தேசிய நெடுஞ்சாலைகள்: ஷாக் அறிவிப்பு! திட்ட வேலைகளுக்கான காலக்கெடு **6 ஆண்டுகள்** வரை நீட்டிப்பு!

இந்திய சாலைகள், போக்குவரத்து மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் அமைச்சகம் (MoRTH) தேசிய நெடுஞ்சாலைகள் கட்டும் பணிகளுக்கான காலக்கெடு விதிகளைப் புதுப்பித்துள்ளது. இந்த மாற்றங்கள், திட்டங்களை யதார்த்தமான காலக்கெடுவுக்குள் முடிக்கவும், தற்போது நிலவும் சர்சைகளைக் குறைக்கவும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. புதிய வழிகாட்டுதல்கள், மே 6, 2026 முதல் டெண்டர் செய்யப்படும் திட்டங்களுக்குப் பொருந்தும். சாலைகள் அமைப்பதற்கு அதிகபட்சமாக 6 ஆண்டுகள் வரை அவகாசம் அளிக்கப்படும். இதற்கு முன்பு, 50 கி.மீ-க்கு மேல் அல்லது 200 மீட்டர்களுக்கு மேல் பெரிய பாலங்களைக் கொண்ட திட்டங்களுக்கு 30 மாதங்கள் என்ற கால வரம்பு இருந்தது.

தற்போதைய உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில் உள்ள மண் வேலைகளின் அளவு, கடினமான நிலப்பரப்புகள் மற்றும் கட்டமைப்புச் சிக்கல்கள் போன்றவற்றை முந்தைய கால அட்டவணைகள் சரியாகக் கணக்கில் கொள்ளவில்லை என MoRTH சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. இதனால், கடந்த காலங்களில் திட்டச் செலவுகள் கணிசமாக அதிகரித்தன, அபாயங்கள் கூடின, நடுவர் மன்ற வழக்குகளும் (arbitration cases) அதிகமாகின. இது ஒட்டுமொத்த முதலீட்டாளர் நம்பிக்கையையும் வெகுவாகப் பாதித்தது.

புதிய சுற்றறிக்கையின்படி, ₹1500 கோடிக்கு மேல் சிவில் செலவுள்ள திட்டங்களுக்கு அடிப்படை கட்டுமான காலம் 30 மாதங்கள் வழங்கப்படும். திட்டத்தின் சிக்கலான தன்மையைப் பொறுத்து கூடுதல் அவகாசம் அளிக்கப்படும். உதாரணத்திற்கு, பல மேம்பாலங்கள் (flyovers), சுரங்கங்கள் (tunnels) அல்லது உயரமான கட்டமைப்புகளைக் கொண்ட திட்டங்களுக்குக் கூடுதல் 6 மாதங்கள் ஒதுக்கப்படும். கடினமான நிலப்பரப்புகள் (difficult terrain) மற்றும் சரிவு நிலைப்படுத்தல் (slope stabilization) போன்ற சவால்களுக்கு மேலும் 12 மாதங்கள் சேர்க்கப்படலாம். 10 கி.மீ வரை நீளும் பாலங்களுக்கு அதிகபட்சம் 72 மாதங்கள் அனுமதிக்கப்படும். சுரங்கப் பணிகளுக்கும் அதிக நேரம் ஒதுக்கப்படும்: ஆரம்ப 2 கி.மீ-க்கு மேல் உள்ள ஒவ்வொரு கிலோமீட்டருக்கும் 6 மாதங்கள் கூடுதலாகச் சேர்க்கப்படும். மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைப் பகுதிகள் (முதல் 2 கி.மீ-க்கு 24 மாதங்கள்) மற்றும் இமயமலைப் பகுதிகள் (முதல் 2 கி.மீ-க்கு 36 மாதங்கள்) போன்ற சவாலான இடங்களுக்கு சிறப்பு அவகாசம் உண்டு.

இந்தக் கொள்கை மாற்றம், இந்தியா தனது உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டு இலக்குகளைத் தீவிரமாக முன்னெடுத்து வரும் வேளையில் வந்துள்ளது. 2026-27 நிதியாண்டில், சாலைப் போக்குவரத்து மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் துறைக்கு ₹2.94 லட்சம் கோடி நிதி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. கடந்த பத்து ஆண்டுகளில், MoRTH-ன் மூலதனச் செலவினம் கிட்டத்தட்ட ஆறு மடங்கு வளர்ந்து, 2023-24-ல் ₹3.01 லட்சம் கோடி ஆக இருந்தது. இந்திய தேசிய நெடுஞ்சாலை ஆணையம் (NHAI), FY26-ல் ₹2.44 லட்சம் கோடி மூலதனச் செலவினத்தைப் பதிவு செய்து, அதன் இலக்கை மீறி 5,313 கி.மீ நெடுஞ்சாலைகளை அமைத்துள்ளது. இவ்வளவு பெரிய பணிகளும், அதிகபட்ச தினசரி கட்டுமான விகிதங்களும் இருந்தபோதிலும், திட்டச் செயல்படுத்தலில் சவால்களும் தாமதங்களும் தொடர்ந்து பதிவாகி வருகின்றன.

