Whalesbook
சீரற்ற இணைப்பு, தொடரும் தேக்கம்
இந்தியாவின் உயிர்நாடிகளான முக்கிய தேசிய நெடுஞ்சாலைத் திட்டங்களில், குறிப்பாக பல தசாப்தங்களாக நிலுவையில் உள்ள வடக்கு-தெற்கு மற்றும் கிழக்கு-மேற்கு வழித்தடங்கள், திட்டங்களைச் செயல்படுத்தும் திறனில் இருக்கும் ஒரு ஆழமான குறைபாட்டை வெளிப்படுத்துகின்றன. அசாமில் நிலச்சரிவுகள் அல்லது மேற்கு வங்கத்தில் நிலம் கையகப்படுத்தும் சிக்கல்கள் போன்ற குறிப்பிட்ட பிரச்சினைகள் இருந்தாலும், பல நெடுஞ்சாலைத் திட்டங்களில் சரியான நேரத்தில் திட்டங்களை முடிக்கத் தடையாக இருக்கும் பரவலான கட்டமைப்புச் சிக்கல்களே பெரிய கதையாக இருக்கின்றன. இந்தத் தொடரும் தாமதங்கள் வெறும் புள்ளிவிவரங்கள் அல்ல; அவை நாட்டின் பொருளாதார வேகத்திற்கே ஒரு பெரிய சுமையாக மாறி, திட்டச் செலவுகளை நூற்றுக்கணக்கான பில்லியன் டாலர்களாக அதிகரித்து, பொது முதலீட்டின் நோக்கம் கொண்ட பலனைப் பெருக்கிக் கொள்வதைத் தடுக்கின்றன.
திட்ட ஸ்தம்பிதத்தின் பரவல்
திட்டமிடப்பட்டு இருபத்தைந்து ஆண்டுகளுக்கும் மேலாகியும், வடக்கு-தெற்கு மற்றும் கிழக்கு-மேற்கு (NS-EW) வழித்தடங்களின் ஏழு பகுதிகள், அதாவது ஸ்ரீநகரை கன்னியாகுமரியுடனும், சில்சாரை சௌராஷ்டிராவுடனும் இணைக்கும் திட்டங்கள், அசாம், மேற்கு வங்கம் மற்றும் ஜம்மு & காஷ்மீர் ஆகிய மாநிலங்களில் சுமார் 140 கிலோமீட்டர் தூரத்திற்கு இன்னும் முழுமையடையாமல் உள்ளன. இது ஒரு பரவலான போக்கைக் காட்டுகிறது. ஜனவரி 2024 நிலவரப்படி, 1,821 மத்திய திட்டங்களில் 780 திட்டங்கள் தாமதமாகி, நாட்டின் ஜிடிபியில் 1.6% நிகரான சுமார் ₹4.8 லட்சம் கோடி கூடுதல் செலவை ஏற்படுத்தியுள்ளன. இதேபோல், பெங்களூரு-சென்னை எக்ஸ்பிரஸ்வே போன்ற திட்டங்களில் ஒப்பந்ததாரரின் நிதி ஸ்திரமின்மை காரணமாகப் பணிகள் நிறுத்தப்பட்டுள்ளன. வதோதரா-மும்பை மற்றும் டெல்லி-அமிர்தசரஸ்-கட்ரா எக்ஸ்பிரஸ்வேகளின் சில பகுதிகள், நிலம் கையகப்படுத்துதல், நிதி ஏற்பாடுகள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அனுமதிகளில் ஏற்படும் தாமதங்களைக் காட்டி, ஒப்பந்த ரத்து அல்லது முடிவுக்கு வந்துள்ளன.
தவறவிட்ட காலக்கெடு, அதிகரிக்கும் செலவுகள்
டிசம்பர் 2000 இல் அங்கீகரிக்கப்பட்ட NS-EW வழித்தடத் திட்டம், தேசிய நெடுஞ்சாலை மேம்பாட்டுத் திட்டத்தின் (NHDP) இரண்டாம் கட்டத்தின் முக்கியப் பகுதியாகும். இது இந்தத் தாமதங்களின் நாள்பட்ட தன்மையை எடுத்துக்காட்டுகிறது. NHDP-க்கான ஆரம்பக் காலக்கெடு 2007 ஆகவும், பின்னர் 2009 ஆகவும் நிர்ணயிக்கப்பட்ட போதிலும், முக்கியமான பகுதிகள் இன்னும் முடிக்கப்படவில்லை. இந்த பல தசாப்த கால மேற்பார்வைக் குறைபாடு, இந்தியா குறைந்த நாட்களில் மிக நீண்ட சாலைகளை அமைத்ததற்கான கின்னஸ் சாதனைகளை நிகழ்த்தியதன் மூலம் நிரூபிக்கப்பட்ட, அதன் விரைவான சாலை கட்டுமானத் திறனுடன் முற்றிலும் முரண்படுகிறது. சாத்தியக்கூறுகளுக்கும் யதார்த்தத்திற்கும் இடையிலான இடைவெளி மிகவும் தெளிவாக உள்ளது: ஜனவரி 2024 நிலவரப்படி மத்திய திட்டங்களில் 42.83% தாமதமாகி இருந்தாலும், முந்தைய காலங்களுடன் ஒப்பிடும்போது இது சற்று குறைந்துள்ளது. இருப்பினும், டிசம்பர் 2023 வரையிலான காலகட்டத்தில் மட்டும் 431 பெரிய திட்டங்களில் ₹4.82 லட்சம் கோடிக்கும் அதிகமான செலவு அதிகரித்துள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. நிதிச் சுமை கணிசமானது, முக்கிய உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில் 40% க்கும் அதிகமானவை தாமதமாகி, இத்துறையில் ₹5 லட்சம் கோடி செலவு அதிகரிப்புக்கு வழிவகுத்துள்ளன.
