Whalesbook
வடிவமைப்பில் குளறுபடியா?
இந்தியாவின் புதிய கார்பன் கிரெடிட் டிரேடிங் ஸ்கீம் (CCTS), சுற்றுச்சூழலைக் காப்பதற்கான இலக்குகளை எந்த அளவுக்கு எட்டும் என்பதில் சந்தேகங்கள் எழுந்துள்ளன. இதற்குக் காரணம், இது 'இன்டென்சிட்டி-பேஸ்டு' (Intensity-Based) என்ற முறையைப் பின்பற்றுவதுதான். அதாவது, ஒரு யூனிட் உற்பத்திக்கு வெளியேறும் கார்பனின் அளவை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது, ஐரோப்பிய யூனியன் (EU) அல்லது கலிஃபோர்னியா போன்ற நாடுகளில் உள்ள 'ஹார்டு கேப்' (Hard Cap) முறையிலிருந்து வேறுபடுகிறது. அந்த சந்தைகளில், மொத்த உமிழ்வுகளுக்கு ஒரு வரம்பு நிர்ணயிக்கப்பட்டு, கார்பன் விலைகள் €50 முதல் €100 வரையிலும், $20-$30 வரையிலும் உள்ளன. ஆனால், இந்தியாவின் இந்த முறை, தொழிற்சாலைகள் தங்கள் உற்பத்தியை அதிகரிக்கும்போது, ஒட்டுமொத்த கார்பன் உமிழ்வுகளும் உயர வாய்ப்புள்ளது. இதனால், கார்பன் கிரெடிட்கள் அதிகமாகச் சேர்ந்து, அவற்றின் விலை வீழ்ச்சியடைந்து, தீவிரமான சுற்றுச்சூழல் மாற்றங்களுக்குத் தேவையான முதலீடுகளைச் செய்ய நிறுவனங்களுக்கு ஊக்கம் கிடைக்காமல் போகலாம்.
இலக்கு நிர்ணயத்தில் சிக்கல்
இந்த CCTS திட்டம், அலுமினியம், சிமெண்ட், குளோரோ-ஆல்கலி, மற்றும் காகிதம் போன்ற துறைகளை இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. 2025-26 மற்றும் 2026-27 காலகட்டங்களுக்கான உமிழ்வு இன்டென்சிட்டி இலக்குகளை நிர்ணயித்து, அதை மீறும் நிறுவனங்களுக்கு டிரேட் செய்யக்கூடிய கிரெடிட்கள் வழங்கப்படும். இது திறமையான நிறுவனங்களுக்கு ஒரு வாய்ப்பாக இருந்தாலும், EU ETS அல்லது கலிஃபோர்னியா போன்ற சந்தைகளில் இருப்பது போல, மொத்த உமிழ்வுகளுக்கு ஒரு குறிப்பிட்ட வரம்பு (Hard Cap) நிர்ணயிக்கப்படவில்லை. இதன் விளைவாக, அதிகப்படியான கிரெடிட்கள் சந்தையில் புழங்கி, அவற்றின் மதிப்பு குறையக்கூடும். இது, நிறுவனங்கள் தங்களின் கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதற்குத் தேவையான பெரிய முதலீடுகளைச் செய்வதற்கு போதுமானதாக இருக்காது.
உலகளாவிய அழுத்தங்கள் மற்றும் நிர்வாக சவால்கள்
உலகளவில், ஐரோப்பிய யூனியன் போன்ற நாடுகள் 'கார்பன் பார்டர் அட்ஜஸ்ட்மென்ட் மெக்கானிசம்' (CBAM) போன்ற வர்த்தக தடைகளை விதிக்கத் தொடங்கியுள்ளன. இந்தியாவில் இருந்து ஏற்றுமதி செய்யப்படும் பொருட்களுக்கு, வெளிநாடுகளில் அதிக கார்பன் வரிகளைச் செலுத்த வேண்டியிருக்கும். வலுவற்ற உள்நாட்டு கார்பன் சந்தை, இந்தியாவின் ஏற்றுமதியாளர்களைப் பாதிக்கும். மேலும், ஒரு சந்தை சார்ந்த திட்டத்தை நடைமுறைப்படுத்த, வலுவான கண்காணிப்பு, அறிக்கை தயாரித்தல் மற்றும் சரிபார்ப்பு (MRV - Monitoring, Reporting, Verification) அமைப்புகள் அவசியம். இந்தியாவில் சுற்றுச்சூழல் கொள்கைகள் இருந்தபோதிலும், CCTS போன்ற சிக்கலான திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதில் உள்ள நிர்வாகத் தயார்நிலை கேள்விக்குறியாகவே உள்ளது. முறையான அமலாக்கம் இல்லாவிட்டால், இந்தத் திட்டத்தின் நம்பகத்தன்மை குறைந்து, உண்மையான உமிழ்வு குறைப்பு சாத்தியமற்றதாகிவிடும்.
