Whalesbook
போட்டி மனப்பான்மையே அடிப்படை
இந்திய உணவு கழகத்தின் (FCI) தானிய சேமிப்பு உள்கட்டமைப்பை நவீனமயமாக்கும் திட்டம், ஒரு தனியார் இரு நிறுவனங்களின் ஆதிக்கமாக மாறியுள்ளதாக எழுந்த குற்றச்சாட்டுகள் குறித்து தற்போது தீவிர விசாரணை நடைபெற்று வருகிறது. இந்த சர்ச்சையின் மையமாக இருப்பது, வழக்கமான, அதிக இழப்பு ஏற்படும் சேமிப்பு முறைகளுக்கு பதிலாக, அதி-திறன் கொண்ட எஃகு சிலோக்களுக்கு (steel silos) மாற்றாக அரசு கொண்டு வந்துள்ள ₹20,000 கோடி மதிப்பிலான "Hub and Spoke" சிலோ திட்டமாகும். ஒரே நிறுவனம் ஆதிக்கம் செலுத்துவதை தடுக்கும் முற்றுரிமை தடுப்பு விதி (anti-monopoly clause) நீக்கப்பட்டதால், அதானி அக்ரி லாஜிஸ்டிக்ஸ் லிமிடெட் (Adani Agri Logistics Ltd) மற்றும் லீப் இந்தியா ஃபுட் & லாஜிஸ்டிக்ஸ் பிரைவேட் லிமிடெட் (Leap India Food & Logistics Pvt Ltd) ஆகிய இரண்டு தனியார் நிறுவனங்கள் ஒப்பந்தங்களின் பெரும் பகுதியைக் கைப்பற்றியதாக விமர்சகர்கள் குற்றம் சாட்டுகின்றனர்.
ஆழமான பகுப்பாய்வு
சமீபத்திய தரவுகளின்படி, இந்த இரண்டு நிறுவனங்களும் திட்டத்தின் இரண்டு கட்டங்களில் வழங்கப்பட்ட 134 சிலோ ஒப்பந்தங்களில் 110-ஐ பெற்றுள்ளன. இதன் மதிப்பு ₹16,500 கோடி-க்கும் அதிகமாகும். இந்த செறிவு, திட்டமிடப்பட்ட மொத்த 60 லட்சம் மெட்ரிக் டன் சேமிப்பு திறனில் ஏறக்குறைய 46.5 லட்சம் மெட்ரிக் டன் தானிய சேமிப்பு திறனைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. இந்த விவாதம், மே 2022-ல் நடைபெற்ற பொது-தனியார் கூட்டாண்மை மதிப்பீட்டுக் குழு (PPPAC) எடுத்த முடிவை மையமாகக் கொண்டுள்ளது. இதில், பொருளாதார விவகாரத் துறை மற்றும் நிதி ஆயோக் ஆகியவை, சந்தை சக்திகள் முடிவுகளை நிர்ணயிக்க அனுமதிக்க வேண்டும் என்ற அடிப்படையில் முற்றுரிமை தடுப்பு விதியை நீக்க பரிந்துரைத்ததாகக் கூறப்படுகிறது. சில குறிப்பிட்ட பிரிவுகளில் அதானி நிறுவனத்திற்கு இரண்டாம் கட்ட வெற்றியும் கிடைக்காதது செயல்முறையின் நேர்மையை நிரூபிப்பதாக FCI வாதிட்டாலும், ஆரம்ப பரிந்துரைகளை விட கணிசமாக பெரியதாக இருந்த டெண்டர் தொகுப்புகளின் வடிவமைப்பு, சிறிய நிறுவனங்கள் மற்றும் கூட்டுறவு சங்கங்களை விட அதிக பணப்புழக்கம் கொண்ட கார்ப்பரேட் நிறுவனங்களுக்கு சாதகமாக அமைந்ததாக சந்தை ஆய்வாளர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்.
விமர்சகர்களின் பார்வையில் உள்ள ஆபத்துகள்
அகில இந்திய விவசாய சங்கம் (AIKS) போன்ற விமர்சகர்கள், தற்போதைய அமைப்பை பொது நிதியால் ஆதரிக்கப்படும் தனியார் நிறுவனங்களுக்கான நீண்ட கால லாப உத்தரவாதமாக விவரிக்கின்றனர். விவசாயத் துறையில் "சுரண்டும் வகையில் குவித்தல்" (predatory accumulation) ஏற்படுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள், ஒரு சில தனியார் நிறுவனங்கள் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்பு உள்கட்டமைப்பில் வேரூன்றுவது ஆகியவை முக்கிய ஆபத்துகளாகும். மேலும், வெளிநாட்டு ஆதரவு பெற்ற நிறுவனங்களின் - குறிப்பாக லீப் இந்தியாவின் வெளிநாட்டு தனியார் பங்கு மூலதனக் கட்டமைப்பு - செயல்பாட்டுக் கட்டுப்பாட்டை குவிப்பது மற்றும் இது உள்ளூர் பங்குதாரர்கள் மீது ஏற்படுத்தும் தாக்கம் குறித்தும் குறிப்பிடத்தக்க கவலைகள் உள்ளன. தானிய சேமிப்பின் தனியார்மயமாக்கலைச் சுற்றியுள்ள கடந்தகால சர்ச்சைகள், 30 ஆண்டு கால சலுகை ஒப்பந்தங்கள் (concession agreements) மூலம் அரசாங்கம் நிலையான கொடுப்பனவுகளுக்கு கட்டுப்படுவதாக குற்றச்சாட்டுகள் எழுந்தன. இது நிதித் திறன் அல்லது சேமிப்புச் சேவைகளுக்கான போட்டி சந்தை விலைகளுடன் எப்போதும் ஒத்துப்போகாமல் போகலாம்.
எதிர்கால பார்வை
மையப்படுத்தப்பட்ட, அதி-திறன் கொண்ட சேமிப்பிற்கான முயற்சி தொழில்நுட்ப ரீதியாக வலுவானது. ஏனெனில் நவீன சிலோக்கள் அறுவடைக்குப் பிந்தைய இழப்புகளை கணிசமாகக் குறைக்கின்றன மற்றும் தானிய நிலைகளை நிகழ்நேரத்தில் கண்காணிக்க உதவுகின்றன. இருப்பினும், இந்த பொது-தனியார் கூட்டாண்மைகளின் நிர்வாகம் ஒரு சிக்கலான புள்ளியாகவே உள்ளது. டெண்டர் நிபந்தனைகளுக்குப் பின்னால் உள்ள முடிவெடுக்கும் செயல்முறை குறித்து முறையான நாடாளுமன்ற விசாரணைக்கு அழுத்தம் அதிகரித்து வருகிறது. பெரிய அளவிலான உள்கட்டமைப்பு வேகத்தையும், பன்முக, பல-கூறு லாஜிஸ்டிக்ஸ் அமைப்பையும் எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்துவது என்பது குறித்து அரசாங்கம் மேலும் தெளிவுபடுத்தும் வரை, இந்த திட்டம் அரசியல் மற்றும் பொருளாதார விவாதங்களின் முக்கிய புள்ளியாகவே இருக்கும்.