கட்டமைப்பு பலவீனங்கள்: நிலம், ஒப்பந்ததாரர்கள், ஒப்பந்தங்கள்
இந்தத் தொடர்ச்சியான தாமதங்கள் பலதரப்பட்ட கட்டமைப்புச் சவால்களில் வேரூன்றியுள்ளன. நிலம் கையகப்படுத்துதல் ஒரு முதன்மையான இடையூறாக உள்ளது, இது மிகப்பெரிய செலவு அதிகரிப்புகளுக்கு வழிவகுத்து, தனியார் முதலீட்டைத் தடுக்கிறது. நிறுத்தப்பட்ட மத்திய திட்டங்களில் சுமார் 35% இதற்கு மட்டுமே காரணம். காலாவதியான பொது-தனியார் கூட்டாண்மை (PPP) ஒதுக்கீட்டு ஒப்பந்தங்கள், மாறும் ஒழுங்குமுறைச் சூழல்கள் மற்றும் திட்டச் சிக்கல்களைப் பூர்த்தி செய்யத் தவறுகின்றன, இது இந்தத் தடைகளுக்குப் பெரிதும் பங்களிக்கிறது. மேலும், ஒப்பந்ததாரர்களின் செயல்திறன் பிரச்சினைகள், நிதி நெருக்கடிகள் மற்றும் ஒப்பந்தக் கடமைகள் குறித்த தகராறுகள் ஆகியவை திட்ட நிறுத்தங்கள் மற்றும் ரத்துகளுக்கு வழிவகுக்கும் தொடர்ச்சியான சிக்கல்களாகும். பல சந்தர்ப்பங்களில், நிலத்தை ஒப்படைத்தல் போன்ற அடிப்படைப் பொறுப்புகளை நிறைவேற்றுவதில் திட்டத்தைச் செயல்படுத்தும் முகமைகள் தவறியதாகக் கூறி, ஒப்பந்ததாரர்களே ஒப்பந்தங்களை ரத்து செய்வதற்கான அறிவிப்புகளை வெளியிட்டுள்ளனர். ஒழுங்குமுறைத் தடைகள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அனுமதி செயல்முறைகளால் பெரிதாக்கப்பட்ட இந்த நாள்பட்ட செயலாக்கத் தோல்விகள், புதிய பசுமைவெளி உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டிற்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க 'ஆபத்துக் கட்டணத்தை' உருவாக்குகின்றன, இது கணிசமான அரசு உத்தரவாதங்கள் இல்லாமல் நிதி ரீதியாக ஆபத்தானதாக அமைகிறது.
எதிர்காலக் கண்ணோட்டம்: செயல்திறனா அல்லது செயலாக்க இடைவெளியா?
பாரத்மாலா திட்டம் போன்ற உள்கட்டமைப்பில் அரசாங்க முதலீடுகள் இத்துறையின் வளர்ச்சியைத் தொடர்ந்து இயக்கினாலும், திட்டங்களைத் திறம்படச் செயல்படுத்துவதில் உள்ள அடிப்படைச் சவால் நீடிக்கிறது. தற்போதைய போக்கு, லட்சியச் செலவின இலக்குகள் இருந்தபோதிலும், 2026-27 நிதியாண்டுக்கான மத்திய பட்ஜெட் பொது மூலதனச் செலவினத்தை ₹12 லட்சம் கோடிக்கு மேல் அதிகரித்தாலும், ஒதுக்கீடு செயலாக்கத்திற்கு உத்தரவாதம் அளிக்காது என்பதைக் காட்டுகிறது. தணிக்கைத் தரவுகள் செலவு அதிகரிப்பு மற்றும் தாமதங்களை வெளிப்படுத்துவதால், கட்டமைப்புத் திறமையின்மைகள் குறித்து அறிக்கைகள் தொடர்ந்து எடுத்துரைக்கின்றன, இது உள்கட்டமைப்புச் செலவினத்தின் நீண்டகால வளர்ச்சிப் பெருக்கிகளின் நோக்கத்தைக் குறைக்கிறது. திட்டமிடப்பட்ட திட்டங்களை முடிக்கப்பட்ட உள்கட்டமைப்பாக மாற்றுவதில் தற்போதுள்ள போராட்டம், ஒப்பந்த மேலாண்மை, நிலம் கையகப்படுத்துதல் செயல்முறைகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறை மேற்பார்வை ஆகியவற்றில் குறிப்பிடத்தக்க சீர்திருத்தங்கள் இந்தியாவின் உள்கட்டமைப்பு லட்சியங்களின் முழுப் பொருளாதார ஆற்றலைப் பயன்படுத்த அவசியமாகிறது என்பதைக் குறிக்கிறது.