சாலை அமைச்சகம்: நெடுஞ்சாலை டெண்டர்களில் அதிரடி மாற்றம்! குறைவான விலைக்கு டெண்டர் விட்டால் அதிக பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகை கட்டாயம்

இந்திய சாலைப் போக்குவரத்து மற்றும் நெடுஞ்சாலை அமைச்சகம், திட்ட மதிப்பீட்டை விட **30%** குறைவாக டெண்டர் எடுக்கும் ஒப்பந்ததாரர்களுக்கு அதிக பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகையைக் கட்டாயமாக்க புதிய விதிகளை உருவாக்கி வருகிறது. இந்த மாற்றம், மிகக் குறைந்த விலைக்கு டெண்டர் எடுப்பதால் ஏற்படும் தாமதங்கள் மற்றும் நிதிச் சிக்கல்களைக் கட்டுப்படுத்தும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

டெண்டர் விதிமுறைகளில் புதிய மாற்றங்கள்

இந்திய சாலைப் போக்குவரத்து மற்றும் நெடுஞ்சாலை அமைச்சகம், பொது உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில் நடக்கும் அதீதமான குறைந்த விலை டெண்டர் எடுக்கும் பிரச்சனையைச் சமாளிக்க ஒரு கடுமையான நிதி கட்டமைப்பை அறிமுகப்படுத்த உள்ளது. அமைச்சகத்தின் மதிப்பிடப்பட்ட திட்டச் செலவை விட கணிசமாகக் குறைவாக டெண்டர் எடுக்கும் நிறுவனங்களுக்கு, கூடுதல் செயல்திறன் பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகையை (Additional Performance Security - APS) கட்டாயமாக்குவதன் மூலம், வலுவான நிதி நிலையில் உள்ள ஒப்பந்ததாரர்கள் மட்டுமே பெரிய நெடுஞ்சாலை திட்டங்களை மேற்கொள்ள வேண்டும் என்பதை அரசு உறுதிசெய்ய முயல்கிறது. இதனால், பாதியில் நிற்கும் திட்டங்கள், ஒப்பந்தச் சிக்கல்கள் மற்றும் அதிகரிக்கும் செலவுகள் போன்ற பிரச்சனைகளைக் குறைக்க முடியும்.

புதிய பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகை முறை

இந்த புதிய வழிகாட்டுதல்களின்படி, திட்ட மதிப்பிடப்பட்ட செலவை விட **30%**க்கும் அதிகமாக தள்ளுபடி செய்யப்பட்டால், கூடுதல் பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகைக்கான தேவை அதிகரிக்கும். வழக்கமான 3% செயல்திறன் உத்தரவாதத்துடன், 30% என்ற இந்த வரம்பைத் தாண்டிய ஒவ்வொரு சதவிகிதத்திற்கும், ஒப்பந்ததாரர்கள் கூடுதலாக 0.5% செயல்திறன் வைப்புத்தொகையை வழங்க வேண்டும். உதாரணமாக, மதிப்பிடப்பட்ட செலவை விட 40% குறைவாக டெண்டர் எடுத்தால், மொத்த பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகை சுமார் 11% ஆக உயரக்கூடும் (தற்போதைய 8% உடன் ஒப்பிடும்போது). மதிப்பை விட 60% குறைவாக டெண்டர் எடுத்தால், இந்த பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகை 21% வரை செல்லக்கூடும்.

செயல்திறன் மற்றும் நிதி அபாயங்களை எதிர்கொள்ளுதல்

இந்த அதீத தள்ளுபடிகள் டெண்டர் விடும் சமயத்தில் கவர்ச்சிகரமாகத் தெரிந்தாலும், அவை பெரும்பாலும் வெற்றி பெறும் ஒப்பந்ததாரரின் நிதி நிலைத்தன்மையை பாதிப்பதாக அமைச்சகத்தின் உள் ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன. கட்டுமானப் பொருட்கள் விலை உயர்வு மற்றும் பணப்புழக்க நெருக்கடிகளை எதிர்கொள்ளும் நிலையில், மிகக் குறைந்த விலையில் திட்டங்களை எடுக்கும் நிறுவனங்கள், திட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் சிரமங்களை சந்திக்கின்றன. இது, இந்திய தேசிய நெடுஞ்சாலை ஆணையம் (NHAI) போன்ற அரசு அமைப்புகளுக்குத் திட்டப் பணிகளை தாமதப்படுத்தி, சிக்கல்களை ஏற்படுத்துகிறது.

மேலும், இந்த புதிய விதிமுறைகள், திட்டத்தின் மைல்கற்களுக்கு ஏற்ப இந்த பாதுகாப்பு வைப்புத்தொகையை படிப்படியாக விடுவிக்கும் முறையையும் உள்ளடக்கியுள்ளது. நிதியில் ஒரு பகுதி, திட்ட நிறைவு தேதியுடன் இணைக்கப்பட்டிருக்கும், அதே நேரத்தில் அடுத்தடுத்த பகுதிகள் சாலை அமைப்பின் தரம் மற்றும் குறைபாடு பொறுப்புக் காலத்தின் (defect liability period) வெற்றிகரமான முடிவைப் பொறுத்து விடுவிக்கப்படும். இதன் மூலம், ஒப்பந்ததாரரின் மூலதனம் நேரடியாக சாலையின் செயல்திறன் மற்றும் தரத்துடன் பிணைக்கப்பட்டுள்ளது.

உள்கட்டமைப்பு நிறுவனங்களுக்கான முக்கியத்துவம்

இந்த கொள்கை மாற்றம், சாலை கட்டுமானத் துறையில் போட்டித்தன்மையை மாற்றியமைக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. பெரிய நிறுவனங்கள், கணிசமான ரொக்க கையிருப்பு மற்றும் எளிதான கடன் அணுகல் மூலம் இந்த அதிக மூலதனத் தேவைகளுக்கு எளிதாக ஈடுகொடுக்க முடியும். மாறாக, சிறிய அல்லது அதிக கடன் சுமை கொண்ட ஒப்பந்ததாரர்கள், தேவையான வங்கிக் உத்தரவாதங்களைப் பெறுவதில் சிரமங்களை எதிர்கொள்ளக்கூடும். இது, அதிக மூலதனம் கொண்ட நிறுவனங்களிடையே ஒப்பந்தப் புத்தகங்களின் ஒருங்கிணைப்புக்கு வழிவகுக்கும். முதலீட்டாளர்கள், இந்த அதிகரித்த செயல்பாட்டு மூலதனத் தேவைகள் முக்கிய கட்டுமான நிறுவனங்களின் லாபம் மற்றும் பணப்புழக்க சுழற்சிகளை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்பதைக் கண்காணிக்க வேண்டும். இந்த உத்தரவாதங்களை வழங்க முடியாததால், சில நிறுவனங்கள் புதிய திட்ட டெண்டர்களில் பங்கேற்கும் திறனைக் கட்டுப்படுத்தக்கூடும்.