Whalesbook
ஒழுங்குமுறை பாதைக்கு தெளிவு!
இந்தியாவின் எரிசக்தி ஒழுங்குமுறைகளை (energy regulations) இந்திய உச்சநீதிமன்றத்தின் சமீபத்திய தீர்ப்பு தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. மாநில மின்சார ஒழுங்குமுறை ஆணையங்களுக்கு (State Electricity Regulatory Commissions - SERCs) மின்சார விலையை நிர்ணயிக்கும் அதிகாரம் இருந்தாலும், அவை தேசிய கொள்கைகளுக்கு, குறிப்பாக புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி (renewable energy) தொடர்பான கொள்கைகளுக்கு இணங்க வேண்டும் என்றும், தேசிய கொள்கைகளின் இலக்குகளை அடைய மற்ற அரசு அமைப்புகளுடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும் என்றும் நீதிமன்றம் வலியுறுத்தியுள்ளது.
காற்றாலை மின்சார முதலீடுகளை ஊக்குவித்தல்
இந்த வழக்கின் மையப் பிரச்சினையாக இருந்தது, காற்றாலை மின்சார முதலீடுகளை ஊக்குவிப்பதற்காக அரசு உருவாக்கிய 'Generation-Based Incentive' (GBI) திட்டம். இந்த ஊக்கத்தொகை, நிர்ணயிக்கப்பட்ட கட்டணத்திற்கு (tariff) கூடுதலாக, நேரடியாக காற்றாலை மின்சார உற்பத்தியாளர்களுக்கு (wind power producers) வழங்கப்பட வேண்டும். ஆனால், ஒரு ஆணையம் இந்த GBI தொகையை பயன்படுத்தி நுகர்வோருக்கான மின் கட்டணத்தை குறைத்திருந்தது. இதனால், டெவலப்பர்களுக்கு கிடைக்க வேண்டிய தொகை குறைந்தது. ஆனால், உச்சநீதிமன்றம் மின்சார மேல்முறையீட்டு தீர்ப்பாயத்தின் (Appellate Tribunal for Electricity) கருத்தை ஏற்றுக்கொண்டு, ஊக்கத்தொகையை பயன்படுத்தி நுகர்வோர் கட்டணத்தை மாற்றியமைக்க SERCs-க்கு அதிகாரம் இல்லை என்று உத்தரவிட்டுள்ளது. இதன் மூலம், காற்றாலை மின்சார டெவலப்பர்கள் அரசு அளிக்கும் முழு ஆதரவையும் பெறுவதை இது உறுதி செய்கிறது. இந்தியாவின் 2030 ஆம் ஆண்டுக்குள் 500 GW புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி திறனை அடையும் இலக்கை அடைய இது மிகவும் முக்கியமானது.
பரந்த மின்சாரத் துறை ஸ்திரத்தன்மை
இந்த GBI தீர்ப்பு, இந்தியாவின் மின்சாரத் துறையில் நிதி ஒழுக்கத்தை (financial discipline) மேம்படுத்துவதற்கான உச்சநீதிமன்றத்தின் பரந்த ஈடுபாட்டின் ஒரு பகுதியாகும். முந்தைய தீர்ப்புகள், மின் நிறுவனங்களுக்கு அழுத்தத்தை கொடுக்கும் தாமதமான செலவினங்களான 'regulatory assets' குறித்து ஆராய்ந்து, அவற்றை தீர்ப்பதற்கான காலக்கெடுவை கடுமையாக்கியுள்ளன. நடைமுறை செலவுகளை ஈடுகட்டும் வகையில் கட்டணங்கள் நிர்ணயிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், நிலுவையில் உள்ள கட்டண பாக்கிகள் அதிகரிப்பது குறித்தும் நீதிமன்றம் எச்சரித்துள்ளது. ஒழுங்குமுறை முடிவுகள் தெளிவாகவும், நிதி ரீதியாக அர்த்தமுள்ளதாகவும் இருக்க வேண்டும் என்பதை இது மீண்டும் வலியுறுத்துகிறது. இந்த அணுகுமுறை, நுகர்வோர் தேவைகளையும், மின்சார நிறுவனங்களின் நிதி ஆரோக்கியத்தையும், தூய்மையான எரிசக்திக்கான தேசிய உந்துதலையும் சமன் செய்து, எரிசக்தி துறையின் ஸ்திரத்தன்மையையும் வளர்ச்சியையும் நீதித்துறை எவ்வாறு உறுதி செய்கிறது என்பதைக் காட்டுகிறது. நீதிமன்றங்கள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்களிடமிருந்து 'நிலையான விதிகள்' (stable rules) கோருவது முதலீட்டாளர் நம்பிக்கையை (investor confidence) அதிகரிக்க உதவுகிறது.
சாத்தியமான அபாயங்கள் தொடர்கின்றன
காற்றாலை மின்சார உற்பத்தியாளர்களுக்கு உச்சநீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு தெளிவை அளித்திருந்தாலும், சில அபாயங்கள் இன்னும் உள்ளன. ஒழுங்குமுறை ஆணையங்கள் 'ஒத்துழைக்க' (collaborate) வேண்டும் என்ற கருத்து, மாநில ஒழுங்குமுறை ஆணையங்கள் GBI-யின் நோக்கத்தை பலவீனப்படுத்தும் வகையில் கட்டணங்களை குறைக்க முயற்சிக்கும்போது புதிய சர்ச்சைகளுக்கு வழிவகுக்கும். மின் விநியோக நிறுவனங்களின் (DISCOMs) நிதி நிலைமை ஒரு தொடர்ச்சியான கவலை; ