Whalesbook
நிதி நெருக்கடியில் ஐ.நா. பருவநிலை நிதி: என்ன நடக்கிறது?
பருவநிலை மாற்றத்தால் கடுமையாக பாதிக்கப்படும் நாடுகளுக்கு உதவ ஐக்கிய நாடுகள் சபையால் உருவாக்கப்பட்ட 'பருவநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் இழப்புகள் மற்றும் சேதங்களுக்கான நிதி' (Fund for Responding to Loss and Damage - FRLD), தற்போது கடுமையான நிதி நெருக்கடியை எதிர்கொண்டுள்ளது. உலகளாவிய 200-க்கும் மேற்பட்ட அமைப்புகள், போதுமான நிதி ஒதுக்கீடு செய்யப்படாவிட்டால், இந்த நிதி 2027-க்குள் காலியாகிவிடும் என்று எச்சரித்துள்ளன. மார்ச் 2026 நிலவரப்படி, சுமார் $822 மில்லியன் டாலர்கள் நிதியாக உறுதி செய்யப்பட்டிருந்தாலும், அதில் $448 மில்லியன் டாலர்கள் மட்டுமே இதுவரை பெறப்பட்டுள்ளது. இது, 2035-க்குள் ஆண்டுக்குத் தேவைப்படும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ள $400 பில்லியன் டாலர்களுடன் ஒப்பிடுகையில் மிக மிகக் குறைவு. இந்த நிதிப் பற்றாக்குறை, இந்தியா போன்ற நாடுகளுக்குத் தேவையான பருவநிலை மாற்றத்தைத் தாங்கும் திறன் மேம்பாட்டு உதவிகளையும், மீட்பு நடவடிக்கைகளையும் கடுமையாகப் பாதிக்கும்.
$170 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமான இழப்பை கடந்த 30 ஆண்டுகளில் காலநிலை பேரழிவுகளால் சந்தித்த இந்தியா, உலகின் 9வது அதிக காலநிலை பாதிப்புக்குள்ளாகும் நாடுகளில் ஒன்றாக உள்ளது. சமீபத்தில் ஏப்ரல் 22-24, 2026 தேதிகளில் ஜாம்பியாவில் நடைபெற்ற FRLD நிர்வாகக் குழுவின் கூட்டம், இந்தப் பற்றாக்குறையைக் குறைத்து நிதி திரட்டுவதற்கான யுக்திகளை வகுப்பதில் கவனம் செலுத்தியது.
புதிய நிதி ஆதாரங்களுக்கான யோசனைகள்: அரசியல் தடைகள்!
இந்த மாபெரும் நிதிப் பற்றாக்குறையைக் குறைக்க, புதைபடிவ எரிபொருள் எடுப்பு மீதான வரிகள், எதிர்பாராத கார்ப்பரேட் லாபங்கள் மீதான வரிகள், மற்றும் நிதிப் பரிவர்த்தனைகள் மீதான வரிகள் போன்ற புதிய நிதி கருவிகள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. நிதிப் பரிவர்த்தனைகள் மீதான வரிகள் மட்டும் ஆண்டுக்கு $650 பில்லியன் டாலர்களை திரட்டக்கூடும் என கணிக்கப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், இவற்றை செயல்படுத்துவதில் குறிப்பிடத்தக்க அரசியல் எதிர்ப்பு நிலவுகிறது. சில G20 நாடுகள் பரிவர்த்தனை வரிகளை அறிமுகப்படுத்தியிருந்தாலும், உலகளாவிய ஒருமித்த கருத்து இல்லாததால் இது தேக்கமடைந்துள்ளது.
வளரும் நாடுகள் 2030-க்குள் ஆண்டுக்கு $100 பில்லியன் டாலருக்கும் மேல் இழப்புகள் மற்றும் சேதங்களுக்காகத் தேவைப்படும் என மதிப்பிட்டுள்ளன. தற்போது, பருவநிலை தழுவல் திட்டங்களுக்காக வளரும் நாடுகளுக்குச் செல்லும் நிதி ஆண்டுக்கு சுமார் $32.4 பில்லியன் டாலர்கள் மட்டுமே. இது தேவைப்படும் $215 பில்லியன் முதல் $359 பில்லியன் டாலர்களுக்கும் மிகக் குறைவு. நிதியின் ஆரம்ப $250 மில்லியன் டாலர் வரம்பு நிச்சயமாக போதுமானதாக இல்லை.
