இந்தியா புதிய முதலீட்டு ஒப்பந்த மாதிரி: பிரேசில் பாணியை பின்பற்றுகிறதா?

இந்திய அரசாங்கம் தனது மாதிரி இருதரப்பு முதலீட்டு ஒப்பந்தத்தை (Model Bilateral Investment Treaty - BIT) சீரமைக்கும் பணியின் இறுதிக்கட்டத்தில் உள்ளது. இந்த ஒப்பந்தம், வெளிநாட்டு முதலீடுகள் எவ்வாறு பாதுகாக்கப்படுகின்றன மற்றும் அரசுடன் எழும் தகராறுகள் எவ்வாறு தீர்க்கப்படுகின்றன என்பதை நிர்வகிக்கும் ஒரு முக்கிய கட்டமைப்பாகும். சமீபத்திய மத்திய பட்ஜெட்களில் வலியுறுத்தப்பட்ட இந்த மாற்றம், பாரம்பரிய வழக்கறிஞர்களின் தலையீட்டை விட ஒத்துழைப்புக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதன் மூலம், சர்வதேச முதலீட்டு உறவுகளை இந்தியா நவீனமயமாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

பொருளாதார விவகார செயலாளர் அனுராதா தாக்கூர், இந்த சீரமைப்பு பணி நடைபெற்று வருவதாகவும், விரைவில் அமைச்சரவையின் ஒப்புதலுக்காக சமர்ப்பிக்கப்படும் என்றும் உறுதிப்படுத்தியுள்ளார். இந்த கொள்கை மாற்றம், வெளிநாட்டு நேரடி முதலீட்டை (FDI) ஈர்ப்பதன் அவசியம் மற்றும் நாட்டின் பொருளாதாரத்தை ஒழுங்குபடுத்தும் அரசின் உரிமை ஆகியவற்றுக்கு இடையே ஒரு சமநிலையை ஏற்படுத்துவதற்கான ஒரு மூலோபாய முயற்சியைப் பிரதிபலிக்கிறது.

தகராறு தடுப்பை நோக்கி நகர்தல்

வரலாற்று ரீதியாக, இந்தியாவின் முதலீட்டு ஒப்பந்தங்கள் 'முதலீட்டாளர்-அரசு தகராறு தீர்வு' (Investor-to-State Dispute Settlement - ISDS) என்ற ஒரு பொறிமுறையை நம்பியிருந்தன. இந்த அமைப்பின் கீழ், கொள்கை மாற்றங்கள் தங்கள் வணிக நலன்களை பாதிப்பதாக உணர்ந்தால், வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்கள் இந்திய அரசை சர்வதேச நடுவர் மன்றங்களில் (international arbitration tribunals) வழக்கு தொடர முடியும். இருப்பினும், இந்த அணுகுமுறை பெரும்பாலும் அதிக செலவு பிடிக்கும் சட்டப் போர்களுக்கு வழிவகுத்தது, இதில் அரசாங்கம் குறிப்பிடத்தக்க நிதி அபராதங்களை சந்திக்க நேரிட்டது.

இந்த மோதல் போக்கிலிருந்து விலகிச் செல்ல இந்தியா இப்போது முயற்சிக்கிறது. குறிப்பாக, பிரேசிலுடன் இந்தியா 2020 இல் செய்துகொண்ட 'முதலீட்டு ஒத்துழைப்பு மற்றும் تسهیل ஒப்பந்தம்' (Investment Cooperation and Facilitation Treaty) அதன் உத்வேகமாக உள்ளது. இந்த பிரேசில் பாணி அணுகுமுறை, தகறாறுகள் தீவிரமடைவதற்கு முன்பே தடுப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறது. சர்வதேச நீதிமன்றங்களுக்கு விரைந்து செல்வதற்குப் பதிலாக, இந்த மாதிரி, முதலீட்டாளர் குறைகளை குறிப்பிட்ட காலக்கெடுவுக்குள் நிவர்த்தி செய்ய ஒரு 'ஒம்புட்ஸ்மேன்' (ombudsman) அல்லது ஒரு கூட்டு குழுவைப் பயன்படுத்துகிறது. ஒரு தீர்வு எட்டப்படாவிட்டால், தனியார் துறை தலைமையிலான உடனடி நடுவர் மன்றத்திற்கு பதிலாக, மாநிலங்களுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பு செயல்முறை இதில் அடங்கும்.

