இந்தியாவின் வீட்டுவசதித் திட்டம் PMAY-U நெருக்கடியில்: தேவை குறைந்துள்ளது, செயலாக்கப் பிரச்சனைகளால் நிதி தேக்கமடைந்துள்ளது!
Overview
இந்தியாவின் பிரதான் மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனா–நகர்ப்புற (PMAY-U) திட்டத்திற்கான தேவை மாநிலங்களில் குறைந்து வருகிறது, மத்திய நிதிப் பயன்பாடு கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது. பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகள் அதிகரித்த போதிலும், FY22 இல் சுமார் ₹60,000 கோடியிலிருந்து FY25 இல் மதிப்பிடப்பட்ட ₹15,200 கோடியாக உண்மையான செலவு குறைந்துள்ளது. இது நிலம், பயனாளிகளின் அடையாளம், மற்றும் மாநில நிதியுதவி போன்ற சவால்களால் திட்ட நிறைவு தடைபடுவதால், அமலாக்கச் சோர்வைக் குறிக்கிறது, இருப்பினும் குடியிருப்பு விகிதம் (occupancy) அதிகமாகவே உள்ளது.
பிரதான் மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனா–நகர்ப்புற (PMAY-U), இந்திய அரசின் லட்சியத் திட்டமான நகர்ப்புற மக்களுக்கு மலிவு விலை வீடுகளை வழங்கும் திட்டம், தேவை மற்றும் செயலாக்கத்தில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மந்தநிலையை எதிர்கொள்கிறது என்று அரசாங்க தரவுகளின் விரிவான பகுப்பாய்வு வெளிப்படுத்துகிறது. தொற்றுநோயின் போது அளிக்கப்பட்ட முன்னூட்டியே ஒதுக்கப்பட்ட நிதிகளால் ஏற்பட்ட எழுச்சிக்குப் பிறகு, இந்தத் திட்டம் தற்போது செயலாக்கச் சோர்வின் அறிகுறிகளைக் காட்டுகிறது, மேலும் பல மாநிலங்களில் மத்திய நிதிகளைப் பயன்படுத்தும் வேகம் கணிசமாகக் குறைந்துள்ளது.
இந்த போக்கு அரசாங்கத்தின் வரவு செலவுத் திட்ட நோக்கத்திற்கும் அதன் கள அளவிலான செயலாக்கத் திறன்களுக்கும் இடையே அதிகரித்து வரும் வேறுபாட்டைக் காட்டுகிறது. இந்த நிலை, திட்டத்தின் வீட்டுவசதி இலக்குகளை அடைவதில் அதன் செயல்திறன் மற்றும் கட்டுமானம் மற்றும் ரியல் எஸ்டேட் துறைகளில் அதன் சாத்தியமான தாக்கம் குறித்து கவலைகளை எழுப்புகிறது.
The Core Issue
இந்தத் திட்டத்தின் தற்போதைய சவால்களின் மிக முக்கியமான அறிகுறி, உண்மையான செலவினங்களில் ஏற்பட்டுள்ள பெரும் வீழ்ச்சியாகும். PMAY-U செலவு 2021-22 நிதியாண்டில் கிட்டத்தட்ட ₹60,000 கோடியாக உச்சத்தை அடைந்தது, இது மத்திய அரசு கட்டுமான நடவடிக்கைகளையும் வேலைவாய்ப்பையும் தூண்டுவதற்காக தனது செலவினங்களை அதிகரித்த காலமாகும். இருப்பினும், இந்த வேகம் தொடரவில்லை. FY23 இல் உண்மையான செலவு சுமார் ₹28,700 கோடியாகவும், FY24 இல் ₹21,700 கோடியாகவும், FY25 க்கான திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகள் சுமார் ₹15,200 கோடியாகவும் குறையும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இந்த மூன்று ஆண்டுகளுக்கும் வரவு செலவுத் திட்ட ஒதுக்கீடுகள் கணிசமாக அதிகரிக்கப்பட்ட போதிலும் இது நிகழ்ந்துள்ளது, இது நிதித் திட்டமிடலுக்கும் கள அளவிலான செயலாக்கத்திற்கும் இடையிலான இடைவெளியை மேலும் விரிவுபடுத்துகிறது.