முன்பு, திட்டங்களின் சிக்கலான தன்மையைப் பொருட்படுத்தாமல், ஒரே மாதிரியான 2 வருட செயலாக்கக் காலம் (execution period) பல தாமதங்களுக்கு வழிவகுத்தது. புதிய வழிகாட்டுதல்கள் சிக்கலான தன்மையை அங்கீகரித்தாலும், நிலம் கையகப்படுத்துதல், ஒழுங்குமுறை ஒப்புதல்கள் மற்றும் நிதிப் பற்றாக்குறை போன்ற அடிப்படையான பிரச்சனைகளை இவை முழுமையாகத் தீர்க்காமல் போகலாம். ரியல் எஸ்டேட் போன்ற துறைகளின் தரவுகளின்படி, கடந்த பத்தாண்டுகளில் பெரிய திட்டங்கள் நிறைவடைய சராசரியாக 4.2 முதல் 5.7 ஆண்டுகள் ஆகிறது. இது சிக்கலான திட்டங்களுக்கு இயற்கையாகவே அதிக நேரம் தேவை என்பதைக் காட்டுகிறது. இருப்பினும், அமைச்சகத்தின் இந்த கால நீட்டிப்பு, திட்டச் செயல்பாட்டை விரைவுபடுத்துவதை விட, தற்போதுள்ள அமைப்புரீதியான சவால்களை ஏற்றுக்கொள்வதாகத் தெரிகிறது.

கட்டுமான நிறுவனங்களுக்கு, நீண்ட கால திட்ட duration என்பது, அவர்களின் மூலதனம் நீண்ட காலத்திற்கு முடக்கப்படும் என்பதாகும். இது பணப்புழக்கத்தைப் (cash flow) பாதிக்கலாம் மற்றும் பணவீக்க அபாயத்தை (inflation exposure) அதிகரிக்கலாம். புதிய காலக்கெடு, சிக்கலான தன்மையை ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலம் உடனடி நடுவர் மன்ற அபாயங்களைக் குறைக்கலாம் என்றாலும், செலவு அதிகரிப்பைக் கட்டுப்படுத்தாது. இந்தியாவின் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில் குறிப்பிடத்தக்கச் செலவு அதிகரிப்புகள் (cost overruns) ஒரு வரலாறு உண்டு. மே 2024 நிலவரப்படி, 458 திட்டங்கள் அவற்றின் பட்ஜெட்டை விட மொத்தம் ₹5.71 லட்சம் கோடி அதிகமாகச் செலவழித்துள்ளன. மேலும், செப்டம்பர் 2024 நிலவரப்படி பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்ட 55% Hybrid Annuity Model (HAM) திட்டங்கள் 6 மாதங்களுக்கு மேல் தாமதமாகியுள்ளன. எனவே, புதிய கொள்கை, அடிப்படையான திறமையின்மைகளைச் சரிசெய்வதற்குப் பதிலாக, தற்போதுள்ள தாமதங்களை முறைப்படுத்தக்கூடும்.

இருப்பினும், இந்திய அரசு அதன் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டு இலக்குகளில் உறுதியாக உள்ளது. இதை நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு மிக அவசியம் என கருதுகிறது. புதுப்பிக்கப்பட்ட காலக்கெடு, திட்ட நிறைவில் அதிக யூகிக்கக்கூடிய தன்மையைக் கொண்டுவரும், சர்சைகளை வெகுவாகக் குறைக்கும், மற்றும் தேசிய நெடுஞ்சாலைகளின் தரத்தை மேம்படுத்தும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. மிகவும் யதார்த்தமான மற்றும் சாத்தியமான டெண்டர்களை அனுமதிப்பதன் மூலம், அமைச்சகம் சிறந்த திட்ட விளைவுகளையும், முதலீட்டாளர் நம்பிக்கையில் வலுவான ஊக்கத்தையும் எதிர்பார்க்கிறது. 2026-ல் வட்டி விகிதங்கள் குறைய வாய்ப்புள்ளதால், இந்த பெரிய திட்டங்களுக்கான நிதிச் சூழல், உள்கட்டமைப்பில் தொடர்ச்சியான உயர் பொது மூலதனச் செலவினங்களை ஆதரிக்கும் வகையில் மிகவும் சாதகமாக மாறும்.