குறைந்த எதிர்பார்ப்புகளுக்கான காரணங்கள்
இந்த CCTS திட்டத்தின் முக்கிய குறைபாடு, ஒட்டுமொத்த உமிழ்வுகளுக்கு ஒரு தெளிவான வரம்பு இல்லாததுதான். இது, வேகமாக வளர்ந்து வரும் இந்தியா போன்ற நாடுகளுக்கு அரசியல் ரீதியாக எளிதாக இருந்தாலும், புவி வெப்பமடைதலைத் தடுக்க வேண்டிய அவசியத்திற்கு எதிரானது. உண்மையான பற்றாக்குறையை (Scarcity) உருவாக்கக்கூடிய ஒரு 'ஹார்டு கேப்' இல்லையென்றால், கார்பன் விலைகள், பசுமை ஹைட்ரஜன் அல்லது கார்பன் சேமிப்பு போன்ற புதிய தொழில்நுட்பங்களில் பெரிய முதலீடுகளை ஊக்குவிக்கும் அளவுக்கு எழாது. தற்போதைய மிதமான இலக்குகள், கிரெடிட்களின் அதிகப்படியான விநியோகத்திற்கும், விலை வீழ்ச்சிக்கும் வழிவகுக்கும். எஃகு (Steel) மற்றும் உரம் (Fertilizers) போன்ற முக்கிய உமிழ்வுத் துறைகள் ஆரம்ப கட்டத்தில் சேர்க்கப்படாததும் இதன் உடனடி தாக்கத்தைக் குறைக்கிறது. மேலும், இந்தியாவில் கடந்த காலங்களில் சுற்றுச்சூழல் கொள்கைகள் இருந்தாலும், அவற்றின் தொடர்ச்சியான அமலாக்கம் மற்றும் சந்தை விளைவுகளில் சவால்கள் இருந்துள்ளன. இது CCTS-ன் நீண்டகால நம்பகத்தன்மை குறித்த சந்தேகங்களை எழுப்புகிறது.
எதிர்காலமும் நம்பகத்தன்மையும்
இந்தியாவின் கார்பன் சந்தை நம்பகத்தன்மையை அடைய, எதிர்கால வடிவமைப்புகளில் பல மாற்றங்கள் தேவை. உமிழ்வு குறைப்பில் பற்றாக்குறையை உறுதி செய்யவும், விலை நிர்ணயத்தை மேம்படுத்தவும், 'குறையும் உமிழ்வு வரம்பு' (Declining Emissions Cap) சேர்க்கப்பட வேண்டும். MRV அமைப்புகளை வலுப்படுத்துவதும், கடுமையான அமலாக்கமும் பங்கேற்பாளர்கள் மத்தியில் நம்பிக்கையை வளர்க்கும். அரசு, எதிர்காலத்தில் அதிக உமிழ்வை வெளியிடும் துறைகளை படிப்படியாகச் சேர்ப்பது, விலைக்கான குறைந்தபட்ச அல்லது அதிகபட்ச வரம்புகளை அறிமுகப்படுத்துவது போன்ற நடவடிக்கைகளை எடுத்தால், இந்தத் திட்டத்தின் செயல்திறன் அதிகரிக்கும். நிபுணர்களின் கருத்துப்படி, உண்மையான பற்றாக்குறையையும், நம்பகமான விலையையும், நிர்வாக ஒருமைப்பாட்டையும் ஊக்குவிக்கும் ஒரு அமைப்பு மட்டுமே, பெயரளவிலான விலைக்குப் பதிலாக, ஆழமான கார்பன் குறைப்பு நடவடிக்கைகளைத் தூண்டும்.