இந்திய பாதுகாப்பு பட்ஜெட்: உலகளாவிய செலவின உயர்வுக்கு மத்தியில் மாறும் செயல்முறை

Global Defense Spending Escalates

உலகம் மோதல்களின் தீவிரத்தை எதிர்கொண்டுள்ளது, இது ஐரோப்பா, ஆசியா மற்றும் ஆப்பிரிக்கா முழுவதும் உள்ள நாடுகளை தங்கள் பாதுகாப்பு வரவு செலவுத் திட்டங்களை கணிசமாக அதிகரிக்க கட்டாயப்படுத்துகிறது. 2027க்குள் தங்கள் தேசிய பாதுகாப்பு வரவு செலவுத் திட்டத்தை 50 சதவீதம் அதிகரிக்கும் அமெரிக்க முன்மொழிவுகளால் இந்த உலகளாவிய போக்கு மேலும் அதிகரிக்கிறது, இது உலகளவில் அதிக பாதுகாப்பு செலவினங்களுக்கான தேவையைத் தூண்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. நேட்டோவின் 2% GDP பாதுகாப்பு செலவின இலக்கை அடைய அமெரிக்காவால் முன்பு ஊக்குவிக்கப்பட்ட பல நட்பு நாடுகள், இப்போது பாதுகாப்புக்காக தங்கள் GDPயில் 5% வரை ஒதுக்கீடு செய்யும் அழுத்தத்தை எதிர்கொள்கின்றன.

ரஷ்யாவின் உக்ரைன் உடனான தொடர்ச்சியிலான மோதல் பல மேற்கு ஐரோப்பிய நாடுகளை கணிசமான பாதுகாப்பு செலவினங்களைச் செய்ய கட்டாயப்படுத்தியுள்ளது, அதே நேரத்தில் சீனா தொடர்ச்சியான இராணுவ பட்ஜெட் அதிகரிப்புகளுக்கு பதிலடியாக ஜப்பானும் தனது பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டை 1% வரலாற்று வரம்புக்கு அப்பால் உயர்த்தியுள்ளது. முன்மொழியப்பட்ட $600 பில்லியன் அமெரிக்க பட்ஜெட் உயர்வு, உலகளாவிய ஆயுத வர்த்தகத்தை அதிகரிக்கும் மற்றும் மோதல்களை மோசமாக்கும் ஒரு எதிர்வினை சுழற்சியைத் தூண்டும்.

India's Distinctive Approach

உடனடிப் போர் சூழல்களில் இருந்து பெரும்பாலும் விலகி இருக்கும் இந்தியா, இந்த உலகளாவிய அழுத்தங்களுக்கு மத்தியில் தனது பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டை நிர்வகிக்கும் சவாலை எதிர்கொள்கிறது. கடந்த ஆண்டு நடந்த இந்தியா-பாகிஸ்தான் சம்பவம் போன்ற கடந்த கால மோதல்களை சுட்டிக்காட்டி, GDPயில் குறைந்தபட்சம் 3% பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டைப் பரிந்துரைத்து, அதற்கு இணையாக பதிலளிக்க சிலர் வாதிடலாம். இருப்பினும், அத்தகைய கோரிக்கைகள் உலகின் ஐந்தாவது பெரிய இராணுவ செலவின நாடாக இந்தியாவின் தற்போதைய நிலையை புறக்கணிக்கின்றன, மேலும் அதன் பட்ஜெட் முறைமையின் உள்ளார்ந்த பலங்களை கருத்தில் கொள்ளவில்லை.

The Effectiveness of India's Budgeting

இந்தியாவின் பாதுகாப்பு பட்ஜெட் முறை அதன் மாறும் தன்மை மற்றும் நெகிழ்வுத்தன்மை காரணமாக தனித்து நிற்கிறது. கடந்த ஆண்டு இந்தியா-பாகிஸ்தான் மோதலுக்குப் பிறகு ₹50,000 கோடி உடனடி கூடுதல் பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு அங்கீகரிக்கப்பட்டது, இது அமைப்பின் பிரதிபலிக்கும் தன்மையை வெளிப்படுத்துகிறது. வரலாற்று ரீதியாக, அறுபதுகள், எழுபதுகள் மற்றும் எண்பதுகளின் பிற்பகுதியில் ஏற்பட்ட மோதல்களின் போது, பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டுகள் GDPயில் 3% க்கும் அதிகமாக இருந்தன.

மேலும், இந்தியா 'அமைதி ஈவுத்தொகை' (peace dividend)யிலிருந்து பயனடைகிறது, ஏனெனில் இது மற்ற இடங்களில் காணக்கூடிய 'குழப்பமான போர் அரசியலில்' சிக்கவில்லை, இதனால் அதன் பொருளாதாரத்திற்கு முக்கியமான விநியோகச் சங்கிலி லாஜிஸ்டிக்ஸ் (supply-chain logistics) பாதுகாக்கப்படுகின்றன. பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகள் மட்டும் இராணுவ வலிமையை உறுதி செய்யாது என்று இந்த உரை வாதிடுகிறது, ரஷ்யா மற்றும் சவுதி அரேபியா போன்ற உதாரணங்களைக் குறிப்பிடுகிறது, அங்கு மிகப்பெரிய செலவினங்கள் உறுதியான வெற்றியாக மாறவில்லை. இது பாதுகாப்பு ஒதுக்கீடுகளை அதிகரிப்பதற்கு மற்ற இடங்களில் பட்ஜெட்டுகளைக் குறைப்பது அவசியம் என்பதையும், சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி போன்ற பிற முக்கிய துறைகள் வலுவான ஆதரவு இல்லாமல் முன்னுரிமைக்கு தகுதியானவை என்பதையும் எடுத்துக்காட்டுகிறது.

Budgetary Trade-offs and Robust Mechanisms

வளக் கட்டுப்பாடுகளை உணர்ந்து, அரசாங்கம் அமைச்சகங்களுக்கிடையிலான ஒதுக்கீடுகளை சமநிலைப்படுத்த வேண்டும். இந்தியா மீது போர் திணிக்கப்படாவிட்டால், மற்ற அத்தியாவசியத் துறைகளின் இழப்பில் பாதுகாப்புச் செலவினங்களுக்கு ஒரு 'தாராளவாத அணுகுமுறை' (libertarian approach) சாத்தியமில்லை. பாதுகாப்பைப் போலல்லாமல், சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி போன்ற துறைகளில் பட்ஜெட் விவாதங்களின் போது குரல் கொடுப்பவர்கள் இல்லை.

15வது நிதி ஆணையத்தால் கருத்தியல் ரீதியாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட, காலாவதியாகாத பாதுகாப்பு நவீனமயமாக்கல் நிதிகள் (non-lapsable defense modernization funds) போன்ற புதுமையான பரிந்துரைகள், நிறுவப்பட்ட பட்ஜெட் நடைமுறைகளுக்குள் செயல்படுத்துவது பெரும்பாலும் கடினமாகிறது. அதிக வளங்களுக்கான கோரிக்கைகளை விட, இந்த செயல்முறையில் நம்பிக்கை வைக்க வலியுறுத்துகிறது.