டெல்லி ஹைகோர்ட், டெல்லி அரசு பிறப்பித்த CAG தணிக்கை அறிவிக்கைக்கு எதிராக BSES ராஜ்தானி மற்றும் BSES யமுனா பவர் நிறுவனங்கள் தாக்கல் செய்த மனுக்களை தள்ளுபடி செய்துள்ளது. இந்த முறையீடு காலதாமதமானது என்றும், நிறுவனங்கள் முதலில் அதிகாரிகளிடம் தங்களது தரப்பை விளக்க வேண்டும் என்றும் நீதிமன்றம் கூறியுள்ளது. இந்த தணிக்கை, தேசிய தலைநகரில் **₹38,000 கோடி**க்கு மேல் திரண்டிருக்கும் ஒழுங்குமுறை சொத்துக்கள் (Regulatory Assets) தொடர்பான சர்ச்சையின் முக்கிய அம்சமாக உள்ளது.
என்ன நடந்தது?
டெல்லியில் உள்ள முக்கிய மின் விநியோக நிறுவனங்களான (discoms) BSES ராஜ்தானி பவர் லிமிடெட் மற்றும் BSES யமுனா பவர் லிமிடெட் தாக்கல் செய்திருந்த மனுவை டெல்லி உயர் நீதிமன்றம் தள்ளுபடி செய்துள்ளது. கடந்த ஜூன் 6 ஆம் தேதி டெல்லி அரசு பிறப்பித்த ஒரு அறிவிக்கையை எதிர்த்து இந்த மனு தாக்கல் செய்யப்பட்டிருந்தது. அந்த அறிவிக்கையின்படி, நிறுவனங்களின் நிதிநிலை அறிக்கைகளை இந்திய தலைமை கணக்குத் தணிக்கையாளரால் (CAG) தணிக்கை செய்ய முன்மொழியப்பட்டது.
நீதிபதி தேஜாஸ் கரியா, விடுமுறை கால அமர்வில் இந்த வழக்கை விசாரித்தபோது, முறையீடு காலதாமதமானது என்ற காரணத்திற்காக மனுவை நிராகரித்தார். அரசின் அறிவிக்கை என்பது வெறும் காரணம் கோரும் அறிவிக்கை (show-cause notice) மட்டுமே என்றும், அது இறுதி உத்தரவு அல்ல என்றும் நீதிமன்றம் சுட்டிக்காட்டியது. எனவே, சம்பந்தப்பட்ட நிறுவனங்கள் முதலில் துறை ரீதியான செயல்முறைகளை முடிவுக்கு கொண்டுவந்து, திட்டமிடப்பட்ட விசாரணைகளில் பங்கேற்று, தங்களது தரப்பு விளக்கங்களை அளித்துவிட்டு, அதன் பின்னரே நீதிமன்றத்தை நாட வேண்டும் என உத்தரவிட்டது.
முக்கிய சர்ச்சை: ஒழுங்குமுறை சொத்துக்கள் (Regulatory Assets)
இந்த பிரச்சனைக்கு மையமாக இருப்பது 'ஒழுங்குமுறை சொத்துக்கள்' என்ற கருத்துதான். மின் துறையில், இவை அடிப்படையில் தாமதமான வருவாய் இடைவெளிகள் (deferred revenue gaps). அதாவது, மின்சாரத்தை விநியோகம் செய்வதற்கான செலவுக்கும், கட்டணங்கள் மூலம் வசூலிக்கப்படும் உண்மையான வருவாய்க்கும் இடையே உள்ள வேறுபாடுதான் இது. ஒழுங்குமுறை ஆணையங்கள், மின் கட்டணத்தை உடனடியாக உயர்த்தாமல், இந்த இடைவெளிகளை எதிர்கால ஆண்டுகளில் நுகர்வோரிடமிருந்து வசூலிக்க ஏதுவாக ஒரு சொத்தாக எடுத்துச் செல்ல டிஸ்காம் நிறுவனங்களுக்கு அனுமதி வழங்குகின்றன.
