இந்தியாவின் காலநிலை இலக்குகள்: நிதிப் பற்றாக்குறை, மின் கட்டமைப்பு சிக்கல்களால் பின்னடைவு!

புதிய காலநிலை இலக்குகள் என்ன?

இந்தியாவின் புதிய தேசிய காலநிலை இலக்குகள் மார்ச் 2026-ல் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளன. 2035-ஆம் ஆண்டிற்கான இலக்குகளாக, 2005-ஆம் ஆண்டுடன் ஒப்பிடுகையில், பொருளாதார உற்பத்திக்கு ஏற்ப கார்பன் வெளியேற்றத்தை 47% குறைப்பது (இது 2030-க்கான 45% இலக்கை விட அதிகம்) நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. மேலும், 2035-க்குள் நிறுவப்பட்ட மின் உற்பத்தித் திறனில் 60% புதைபடிவமற்ற மூலங்களிலிருந்து (non-fossil fuel sources) வர வேண்டும் என்றும், 2030-ல் 50% என்ற இலக்குடன் ஒப்பிடுகையில் இது உயர்த்தப்பட்டுள்ளது. இந்தியா ஏற்கனவே 2030-க்கான தனது புதைபடிவமற்ற மின் உற்பத்தித் திறன் இலக்கை, 2026 தொடக்கத்தில் சுமார் 52% எட்டி முந்திவிட்டது. கார்பன் சேமிப்பை (carbon sinks) விரிவுபடுத்துவதிலும் முன்னேற்றம் காணப்படுகிறது. 2021-ல் 2.29 பில்லியன் டன் கார்பன் டை ஆக்சைடுக்கு சமமான அளவு சேமிக்கப்பட்ட நிலையில், 2035-க்குள் 3.5 முதல் 4 பில்லியன் டன் வரை சேமிக்க இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. சில ஆய்வாளர்கள் இந்த இலக்குகளை, பெரிய அளவில் புதிய கார்பன் குறைப்பு இல்லாமலேயே அடையக்கூடியதாக கருதுகின்றனர். இதனால், இந்தியாவின் காலநிலை நடவடிக்கைக்கான மதிப்பீடு 1.5°C பாதையில் 'போதுமானதாக இல்லை' (Insufficient) என்று கருதப்படுகிறது.

இலக்குகளை அடைவதில் உள்ள சவால்கள்

இந்தியாவில் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் (renewable energy) திறன் வேகமாக வளர்ந்து வந்தாலும், மின் கட்டமைப்பு (grid infrastructure) துறையில் உள்ள பெரும் பற்றாக்குறையால் இதன் வளர்ச்சி கடுமையாக பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. மின் பரிமாற்றக் கட்டமைப்பு (transmission network) புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் வளர்ச்சிக்கேற்ப வேகமெடுக்கவில்லை. இதனால், ஜூலை 2025 நிலவரப்படி, பரிமாற்ற தடங்கல்கள் (transmission bottlenecks) காரணமாக 50 GW-க்கு மேல் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் திறன் பயன்படுத்தப்படாமல் (stranded) உள்ளது. போதுமான மின் பரிமாற்ற பாதைகள் இல்லாதது, நிலம் கையகப்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கல்கள், திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் ஏற்படும் தாமதம் போன்றவை சூரிய ஒளி மற்றும் காற்றாலை மின்சாரத்தை அடிக்கடி துண்டிக்க (curtailment) வழிவகுக்கிறது. இதனால், நிறுவப்பட்ட திறனின் முழுப் பயனும் கிடைப்பதில்லை. வல்லுநர்கள் ஒரு முக்கிய இடைவெளியைச் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்: நிறுவப்பட்ட திறன்களுடன் ஒப்பிடுகையில், உண்மையான புதைபடிவமற்ற மின்சார உற்பத்தி 29% ஆக மட்டுமே உள்ளது. மாறும் தன்மையுள்ள புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் மூலங்களை ஒருங்கிணைக்க, மின் கட்டமைப்பை மேம்படுத்துவதோடு மட்டுமல்லாமல், ஆற்றல் சேமிப்பு தீர்வுகளிலும் (energy storage solutions) கணிசமான முதலீடு தேவைப்படுகிறது, இது இன்னும் ஒரு வரம்பாகவே உள்ளது.

நிதி திரட்டுவதில் உள்ள சிக்கல்கள்

2070-க்குள் இந்தியாவின் 'நெட்-ஜீரோ' (net-zero) இலக்கை அடைய, சுமார் $10 முதல் $12 டிரில்லியன் வரை மொத்த முதலீடு தேவைப்படும். ஆனால், தற்போதைய நிதி ஏற்பாடுகள் இந்தத் தேவையில் சுமார் 25% மட்டுமே பூர்த்தி செய்கின்றன. மின்சாரத் துறைக்கு மட்டும் 2025-2050 காலகட்டத்தில் $5 டிரில்லியன் தேவைப்படும் என கணிக்கப்பட்டுள்ளது. உள்நாட்டு மூலதனம் கிடைத்தாலும், அது பெரும்பாலும் கடன் அடிப்படையிலானது. உலகளாவிய காலநிலை நிதி (global climate finance) இன்னும் நிச்சயமற்றதாகவே உள்ளது. COP29 மாநாட்டில், 2035-க்குள் வளரும் நாடுகளுக்கு ஆண்டுக்கு $300 பில்லியன் திரட்ட ஒப்புக்கொள்ளப்பட்டுள்ளது. இது ஒரு முன்னேற்றமாக இருந்தாலும், வளரும் நாடுகளுக்கு 2030-க்குள் தேவைப்படும் $5.8 டிரில்லியன் என்ற கணக்கை விட இது மிகக் குறைவு. புவிசார் அரசியல் மோதல்கள் (Geopolitical conflicts) எரிபொருள் விலை ஏற்ற இறக்கங்களையும், முக்கிய சுத்தமான ஆற்றல் உதிரிபாகங்களுக்கான விநியோகச் சங்கிலியையும் (supply chains) சீர்குலைத்து, நிலைமையை மேலும் சிக்கலாக்குகின்றன. இது புதைபடிவ எரிபொருட்களைச் சார்ந்திருப்பதை விட, உலகளாவிய தொழில்நுட்ப விநியோகச் சங்கிலிகளைச் சார்ந்து இருக்க வேண்டிய அபாயத்தை அதிகரிக்கிறது.

தொழில்துறை போட்டித்திறன் மற்றும் துறைசார் திட்டங்கள்

சீனா போன்ற நாடுகள் மொத்த கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதை நோக்கிச் செல்லும்போது, இந்தியா உற்பத்திக்கு ஏற்ப கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைக்கும் (intensity-based) இலக்குகளைக் கொண்டுள்ளது. காடு வளர்ப்பில் இந்தியா முன்னணியில் இருந்தாலும், ஒட்டுமொத்த காலநிலை இலக்குகளை நடைமுறை உத்திகளுடன் இணைக்க, விரிவான, வெளிப்படையான, துறை சார்ந்த திட்ட Roadmaps-கள் இல்லாதது கவலை அளிக்கிறது. NITI Aayog வெளியிட்ட அறிக்கைகள், சிமெண்ட், அலுமினியம் மற்றும் சிறு, குறு, நடுத்தர வணிகங்கள் (MSMEs) போன்ற துறைகளில் கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதற்கான கட்டமைப்புகளை வழங்குகின்றன. ஆனால், இவற்றை ஒருங்கிணைத்து செயல்படுத்துவது முக்கிய சவாலாக உள்ளது. ஐரோப்பிய யூனியனின் (EU) கார்பன் எல்லை வரி (carbon border tax) விதிப்பு, ஏற்றுமதி போட்டித்தன்மையைத் தக்கவைக்க இந்தியத் தொழில்துறையினர் கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை உணர்த்துகிறது.

முக்கிய கவலைகள் மற்றும் தடைகள்

புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் திறன் மற்றும் வனப்பகுதிகளை விரிவுபடுத்துவதில் பாராட்டத்தக்க முன்னேற்றம் கண்ட போதிலும், இந்தியாவின் காலநிலை உத்தி பெரும் கட்டமைப்புத் தடைகளை எதிர்கொள்கிறது. பரிமாற்றக் கட்டமைப்பில் போதிய முதலீடு இல்லாததால், இலட்சிய இலக்குகளுக்கும் உண்மையான செயல்பாட்டிற்கும் இடையிலான இடைவெளி அதிகரித்து வருகிறது. இது புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் உற்பத்தியின் பெரும் பகுதியை வீணடிக்கிறது. புதைபடிவமற்ற மூலங்களின் மின் உற்பத்திப் பங்கு 25% அளவில் தேங்கியிருப்பதை, அமைப்பு ரீதியான சிக்கல்களின் முக்கிய அறிகுறியாக ஆய்வாளர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். இறக்குமதி செய்யப்படும் புதைபடிவ எரிபொருட்களைச் சார்ந்திருப்பதும், சுத்தமான ஆற்றல் தொழில்நுட்பங்களுக்கான உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளைச் சார்ந்திருப்பதும் தொடர்ச்சியான பாதிப்புகளாக உள்ளன. மேலும், தெளிவான, துறை சார்ந்த மாற்றத்திற்கான பாதைகள் இல்லாததும், நிலக்கரி மின்சாரத்தை தொடர்ந்து நம்பியிருப்பதும் பிரச்சனைகளாக உள்ளன.

இந்தியாவின் காலநிலை எதிர்காலத்திற்கான பார்வை

இந்தியாவின் புதுப்பிக்கப்பட்ட காலநிலை இலக்குகள், பொருளாதார வளர்ச்சியுடன் கார்பன் வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதை (decarbonization) இணைப்பதற்கான உறுதிப்பாட்டைக் காட்டுகின்றன. இருப்பினும், 2070-க்குள் 'நெட்-ஜீரோ' இலக்கை அடைவதற்கான பாதை, பெரும் செயலாக்கச் சவால்களைக் கடப்பதைப் பொறுத்தது. மின் கட்டமைப்பு நவீனமயமாக்கலில் விரைவான முதலீடு, நிதிப் பற்றாக்குறையைச் சமாளிக்க புதுமையான நிதி மாதிரிகள், மற்றும் துறை சார்ந்த கார்பன் குறைப்பு உத்திகளை ஒருங்கிணைக்கும் அணுகுமுறை ஆகியவை வெற்றிகரமான செயல்பாட்டிற்குத் தேவை. இந்த அமைப்பு ரீதியான சிக்கல்களைத் தீர்க்கத் தவறினால், இந்தியாவின் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் திறனைப் பயன்படுத்துவதையும், அதன் காலநிலை உறுதிமொழிகளை முழுமையாக நிறைவேற்றுவதையும் தடுக்கலாம். இது நீண்டகாலப் பொருளாதார நிலைத்தன்மை மற்றும் உலக அரங்கில் இந்தியாவின் நிலையை பாதிக்கக்கூடும்.