2025-26 நிதியாண்டுக்கு, அரசு ₹19,794 கோடியை ஒதுக்கீடு செய்துள்ளது, இதில் நடுத்தர மற்றும் குறைந்த வருமானக் குழுக்களை இலக்காகக் கொண்ட கடன்-தொடர்புடைய திட்டங்களுக்கான குறிப்பிட்ட நிதியும் அடங்கும். இருப்பினும், அதிகரித்து வரும் ஒதுக்கீடுகளுக்கு எதிராக செலவினங்கள் குறைந்துவரும் போக்கு, அமைப்புக் குறைபாடுள்ள செயலாக்கப் பிரச்சனைகள், திட்டமிடப்பட்ட மூலதனத்தை திறம்பட பயன்படுத்துவதைத் தடுக்கின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது.
Execution Emerges as the Constraint
செலவினங்களில் ஏற்பட்டுள்ள இந்த மந்தநிலை, மாநிலங்கள் மத்திய நிதிகளைப் பெறும் வேகத்துடன் நேரடியாகத் தொடர்புடையது. இந்த மந்தநிலை, சில நகர்ப்புறப் பகுதிகளில் நுகர்வோர் தேவையில் ஏற்பட்டுள்ள குறைவு மற்றும் ஏற்கனவே அங்கீகரிக்கப்பட்ட திட்டங்களை நிறைவு செய்வதில் தொடர்ச்சியான, நீண்டகால சவால்களின் கலவையாகும். டிசம்பர் 2023 இல் 63 சதவீதமாக இருந்த ஒட்டுமொத்த திட்ட நிறைவு விகிதங்கள், டிசம்பர் 2025 నాటికి நாடு முழுவதும் சுமார் 76 சதவீதமாக சீராக முன்னேற்றம் கண்டிருந்தாலும், நிலைமை சீராக இல்லை.
குஜராத், மத்தியப் பிரதேசம், தமிழ்நாடு மற்றும் மகாராஷ்டிரா போன்ற பெரிய மாநிலங்கள், தேசிய சராசரியை விட அதிகமாக, வலுவான நிறைவு விகிதங்களைக் காட்டியுள்ளன. அவர்களின் வெற்றிக்கு, அவர்களின் வலுவான நிர்வாகத் திறன்களும், அந்தந்த பகுதிகளில் நிலவும் நகர்ப்புற வீட்டுவசதித் தேவையும் காரணமாகக் கூறப்படுகிறது.
மாறாக, மற்ற பல மாநிலங்கள் கணிசமாகப் பின்தங்கியே உள்ளன. பீகார், ஹரியானா, ஆந்திரப் பிரதேசம் மற்றும் வடகிழக்கு பகுதிகள், மத்திய நிதி கிடைத்த போதிலும், 60 சதவீதத்திற்கும் குறைவான நிறைவு விகிதங்களைப் பதிவு செய்துள்ளன. சில சந்தர்ப்பங்களில், நிறைவு விகிதங்கள் தேக்கமடைந்துள்ளன அல்லது ஆண்டுக்கு ஆண்டு குறைந்துள்ளன, இது முக்கியமான தடைகளைக் குறிக்கிறது. இதில் பொருத்தமான நிலத்தைப் பெறுவதில் உள்ள சிரமங்கள், தகுதியான பயனாளிகளை துல்லியமாக அடையாளம் காண்பதில் உள்ள சவால்கள், மற்றும் திட்டங்களின் முன்னேற்றத்தைத் தடுக்கும் மாநில அளவிலான நிதி கட்டுப்பாடுகள் ஆகியவை அடங்கும்.
Construction Slows in Key States
கட்டுமான நடவடிக்கைகளிலும் இந்த பலவீனமான போக்கு தெரிகிறது, குறிப்பாக நாட்டின் நகர்ப்புற வீட்டுவசதி உற்பத்தியில் முக்கிய பங்களிப்பு செய்யும் மாநிலங்களில். உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் மகாராஷ்டிரா, இவை இரண்டும் ஆண்டுதோறும் நகர்ப்புற வீட்டுவசதி உற்பத்தியில் கணிசமான பங்கைக் கொண்டுள்ளன, கடந்த ஆண்டை விட சமீபத்திய ஆண்டில் கட்டப்பட்ட வீடுகளின் எண்ணிக்கையில் பெரும் வீழ்ச்சியை சந்தித்துள்ளன. தெலுங்கானாவில், இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் வீட்டுவசதி இருப்பில் மிகக் குறைந்த சேர்த்தல்கள் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன, இந்த நிலை திட்ட தாமதங்கள் மற்றும் மாநிலத்தில் நடந்து வரும் நிர்வாக மாற்றங்களால் ஏற்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது.
