உச்ச நீதிமன்றத்தின் முக்கிய தீர்ப்பு: திட்ட தாமதங்களுக்கு முற்றுப்புள்ளி வைக்குமா RTI? இன்ஃப்ரா பங்குகள் கவனிக்கப்பட வேண்டுமா?

பொது உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களை தாமதப்படுத்த தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தை (RTI) தவறாகப் பயன்படுத்துவதை உச்ச நீதிமன்றம் கடுமையாக விமர்சித்துள்ளது. இது இன்ஃப்ரா நிறுவனங்களுக்கு ஒரு முக்கிய காரணியான 'செயல்பாட்டு இடர்பாட்டை' (Execution Risk) எடுத்துக்காட்டுகிறது. சட்டப்பூர்வமான வளர்ச்சிப் பணிகளை நிறுத்த முடியாது என்பதை நீதிமன்றம் உறுதிப்படுத்தியுள்ளது.

என்ன நடந்தது?

சமீபத்தில், உச்ச நீதிமன்றம் தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் (RTI) மூலம் நடைபெறும் செயல்பாடுகள், பொது ஊழியர்களுக்கும், சட்டப்பூர்வமான வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கும் இடையூறாக இருப்பதாகக் கருத்து தெரிவித்துள்ளது. இரண்டு நபர்களின் முன்ஜாமீன் மனுவை நிராகரித்தபோது, நீதிபதிகள் சந்தீப் மேத்தா மற்றும் விஜய் பிஷ்னோய் ஆகியோர் அடங்கிய அமர்வு இந்த கருத்துக்களைத் தெரிவித்தது. அந்த நபர்கள் சாலை கட்டுமானத் திட்டத்தை தடுப்பது, தொழிலாளர்களைத் தாக்குவது, அவதூறாகப் பேசுவது போன்ற குற்றச்சாட்டுகளில் ஈடுபட்டதாகக் கூறப்படுகிறது. பொதுப் பணிகளை எவ்வாறு மேற்பார்வையிடலாம் என்பது குறித்த ஆர்வலர்களின் அதிகாரத்தை நீதிமன்றம் கேள்விக்குள்ளாக்கியதுடன், இதுபோன்ற தலையீடுகள் அரசுப் பணிகள் முன்னேறுவதைத் தடுக்கின்றன என்றும் வலியுறுத்தியது.

முதலீட்டாளர்களுக்கு இது ஏன் முக்கியம்?

உள்கட்டமைப்பு மற்றும் கட்டுமானத் துறையில் முதலீடு செய்பவர்களுக்கு இந்த செய்தி முக்கியமானது. ஏனெனில், நிறுவனங்கள் தங்கள் ஆண்டு அறிக்கைகளில் குறிப்பிடும் பொதுவான சவால்களில் ஒன்று 'செயல்பாட்டு இடர்பாடு' (Execution Risk) ஆகும். குறிப்பாக, உள்ளூர் மக்களின் எதிர்ப்பு, நிலம் கையகப்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கல்கள் (Right-of-way issues) அல்லது தேவையற்ற வழக்குகள் காரணமாக உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள் தாமதமாவது சகஜம்.

ஒரு திட்டம் நிறுத்தப்படும்போது – அது உள்ளூர் தலையீடு அல்லது சட்டத் தடைகள் மூலமாக இருந்தாலும் – பல நிதிப் பிரச்சனைகள் எழுகின்றன. மூலப்பொருட்களின் விலை உயர்வு, செயல்படாத இயந்திரங்களுக்கான கட்டணம், திட்டக் கடன்களுக்கான வட்டிச் செலவு என அனைத்தும் அதிகரிக்கும்.

பொதுப் பணிகளை நிறுத்துவதற்கு இதுபோன்ற செயல்பாட்டுத் தலையீடுகளை தவறாகப் பயன்படுத்துவதை உச்ச நீதிமன்றம் கடுமையாக எதிர்த்துள்ளதால், வளர்ச்சிப் பணிகளுக்கு இனி சட்டப்பூர்வமான தடைகள் கிடைப்பது கடினம். இது உள்கட்டமைப்புத் துறைக்கு ஒரு நல்ல செய்தியாகும், ஏனெனில் இது தேவையற்ற முறையில் திட்டத் தளங்களில் நிறுத்தப்படும் முயற்சிகளைக் கட்டுப்படுத்தும்.