முதலீட்டாளர் சூழல் மற்றும் அபாயங்கள்

வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களைப் பொறுத்தவரை, இந்த மாற்றம் சாத்தியமான சட்ட மோதல்கள் எவ்வாறு கையாளப்படுகின்றன என்பதில் ஒரு மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. அரசாங்கம் ஒரு நிலையான, நம்பிக்கை அடிப்படையிலான சூழலை உருவாக்க முயன்றாலும், சில சந்தை ஆய்வாளர்கள் பாரம்பரிய சர்வதேச நடுவர் மன்றங்களிலிருந்து விலகிச் செல்வது, சில முதலீட்டாளர்களால் நேரடி சட்ட நிவாரணத்தின் குறைபாடாகக் கருதப்படலாம் என்று குறிப்பிடுகின்றனர். சர்வதேச நடுவர் மன்றங்களின் பழக்கமான பாதுகாப்பு வலை இல்லாமல், பெரிய முதலீட்டாளர்கள் புதிய மூலதனத்தை ஒதுக்குவதற்கு முன் புதிய கட்டமைப்பின் நம்பகத்தன்மையை மதிப்பிடுவதற்கு அதிக நேரம் தேவைப்படலாம் என்ற கவலை உள்ளது.

அரசாங்கத்திற்கு மற்றொரு சவால் சரியான சமநிலையை எட்டுவதாகும். கொள்கை வகுப்பாளர்கள், உள்ளூர் கொள்கை மாற்றங்களைச் செய்வதற்கான இறையாண்மை உரிமையைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில், சர்வதேச தரங்களுக்கு ஏற்ப போதுமான பாதுகாப்பை புதிய ஒப்பந்தங்கள் வழங்குகின்றன என்பதை உறுதிப்படுத்த வேண்டும். இந்த மாற்றக் காலமும் ஒரு காரணியாகும்; புதிய மாதிரி இறுதி செய்யப்பட்டு அதிகாரப்பூர்வ வரைவுகள் வெளியிடப்படும் வரை, நிறுவனங்கள் இந்தியாவில் நீண்டகால முதலீட்டு கடமைகள் குறித்து 'காத்திருந்து பார்க்கும்' அணுகுமுறையை கடைபிடிக்கலாம்.

இறுதியில், இந்த புதிய மாதிரியின் வெற்றி, அதன் வெளிநாட்டு முதலீடுகள் பாதுகாப்பானவை என்பதை வெளிநாட்டு வணிகங்களுக்கு எவ்வளவு திறம்பட உறுதியளிக்க முடியும் என்பதைப் பொறுத்தது. அதே சமயம், கடந்த காலங்களில் ஏற்பட்ட 'Antrix Corporation' மற்றும் 'Devas Multimedia' போன்ற சர்ச்சைகள் மூலம் இந்திய கருவூலத்திற்கு ஏற்பட்ட கணிக்க முடியாத செலவுகளிலிருந்து விலகி நிற்க வேண்டும். முதலீட்டாளர்கள் வரவிருக்கும் அமைச்சரவை ஒப்புதல் மற்றும் புதிய மாதிரி ஒப்பந்தத்தின் அடுத்தடுத்த விவரங்களை, தகராறு தீர்வு செயல்முறையின் குறிப்பிட்ட அம்சங்களைப் புரிந்துகொள்ள கண்காணிப்பார்கள்.