய்ப்புள்ளது. இறுதி முறையீட்டுக்கான வழிமுறை இல்லாததால், ஒரு குழு இந்தியாவுக்கு எதிராக தீர்ப்பளித்தாலும், அதன் இறுதித்தன்மை சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினரின் அரசியல் விருப்பத்தைப் பொறுத்தது.

புவிசார் அரசியல் மற்றும் வர்த்தகப் போட்டிகள்

இந்த WTO பிரச்சினை ஒரு தொழில்நுட்ப வர்த்தக மீறல் மட்டுமல்ல; இது சீனாவுக்கும் இந்தியாவுக்கும் இடையிலான ஆழமான புவிசார் அரசியல் போட்டியைப் பிரதிபலிக்கிறது. மேலும், மற்ற நாடுகளின் பாதுகாப்புவாத நடவடிக்கைகளை சீனா கடுமையாக எதிர்த்தாலும், தனது சொந்த அரசு சார்ந்த தொழில்துறை கொள்கைகளை விரிவாகப் பராமரிக்கும் அதன் பரந்த உத்தியையும் இது காட்டுகிறது. இந்தியா தனது உள்நாட்டுத் திறனை வளர்க்க முயன்றாலும், வெளிநாட்டு முதலீடு மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை சார்ந்து இருப்பதால், நீண்டகால வர்த்தக சர்ச்சைகளுக்கு எளிதில் பாதிக்கப்படக்கூடியதாக உள்ளது. ஆழமான உள்நாட்டு விநியோகச் சங்கிலிகள் அல்லது குறிப்பிடத்தக்க சந்தை சக்தியைக் கொண்ட நாடுகளைப் போலல்லாமல், உலகளாவிய EV சுற்றுச்சூழல் அமைப்பில் இந்தியாவின் நிலை இன்னும் வளர்ந்து வருகிறது. சீனா போன்ற போட்டியாளர்கள், பரந்த அரசு மானியங்களால் ஆதரிக்கப்படும் பாரிய உற்பத்தித் திறன்களையும் வலுவான விநியோகச் சங்கிலிகளையும் நிறுவியுள்ளனர். இது உலகளாவிய மிகை உற்பத்திக்கும் (overcapacity) சந்தை விலைகளை சிதைப்பதற்கும் வழிவகுத்ததாக விமர்சிக்கப்படுகிறது. அமெரிக்காவின் இந்தியாவின் ஆதரவு, ஒற்றுமையின் வெளிப்பாடாகத் தோன்றினாலும், பன்னாட்டு வர்த்தக அமைப்பிற்குள் சீனாவின் செல்வாக்கை சமநிலைப்படுத்தவும் உதவுகிறது. முடங்கிக் கிடக்கும் அப்பெலேட் பாடி, இந்தியாவின் உற்பத்தி லட்சியங்களுக்கு ஒரு நிலையற்ற சூழலை ஏற்படுத்தக்கூடும்.