திட்டச் செயலாக்க இடர்பாட்டைப் புரிந்துகொள்வது

இந்திய உள்கட்டமைப்புத் துறையில், திட்டங்களை சரியான நேரத்தில் முடிக்கும் திறன் என்பது, கையிருப்பில் உள்ள ஆர்டர்களின் அளவை விட முக்கியமானது. அரசு ஒப்பந்தங்களை வெல்லும் நிறுவனங்கள், அரசு வேலை செய்ய தெளிவான தளத்தை வழங்குவதை பெரிதும் நம்பியுள்ளன. உள்ளூர் சக்திகள் அதிகப்படியான RTI விண்ணப்பங்களை தாக்கல் செய்வது அல்லது உடல்ரீதியான இடையூறுகளை ஏற்படுத்துவது போன்ற தந்திரங்களைப் பயன்படுத்தும்போது, திட்டத்தின் காலக்கெடு நீட்டிக்கப்படுகிறது.

முதலீட்டாளர்கள் பொதுவாக ஒரு நிறுவனம் இந்தத் தள அளவிலான சிக்கல்களை எவ்வளவு திறம்பட நிர்வகிக்கிறது என்பதைக் கண்காணிப்பார்கள். உள்ளூர் மோதல்களைத் தீர்ப்பதிலும், தங்கள் திட்டத் தளங்களைப் பாதுகாப்பதிலும் வலுவான சாதனை படைத்த ஒரு நிறுவனம் சிறந்த 'செயலாக்கத் திறனைக்' கொண்டிருப்பதாகக் கருதப்படுகிறது. நீதிமன்றத்தின் இந்த கருத்து, பொதுத் திட்டங்கள் நியாயமற்ற முறையில் சீர்குலைக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதில் சட்ட அமைப்பு அதிக கவனம் செலுத்துகிறது என்பதை நினைவூட்டுகிறது.

முதலீட்டாளர்கள் எதைக் கண்காணிக்க வேண்டும்?

உச்ச நீதிமன்றத்தின் இந்த தீர்ப்பு பொதுப் பணிகளைப் பாதுகாப்பதற்கான ஒரு படியாகும் என்றாலும், கட்டுமான நிறுவனங்கள் தங்கள் நிதி அறிக்கைகளில் இந்த இடர்பாடுகளை எவ்வாறு தொடர்பு கொள்கின்றன என்பதை முதலீட்டாளர்கள் தொடர்ந்து உன்னிப்பாகக் கவனிக்க வேண்டும்.

முதலீட்டாளர்கள் கண்காணிக்க வேண்டிய முக்கிய பகுதிகள்:

• காலாண்டு வருவாய் அழைப்புகளின் போது, 'தள ஒப்படைப்பு' (site handover) வேகம் மற்றும் ஏதேனும் 'உள்ளூர் தலையீடுகள்' அல்லது 'வழி உரிமை' (right-of-way) தாமதங்கள் குறித்து நிர்வாகத்தின் கருத்துக்கள்.
• திட்டச் செயலாக்கத்தில் தொடர்ந்து உயர் செயல்திறனைக் காட்டும் நிறுவனங்கள், தாமதங்களுடன் தொடர்புடைய செலவு அதிகமாகாமல் தவிர்ப்பதால், சிறந்த லாப வரம்புகளைக் கொண்டுள்ளன.
• நிறுவனங்களின் முதலீட்டாளர் விளக்கக்காட்சிகளில் திட்ட நிறைவில் சட்ட அல்லது ஒழுங்குமுறை தடைகள் குறித்த எந்தவொரு தொடர்ச்சியான குறிப்பும்.

ஒட்டுமொத்தமாக, திட்ட இடையூறுகளைக் குறைப்பதில் உச்ச நீதிமன்றத்தின் நிலைப்பாடு ஒரு நேர்மறையான வளர்ச்சியாக இருந்தாலும், தள கிடைக்கும் தன்மை மற்றும் உள்ளூர் சமூக உறவுகள் தொடர்பான முக்கிய செயல்பாட்டு இடர்பாடு, உள்கட்டமைப்புப் பங்குகளை மதிப்பிடுவதற்கு ஒரு முக்கிய அளவீடாகவே உள்ளது.