Whalesbook
பொறியாளர்கள் அதிரடி: ATC தனியார்மயமாக்கல் விவகாரத்தில் பாதுகாப்பு குறித்த கவலைகள்
இந்திய விமான நிலைய ஆணையத்தின் (AAI) பொறியாளர்கள், விமானப் போக்குவரத்துக் கட்டுப்பாட்டு (ATC) சேவைகளை தனியார்மயமாக்கும் திட்டங்களுக்கு எதிராக தீவிரமாக குரல் எழுப்பியுள்ளனர். AAI-யின் பொறியாளர்கள் அமைப்பான ATSEPA, ஏப்ரல் 23 அன்று மத்திய சிவில் விமானப் போக்குவரத்து அமைச்சர் K. ராமமோகன் நாயுடுக்கு ஒரு கடிதம் அனுப்பியுள்ளது. அதில், ஒரு தனி Air Navigation Services (ANS) அமைப்பை முறையாக நிறுவமால் தனியார்மயமாக்குவது நாட்டின் பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல் என்று எச்சரித்துள்ளனர்.
தன்னாட்சி பெற்ற ANS அமைப்புக்கான கோரிக்கை
ATSEPA-வின் முக்கிய ஆட்சேபனை என்னவென்றால், முதலில் ஒரு தனி Air Navigation Services (ANS) அமைப்பை நிறுவமால், ATC-யில் தனியார் துறை பங்கேற்பை அறிமுகப்படுத்துவதுதான். குறிப்பாக, ஒரு தன்னாட்சி பெற்ற ஒழுங்குமுறை அமைப்பு (autonomous regulatory body) இல்லாமல் இந்த நடவடிக்கை, இந்தியாவின் தேசிய மூலோபாய திறன்களைப் பலவீனப்படுத்தக்கூடும் என்று யூனியன் வாதிடுகிறது.
வரலாறு மற்றும் ஆபத்துகள்
இந்த விவாதம் புதியதல்ல. ANS-ஐ (இது ATC மற்றும் Communication, Navigation, and Surveillance (CNS) சேவைகளையும் உள்ளடக்கியது) AAI-யிலிருந்து பிரிப்பது முன்பு விவாதிக்கப்பட்டு, கொள்கையளவில் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்டு, மறைந்த AAI தலைவர் குரு பிரசாத் மொஹபத்ராவின் பதவிக்காலத்தில் ஓரளவு செயல்படுத்தப்பட்டது. தற்போதுள்ள கட்டமைப்பு திரும்பப் பெறப்பட்ட பின்னரும், இந்த முன்மொழிவு முன்னோக்கிச் செல்வது ஒரு கட்டமைப்பு ரீதியான முரண்பாட்டை (structural inconsistency) உருவாக்குகிறது என்று அவர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்.
ANS ஒரு உள் பிரிவாக இருக்கும்போது தனியார் நிறுவனங்கள் போட்டியிடுவது ஒரு நிறுவன ரீதியான பாதகத்தை (institutional disadvantage) உருவாக்குகிறது என்று அவர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். இந்த பாதுகாப்பு-முக்கியமான பகுதியில் ATC சேவைகளை துண்டு துண்டாக்குவது (fragmenting) பொறுப்புக்கூறல் (accountability), சீரான தன்மை (uniformity) மற்றும் செயல்பாட்டு ஒருமைப்பாடு (operational integrity) குறித்து கடுமையான கேள்விகளை எழுப்புகிறது. ஏற்கனவே பயிற்சி பெற்ற மற்றும் நிரூபிக்கப்பட்ட ANS பணியாளர்களை புறக்கணித்து வெளி வழங்குநர்களை (external providers) நம்பியிருப்பது, நாட்டின் இறையாண்மைக் நிபுணத்துவத்தைக் (sovereign expertise) குறைக்கும் அபாயம் உள்ளது என்றும் சங்கம் எச்சரித்துள்ளது.
சுதந்திரம் மற்றும் மறுவரையறை செய்யப்பட்ட பங்குகளுக்கான கோரிக்கைகள்
ATSEPA, ANS-ஐ உடனடியாக ஒரு முழுமையான சுதந்திரமான அமைப்பாகச் செயல்படுத்த வேண்டும் என்று கோருகிறது. இந்த அமைப்பு முழுமையான செயல்பாட்டு, நிதி மற்றும் நிர்வாகத் தன்னாட்சியுடன் (functional, financial, and administrative autonomy) இருக்க வேண்டும். இந்த சுயாதீனமான ANS அனைத்து விமான நிலையங்களுக்கும் ATC மற்றும் CNS சேவைகளை போட்டித்தன்மையுடனும், பாகுபாடின்றியும் வழங்க வேண்டும் என்றும் அவர்கள் பரிந்துரைக்கின்றனர். AAI-யின் பங்கைத் தெளிவாக வரையறுத்து, மேலெழுதல்கள் (overlaps) மற்றும் நலன் முரண்பாடுகளைத் (conflicts of interest) தடுக்க வேண்டியதன் அவசியத்தையும் சங்கம் வலியுறுத்தியுள்ளது. இந்த பாதையிலிருந்து ஏதேனும் விலகல், கட்டமைப்பு ரீதியாக குறைபாடுடையதாகவும், தீங்கு விளைவிக்கக்கூடியதாகவும் கருதப்படும் என்றும், இந்தியாவின் வான்வெளி பாதுகாப்பு மற்றும் செயல்திறனைப் பராமரிக்கும் நிபுணர்களால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட வாய்ப்பில்லை என்றும் ATSEPA கூறியுள்ளது.