தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகங்கள்: மத்திய அரசின் கட்டுப்பாட்டில் வருமா? நிபுணர்கள் விவாதம்!

என்ன நடந்தது?

இந்திய தலைமை நீதிபதி சூர்யா காந்த் சமீபத்தில் போபாலில் உள்ள தேசிய நீதித்துறை அகாடமியில் (National Judicial Academy) ஒரு முக்கிய ஆலோசனைக் கூட்டத்தை நடத்தினார். இதில் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிகள் மற்றும் நாட்டின் 25 தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகங்களின் (NLUs) துணைவேந்தர்கள் கலந்துகொண்டனர். நாட்டின் அனைத்து NLUs-களையும் ஒரே மத்திய ஒழுங்குமுறை அமைப்பின் கீழ் கொண்டுவரும் யோசனை குறித்து ஆழமாக விவாதிக்கப்பட்டது. மருத்துவக் கல்வியைக் கண்காணிக்கும் தேசிய மருத்துவ ஆணையம் (National Medical Commission) போன்ற ஒரு அமைப்பை NLUs-க்கும் கொண்டுவரும் திட்டம் பரிசீலனையில் உள்ளது. இதன் முக்கிய நோக்கங்கள், தரத்தை ஒரே சீராக உயர்த்துவதும், முக்கியமாக, தொடர்ச்சியான நிதியுதவியை உறுதிசெய்வதும் ஆகும். பல மாநில சட்டப் பல்கலைக்கழகங்கள் எதிர்கொள்ளும் மிகப்பெரிய பிரச்சனை இதுதான்.

நிதிப் பற்றாக்குறை ஒரு பெரிய சிக்கல்

NLUs-களில் நிலவும் நிதி ஸ்திரமின்மைதான் இந்த மத்தியமயமாக்கல் முயற்சிக்கு முக்கியக் காரணம். பல NLUs மாநில அரசுகளால் தொடங்கப்பட்டவை. ஆரம்பக் கட்ட செலவுகளுக்கு மாநில அரசுகள் நிதி அளித்தாலும், தொடர்ச்சியான இயக்கச் செலவுகளுக்கு நிதியளிப்பதில் அவர்களுக்கு சிரமம் ஏற்படுகிறது. இதன் விளைவாக, இந்தப் பல்கலைக்கழகங்கள் அடிக்கடி நிதிப் பற்றாக்குறையைச் சந்திக்கின்றன. சமாளிப்பதற்காக, பல பல்கலைக்கழகங்கள் மாணவர் கட்டணங்களையே பெரிதும் நம்பியுள்ளன. இது கட்டண உயர்வுக்கு வழிவகுத்து, மாணவர்களுக்கு நிதிச் சுமையை ஏற்படுத்தும்.

மேலும், நிதியுதவி இல்லாததால், பல NLUs நிரந்தரப் பேராசிரியர்களை நியமிக்காமல், ஒப்பந்த அல்லது தற்காலிக ஆசிரியர்களையே பணியமர்த்துகின்றன. இது கற்பித்தல் மற்றும் ஆராய்ச்சியின் நீண்டகாலத் தரத்தைப் பாதிக்கிறது என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். மத்திய அரசின் தலையீடு இருந்தால், சிறந்த ஆசிரியர்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்வதற்குத் தேவையான நிதிப் பாதுகாப்புக் கிடைக்கும் என்று இத்திட்டத்தின் ஆதரவாளர்கள் நம்புகின்றனர்.

சுயாட்சி குறித்த கவலைகள்

இந்தக் கூட்டத்தில் கலந்துகொண்ட அனைவரும் இந்த நடவடிக்கையை ஆதரிக்கவில்லை. நீதிபதி பி.வி. நாகரத்தினா (Justice B.V. Nagarathna) தனது வலுவான ஆட்சேபனைகளைத் தெரிவித்தார். இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பில் (Federal Structure) இது ஏற்படுத்தக்கூடிய தாக்கம் குறித்து அவர் கவலை தெரிவித்தார். கல்வி என்பது மாநில மற்றும் மத்திய அரசுகள் ஆகிய இரு தரப்பினருக்கும் அதிகாரம் உள்ள ஒரு விஷயம் என்று அவர் வாதிட்டார். மத்தியக் கட்டுப்பாடு, மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த கல்வி நிறுவனங்களை நிர்வகிக்கும் உரிமைகளைப் பாதிக்கக்கூடும்.

