8வது சம்பள கமிஷன்: ரயில்வே ஊழியர்களுக்கு அதிரடி கோரிக்கை - சம்பள உயர்வு சாத்தியமா?

நிதிப் பெருக்க விளைவு (Fiscal Multiplier Effect)

இந்திய ரயில்வே தொழில்நுட்ப மேற்பார்வையாளர் சங்கம், தற்போதுள்ள சம்பள முறையை மாற்றி, ஒரு படிநிலை 'ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர்' (fitment factor) முறையைக் கொண்டுவர கோரியுள்ளது. இதன்படி, அடிப்படை ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர் 2.92 ஆகவும், மூத்த மேலாளர்களுக்கு 4.38 ஆகவும் இருக்க வேண்டும் என கேட்கப்பட்டுள்ளது. இது ரயில்வே தொழில்நுட்ப ஊழியர்களை பொதுவான நிர்வாக ஊழியர்களாக கருதாமல், சிறப்பு தொழில்நுட்ப வல்லுநர்களாக கருதி சம்பளம் வழங்க வேண்டும் என்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. 7வது சம்பள கமிஷனின் 2.57 என்ற ஒரே ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டர், பட்ஜெட் ஸ்திரத்தன்மையை நோக்கமாகக் கொண்டது. ஆனால், இந்த படிநிலை சம்பள முறை, நாட்டின் மிகப்பெரிய வேலைவாய்ப்பு அளிக்கும் நிறுவனமான ரயில்வேயின் ஓய்வூதிய பொறுப்புகளையும், தொடர்ச்சியான சம்பள செலவுகளையும் பெரிய அளவில் மாற்றியமைக்க வேண்டியிருக்கும்.

போட்டி சம்பள இடைவெளி (Competitive Pay Gap)

இந்த சம்பள உயர்வுக்கான கோரிக்கை, ONGC போன்ற மத்திய பொதுத்துறை நிறுவனங்களில் (Central Public Sector Enterprises) உள்ள சம்பள முறைகளால் பெரிதும் ஈர்க்கப்பட்டுள்ளது. ரயில்வே ஊழியர்களின் தற்போதைய சம்பளம், பாதுகாப்பு-முக்கியமான உள்கட்டமைப்பின் (safety-critical infrastructure) அதிகரித்து வரும் சிக்கலான தன்மையையும், தொழில்நுட்ப பராமரிப்பில் உள்ள ஆபத்துகளையும் பிரதிபலிக்கவில்லை என்று அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். தன்னாட்சி நிறுவனங்களை (autonomous corporations) அளவுகோலாகக் கொண்டு, தொழில்நுட்ப பதவிகளில் இருந்து திறமையானவர்கள் வெளியேறும் முக்கியப் பிரச்சனையை தீர்க்க சங்கம் நம்புகிறது. கடந்த காலங்களில், அரசு சம்பள விகிதங்கள் ஒத்த தொழில் குழுக்களை விட பின்தங்கும்போது, அது மன உறுதியைக் குறைக்கவும், ஆட்சேர்ப்பு தரத்தைக் குறைக்கவும் வழிவகுத்தது. இது ரயில்வே சிக்னலிங் மற்றும் இயந்திர பராமரிப்பு போன்ற முக்கிய பகுதிகளில் நீண்ட கால செயல்பாட்டு பலவீனங்களை உருவாக்குகிறது.

கட்டமைப்பு அபாயங்கள் மற்றும் நிதி தாக்கங்கள் (Structural Risks and Financial Implications)

இப்படி ஒரு படிநிலை முறையை செயல்படுத்துவது, ரயில்வேயின் பட்ஜெட் ஸ்திரத்தன்மைக்கு குறிப்பிடத்தக்க அபாயத்தை ஏற்படுத்தும். மூத்த பதவிகளுக்கான ஃபிட்மென்ட் ஃபேக்டரை உயர்த்துவது, குறிப்பாக உயர் மேலாளர்களுக்கு பரிந்துரைக்கப்பட்ட 4.09 முதல் 4.38 வரம்பில், மற்ற மத்திய அரசு சேவைகளும் இதேபோன்ற சம்பள சரிசெய்தல்களைக் கோர ஒரு முன்னுதாரணத்தை அமைக்கலாம். அரசாங்கம் இதை ஏற்றுக்கொண்டால், பேச்சுவார்த்தைக்கு அப்பாற்பட்ட பட்ஜெட் செலவினங்களை அதிகரிப்பதன் மூலம் நிதிப் பற்றாக்குறையை (fiscal deficit) அதிகரிக்கக்கூடும். மேலும், 30 ஆண்டுகளில் ஐந்து பதவி உயர்வுகளுக்கு மாற்றியமைக்கப்பட்ட உத்திரவாதமான தொழில் முன்னேற்றத் திட்டத்தை (Modified Assured Career Progression scheme) நீட்டிக்கும் யோசனை, நீண்ட கால மனித மூலதன செலவினங்களில் நிரந்தர உயர்வை பரிந்துரைக்கிறது. இது, ரோலிங் ஸ்டாக் (rolling stock) புதுப்பிப்பதற்கும், ரயில் நெட்வொர்க்கை விரிவுபடுத்துவதற்கும் பயன்படுத்தக்கூடிய நிதியை திசை திருப்பக்கூடும்.

செயல்பாட்டு கண்ணோட்டம் (Operational Outlook)

தொழிலாளர் நல்லிணக்கத்தை உறுதி செய்வதற்கும், நிதி கட்டுப்பாட்டைப் பேணுவதற்கும் இடையில் அரசாங்கம் ஒரு கடினமான தேர்வை எதிர்கொள்கிறது. இந்த கோரிக்கைகளை மறுப்பது, உள்ளூர் வேலைநிறுத்தங்கள் அல்லது பராமரிப்புப் பணிகளில் மந்தநிலைக்கு வழிவகுக்கும் என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர். ஆனால், சங்கத்தின் பரிந்துரைகளை முழுமையாக ஏற்றுக்கொள்வது, குடிமைப் பணிகளில் (civil services) பரந்த நெருக்கடியைத் தூண்டக்கூடும். ஏனெனில், பிற துறைகளும் தங்கள் ஊதிய உயர்வைக் கோருவதற்கு ரயில்வேயின் படிநிலை சம்பள மாதிரியைப் பயன்படுத்தக்கூடும். சம்பள கமிஷன் சிறிய சரிசெய்தல்களைத் தேர்ந்தெடுக்குமா அல்லது தசாப்தங்களாக இந்திய குடிமைப் பணிகளை வழிநடத்திய சீரான சம்பளக் கொள்கைகளிலிருந்து ஒரு பெரிய மாற்றத்தைக் குறிக்கும் இந்த கட்டமைப்பு மாற்றங்களுக்கு ஒப்புக்கொள்ளுமா என்பதை பார்வையாளர்கள் உன்னிப்பாகக் கவனிக்கின்றனர்.