ஜூலை 2026-ல் மத்திய அரசு வெளியிட்ட புதிய வன மேலாண்மை உத்தரவு, கிராம சபைகளின் (Gram Sabha) அதிகார வரம்பைக் குறைப்பதாக விவாதங்களை எழுப்பியுள்ளது. இது வனத்துறை அதிகாரிகளின் கட்டுப்பாட்டை அதிகரிக்கக்கூடும் என்றும், வன உரிமைச் சட்டத்தின் (Forest Rights Act) அடிப்படை நோக்கத்திற்கே எதிரானது என்றும் நிபுணர்கள் கருத்து தெரிவித்துள்ளனர். வன நிலம் மற்றும் வளங்களைச் சார்ந்திருக்கும் தொழில்களில் முதலீடு செய்துள்ளவர்கள், இது நில அனுமதி மற்றும் திட்ட ஒப்புதல்களில் ஏற்படுத்தும் தாக்கத்தைக் கவனிக்க வேண்டும்.
வன உரிமைச் சட்டம் - புதிய உத்தரவு என்ன சொல்கிறது?
மத்திய பழங்குடியினர் விவகாரங்கள் அமைச்சகம் மற்றும் மத்திய சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகம் இணைந்து ஜூலை 27, 2026 அன்று வெளியிட்ட ஒரு கூட்டு உத்தரவு, சட்ட மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நிபுணர்களிடையே பெரும் விவாதத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இந்த உத்தரவின்படி, மாநில அளவிலான குழுக்கள், சமூக வன வள மேலாண்மைத் திட்டங்கள் (Community Forest Resource Management Plans - CFRMPs) அனைத்தும் வனத்துறையால் நிர்வகிக்கப்படும் தற்போதைய பணித் திட்டங்களுடன் (Working Plans) ஒத்துப்போவதை உறுதிசெய்ய வேண்டும்.
இந்த உத்தரவை, வன வள மேலாண்மையை மேம்படுத்துவதற்காக வளங்களை ஒருங்கிணைக்கும் ஒரு முயற்சி என அரசு தரப்பில் கூறப்பட்டாலும், இது உள்ளூர் கிராம சபைகளின் சட்டப்பூர்வ அதிகாரத்தை நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் கொண்டுவரும் செயல் என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்.
வன நிர்வாகத்தில் ஏற்படக்கூடிய தாக்கம்
2006 ஆம் ஆண்டின் வன உரிமைச் சட்டத்தின் (Forest Rights Act - FRA) கீழ் உருவாக்கப்பட்ட, சமூக அடிப்படையிலான நிர்வாக மாதிரியில் இருந்து, மத்தியப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாக ஆட்சிக்கு மாற வாய்ப்புள்ளது என்பதே முக்கிய கவலையாக உள்ளது. சட்ட வல்லுநர்கள் குறிப்பிடுவது என்னவென்றால், FRA சட்டம், வனங்களில் வாழும் சமூகங்கள் மற்றும் பழங்குடியினரின் இறையாண்மையை அங்கீகரிப்பதற்காகவே கொண்டுவரப்பட்டது. மாறாக, அவர்கள் அரசு நடத்தும் வனவியல் திட்டங்களின் பயனாளிகளாக மட்டுமே கருதப்படுவதில்லை.
சமூக வனத் திட்டங்கள், வனத்துறை பணித் திட்டங்களுக்கு இணங்க வேண்டும் என்ற இந்த உத்தரவு, உள்ளூர் அமைப்புகளின் முடிவெடுக்கும் சுயாட்சியைக் கட்டுப்படுத்தலாம். இதனால், நிலம் மற்றும் வளப் பயன்பாட்டின் மீது அரசு அதிகாரிகளின் கண்காணிப்பு அதிகரிக்கக்கூடும்.
மாறிவரும் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பு
சமீபத்திய ஆண்டுகளில் காணப்பட்ட பரந்த நிர்வாக மாற்றங்களின் ஒரு பகுதியாக இந்த புதிய அறிவிப்பு அமைந்துள்ளது. செப்டம்பர் 2023-ல், மாவட்ட அளவிலான சமூக வன வள கண்காணிப்புக் குழுக்கள் (District-Level Community Forest Resource Monitoring Committees) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டன. இது 2006 சட்டத்தில் தெளிவாக வரையறுக்கப்படாத ஒரு அமைப்பாகும். மேலும், சமூக வன வளங்களை நிர்வகிப்பதற்காக வங்கிக் கணக்குகளைத் திறக்க கிராம சபைகள் மாவட்ட அளவிலான குழுவின் அனுமதியைப் பெற வேண்டும் என்றும் இந்த வழிகாட்டுதல்கள் கட்டாயமாக்கியுள்ளன.
மேலும், மார்ச் 2024-ல் வெளியான ஒரு உத்தரவு, மேலாண்மைத் திட்டங்களின் வகைப்பாட்டை மாற்றியமைத்தது. அவை நிபுணர்களின் தலையீடு தேவைப்படக்கூடிய தொழில்நுட்ப ஆவணங்களாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.
முதலீட்டாளர்களுக்கான முக்கியத்துவம்
சுரங்கம், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி போன்ற தொழில்களில் செயல்படும் முதலீட்டாளர்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு, வன நில நிர்வாகத்தில் ஏற்படும் இந்த மாற்றங்கள் மிகவும் முக்கியமானவை. வன நிலங்களில் அல்லது அதற்கு அருகில் அமையும் திட்டங்களுக்கான ஒழுங்குமுறை அனுமதியில் (regulatory clearance) வன உரிமைச் சட்டம் ஒரு முக்கிய அங்கமாகும்.
அதிகரித்த அதிகாரத்துவக் கட்டுப்பாடு அல்லது உள்ளூர் அதிகாரப் போட்டிக்கு வழிவகுக்கும் மாற்றங்கள், திட்ட காலக்கெடு, நில கையகப்படுத்துதல் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களிடமிருந்து பெற வேண்டிய ஒப்புதல்களின் தன்மை ஆகியவற்றில் நிச்சயமற்ற தன்மையை அறிமுகப்படுத்தலாம்.
முதலீட்டாளர்கள் கவனிக்க வேண்டிய முக்கிய விஷயம் என்னவென்றால், மாநில அரசுகள் இந்த உத்தரவுகளை எவ்வாறு விளக்குகிறது என்பதும், உள்ளூர் நிர்வாக அமைப்புகளுக்கும் மாநில வனத்துறைகளுக்கும் இடையே மோதல்கள் அதிகரிக்கிறதா என்பதும்தான். இது வன வளங்கள் நிறைந்த பிராந்தியங்களில் எதிர்காலத் தொழில்துறை திட்டங்களின் வேகம் மற்றும் நம்பகத்தன்மையை பாதிக்கக்கூடும்.