மத்திய அரசு நிதி உதவி அளிக்கும் அதே வேளையில், நிர்வாகத்தைக் கைப்பற்றி, பல்கலைக்கழகங்களின் கல்விச் சுதந்திரத்தைக் குறைத்துவிடக் கூடாது என்பதே இந்தக் கவலையின் மையக் கருத்தாகும். இந்தப் பல்கலைக்கழகங்களின் பெயர்களில் உள்ள 'தேசிய' என்ற சொல், அவை நேரடியாக மத்திய அரசின் உரிமையில் இருக்க வேண்டும் என்பதைக் குறிக்கவில்லை, மாறாக அவற்றின் தேசிய அளவிலான முக்கியத்துவத்தையும் லட்சியத்தையும் பிரதிபலிக்கிறது என்பதே ஒரு வாதமாகும்.

பாடத்திட்டத்தில் ஏற்படக்கூடிய தாக்கம்

நிர்வாகம் மற்றும் நிதிப் பிரச்சனைகளுக்கு அப்பால், சட்டக் கல்வியின் சாத்தியமான சித்தாந்த திசை குறித்தும் இந்த விவாதங்கள் தொட்டுச் சென்றுள்ளன. சிலர், ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட ஒழுங்குமுறை அமைப்பு, அரசியல் செல்வாக்கிற்கு உட்படக்கூடிய ஒரு சீரான பாடத்திட்டத்திற்கு வழிவகுக்கும் என்று அஞ்சுகின்றனர். இது, அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் மையமான பாரம்பரிய உரிமைகள் அடிப்படையிலான விவாதங்களில் இருந்து விலகி, வேறுபட்ட கண்ணோட்டங்களுக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கக்கூடும் என்ற கவலைகள் உள்ளன. குறிப்பாக, 'பாரம்பரிய அறிவு' அல்லது குறிப்பிட்ட கலாச்சார விளக்கங்கள் சட்ட ஆய்வுகளில் எவ்வாறு ஒருங்கிணைக்கப்படும் என்பது குறித்து கூடுதல் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. இது ஆதார அடிப்படையிலான கல்வி ஆராய்ச்சிக்கும் சித்தாந்த உள்ளடக்கத்திற்கும் இடையிலான கோட்டை மங்கலாக்கும் என்ற அச்சங்கள் உள்ளன.

முதலீட்டாளர்கள் மற்றும் பங்குதாரர்கள் கண்காணிக்க வேண்டியவை

இந்தியாவின் சட்டத் திறமையாளர்களின் எதிர்காலத்தில் முதலீடு செய்துள்ளவர்கள், அடுத்த சில மாதங்களில் பல முக்கிய விஷயங்களைக் கண்காணிக்க வேண்டும். முதலாவதாக, மத்திய அரசு முழுமையான கட்டுப்பாட்டைக் கட்டாயப்படுத்தாமல், நிதி உதவியை வழங்கும் ஒரு கூட்டு மாதிரியைப் பின்பற்றுமா என்பதைப் பார்க்க வேண்டும். மாநிலங்கள் நிர்வாகத்தில் கணிசமான பங்கைத் தக்கவைத்துக் கொள்ளும் ஒரு கூட்டு அணுகுமுறை, கூட்டாட்சி குறித்த கவலைகளைத் தணிக்கக்கூடும். இரண்டாவதாக, இந்த மத்திய அதிகாரத்தை முறைப்படுத்த ஏதேனும் சட்ட மாற்றங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்படுமா என்பதைப் பங்குதாரர்கள் கண்காணிப்பார்கள். இறுதியாக, இந்தப் பல்கலைக்கழகங்களைத் தொடங்குவதற்கான சட்ட அதிகாரம் தற்போதுள்ள மாநில அரசுகளின் பதில், எந்தவொரு சீர்திருத்தத்தின் சாத்தியக்கூறு மற்றும் வேகத்தைத் தீர்மானிப்பதில் ஒரு முக்கிய காரணியாக இருக்கும்.