High Occupancy Masks Supply-Side Stress
புதிய கட்டுமானத்தில் மந்தநிலை இருந்தபோதிலும், குடியிருப்பு விகிதம் (occupancy) குறித்த தரவுகள், வீட்டுவசதிக்கான அடிப்படைத் தேவை குறித்து அதிக நம்பிக்கை அளிக்கும் சமிக்ஞையை அளிக்கின்றன. திட்டங்கள் முடிந்தவுடன், வீடுகள் பெரும்பாலும் குடியமர்த்தப்படுகின்றன. டிசம்பர் 2025 నాటికి நாடு தழுவிய குடியிருப்பு விகிதம் 95 சதவீதத்தை தாண்டியுள்ளது. பீகார், பஞ்சாப், ராஜஸ்தான் மற்றும் பெரும்பாலான யூனியன் பிரதேசங்கள் போன்ற மாநிலங்கள், தங்கள் முடிக்கப்பட்ட அலகுகளுக்கு கிட்டத்தட்ட உலகளாவிய குடியிருப்பு விகிதத்தை தெரிவிக்கின்றன, இது திட்டங்கள் திறம்பட மற்றும் சரியான நேரத்தில் வழங்கப்பட்டால் தேவை வலுவாக இருப்பதை உறுதிப்படுத்துகிறது.
Divergence Between Demand and Execution
வலுவான குடியிருப்பு விகிதங்களுக்கும், மந்தமான கட்டுமான நடவடிக்கைகளுக்கும் இடையிலான இந்த வேறுபாடு, திட்டத்தின் மைய சவாலை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது: பல பிராந்தியங்களில் நகர்ப்புற வீட்டுவசதித் தேவை அப்படியே இருந்தாலும், செயலாக்கத் திறன் மற்றும் பயனுள்ள மாநில அளவிலான அமலாக்கம் ஒரு கட்டுப்படுத்தும் தடையாக உருவெடுத்துள்ளது. திட்டத்தின் எதிர்கால முன்னேற்றம், தலைப்புச் செய்திகளில் உள்ள வரவு செலவுத் திட்ட ஒதுக்கீடுகளை விட, நிறைவு காலக்கெடுவில் உறுதியான மேம்பாடுகள், திட்ட-குறிப்பிட்ட தடைகளைத் தீர்ப்பது, மற்றும் மாநில நிர்வாகத் திறன்களுக்கும் கிடைக்கும் மத்திய நிதிகளுக்கும் இடையே சிறந்த சீரமைப்பு ஆகியவற்றில் அதிகம் தங்கியிருக்கும்.
Impact
PMAY-U செயலாக்கத்தில் ஏற்பட்டுள்ள இந்த மந்தநிலை குறிப்பிடத்தக்க விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும். சிமெண்ட், எஃகு மற்றும் கட்டுமானப் பொருட்கள் உற்பத்தியாளர்கள் உட்பட, கட்டுமானத் துறைக்கு, இது தேவை குறைவதையும், வளர்ச்சி குறைவதையும் குறிக்கிறது. அரசுத் திட்டங்களைச் சார்ந்திருக்கும் ரியல் எஸ்டேட் டெவலப்பர்கள் நிச்சயமற்ற தன்மையை எதிர்கொள்ளக்கூடும். மலிவு விலை வீடுகளுக்காக காத்திருக்கும் பயனாளிகள் நீண்டகால தாமதங்களை அனுபவிக்கக்கூடும். இந்த நிலை, அரசாங்கக் கொள்கை அமலாக்கத்தின் செயல்திறன் மற்றும் பொது நிதிகளை திறம்படப் பயன்படுத்துவது பற்றிய கேள்விகளையும் எழுப்புகிறது, இது இந்தியப் பொருளாதாரத்தின் பரந்த உள்கட்டமைப்பு மற்றும் வீட்டுவசதித் துறைகளில் முதலீட்டாளர் நம்பிக்கையை பாதிக்கக்கூடும்.