ஆனால், இந்த சொத்துக்கள் திரள்வது பெரும் சர்ச்சையாக மாறியுள்ளது. அறிக்கைகளின்படி, இந்த ஒழுங்குமுறை சொத்துக்களின் மதிப்பு இந்த பகுதியில் ₹38,000 கோடிக்கும் அதிகமாக உள்ளது. இவ்வளவு பெரிய பொறுப்புகள் எப்படி திரண்டன என்பதைப் புரிந்துகொள்ள CAG தணிக்கை அவசியம் என்று டெல்லி அரசு வாதிடுகிறது. இது நிதி பரிவர்த்தனைகள் குறித்து கேள்விகளை எழுப்புவதோடு, இறுதியில் இந்த செலவுகளின் சுமையை நுகர்வோர் மீது சுமத்தக்கூடிய சாத்தியக்கூறு இருப்பதால், வெளிப்படைத்தன்மையையும் கோருகிறது.
நீதிமன்றம் ஏன் 'காலதாமதம்' என்றது?
இந்த முன்மொழியப்பட்ட தணிக்கை, முந்தைய நீதிமன்ற தீர்ப்புகளையும், மின்சார மேல்முறையீட்டு தீர்ப்பாயத்தின் (APTEL) உத்தரவுகளையும் மீறுவதாக டிஸ்காம் நிறுவனங்கள் வாதிட்டன. தணிக்கை என்பது ஏற்கனவே தீர்க்கப்பட்ட கட்டண சிக்கல்களை மீண்டும் திறக்கும் முயற்சி என்றும் அவை கூறின. இருப்பினும், உயர் நீதிமன்றம், ஜூன் 6 ஆம் தேதி வெளியான அறிவிக்கையில் எந்த இறுதி முடிவுகளோ அல்லது தண்டனை நடவடிக்கைகளோ இல்லை என்பதை வலியுறுத்தியது. விசாரணையின் போது உரிய அதிகாரியிடம் தங்களது வாதங்கள், ஆட்சேபனைகள் மற்றும் சட்டப் பிரிவுகளை முன்வைக்கும் உரிமை நிறுவனங்களுக்கு உண்டு என்றும் நீதிமன்றம் தெளிவுபடுத்தியது.
உரிமையாளர் அமைப்பு
முதலீட்டாளர்கள் கவனிக்க வேண்டிய விஷயம் என்னவென்றால், BSES டிஸ்காம் நிறுவனங்கள் கூட்டு முயற்சிகளாக (joint ventures) செயல்படுகின்றன. ரிலையன்ஸ் இன்ஃப்ராஸ்ட்ரக்சர் லிமிடெட் (51%) பெரும்பான்மையான பங்குகளை வைத்துள்ளது, மீதமுள்ள 49% தேசிய தலைநகர் பகுதியின் டெல்லி அரசு வசம் உள்ளது. இந்த தனித்துவமான அமைப்பு, பெரும்பாலும் நிறுவனங்களின் தனியார் வணிக நலன்களுக்கும், அரசு தலைமையிலான பொதுக் கொள்கைகளுக்கும் இடையே ஒரு பாலமாக அமைகிறது. இதனால், நிர்வாகம் மற்றும் தணிக்கை தொடர்பான ஆய்வுகள், மின் துறையில் பங்குதாரர்களுக்கு முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாக மாறுகின்றன.
அடுத்தகட்ட நடவடிக்கைகள்
டிஸ்காம் நிறுவனங்களுக்கு உடனடி அடுத்தகட்ட நடவடிக்கை என்பது, காரணம் கோரும் அறிவிக்கைக்கு பதிலளித்து, டெல்லி அரசு ஏற்பாடு செய்யும் விசாரணை செயல்முறைகளில் பங்கேற்பதாகும். முதலீட்டாளர்கள் வரவிருக்கும் விசாரணைகளின் முடிவுகளை கண்காணிக்கலாம். இதன் மூலம் CAG தணிக்கை தொடருமா அல்லது நிறுவனங்களின் வாதங்கள் துறை மட்டத்தில் எடுபடுமா என்பது தெரியவரும். இந்த ஒழுங்குமுறை சொத்துக்களை தீர்ப்பது மற்றும் சரிபார்ப்பது தொடர்பான தொடர்ச்சியான பலமுனை சட்ட மற்றும் ஒழுங்குமுறைப் போர், விநியோக நிறுவனங்களின் நிதி ஆரோக்கியத்திற்கு ஒரு முக்கியமான காரணியாக உள்ளது.