நிதியின் செயல்திறன் கேள்விக்குறியே!
FRLD-யின் தற்போதைய நிதி நிலை, அதன் நீண்டகால எதிர்காலம் குறித்து தீவிர கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளது. COP27-ல் நிறுவப்பட்டு, COP28-ல் செயல்பாட்டுக்கு வந்த பிறகும், வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட தொகைக்கும், செலுத்தப்பட்ட தொகைக்கும் இடையே பெரிய இடைவெளி உள்ளது. வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட $788.68 மில்லியன் டாலர்களில், $348 மில்லியன் டாலர்கள் மட்டுமே கிடைக்கப்பெற்றுள்ளதாகவும், இது எதிர்பார்க்கப்பட்ட நிதியில் பெரும் பற்றாக்குறையை உருவாக்கியுள்ளதாகவும் வளரும் நாடுகள் தெரிவிக்கின்றன.
பணக்கார நாடுகள் போர்களுக்காக பில்லியன் கணக்கான டாலர்களைக் கண்டுபிடிக்கும்போது, பருவநிலை நெருக்கடிகளுக்கு பணம் இல்லை என்று கூறுவது ஒரு துரோகம் என ஆர்வலர்கள் குற்றம் சாட்டுகின்றனர். FRLD ஒரு "வெறும் பொறிமுறையாக" (hollow mechanism) மாறும் அபாயம் உள்ளது. பருவநிலை பாதிப்புகள் அதிகரிக்கும் சூழலில், சர்வதேச நீதிமன்றம் (International Court of Justice) உறுதிப்படுத்திய இழப்புகள் மற்றும் சேத நிதிக்கான சட்டக் கடமைகள் நிறைவேற்றப்படாத நிலையில், போதுமான நிதி இல்லாமல் அதன் பணியைச் செய்ய முடியாமல் போகலாம். மேலும், நிதி அல்லாத இழப்புகளை மதிப்பிடுவதில் உள்ள சிரமங்களும், மானியங்களுக்குப் பதிலாக கடன்களாக நிதி வழங்கப்படக்கூடிய சாத்தியக்கூறுகளும் நடைமுறைச் சிக்கல்களை அதிகரிக்கின்றன.
எதிர்கால பார்வை: நிதியின் அளவுதான் முக்கியம்!
FRLD நிர்வாகக் குழு தற்போது பார்படாஸ் அமலாக்க வழிமுறைகளை (Barbados Implementation Modalities) செயல்படுத்துவதிலும், நிதி திரட்டுவதற்கான ஒரு யுக்தியை உருவாக்குவதிலும் கவனம் செலுத்துகிறது. இருப்பினும், நிதியளிப்பவர்கள் அளிக்கும் வாக்குறுதிகளில் ஒரு பெரிய மாற்றம் ஏற்படாமலும், புதிய, பெரிய அளவிலான நிதி முறைகள் அறிமுகப்படுத்தப்படாமலும் போனால், வளரும் பருவநிலை நெருக்கடியைச் சமாளிப்பதில் நிதியின் திறன் மிகக் குறைவாகவே இருக்கும்.
சவாலின் அளவு - ஆண்டுக்குத் தேவைப்படும் நூற்றுக்கணக்கான பில்லியன் டாலர்கள் - வாக்குறுதியளிக்கப்பட்டதை விட மிக அதிகமான உறுதிமொழிகள் தேவை. பருவநிலை தழுவல் மற்றும் பின்னடைவு மேம்பாட்டுக்கான முதலீடுகள், அதன் செலவை விட 10 மடங்கு வரை நன்மைகளைத் தரக்கூடும். ஆனால், இதற்கு போதுமான நிதியுதவி அவசியம். FRLD-க்கு தொடர்ச்சியாக நிதி கிடைக்காதது, உலகளாவிய மீள்திறனை மேம்படுத்தும் முயற்சிகளையும், குறிப்பாக மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பொருளாதாரங்கள் மற்றும் இயற்கையைச் சார்ந்திருக்கும் முக்கியத் துறைகளையும் கடுமையாக பாதிக்கிறது.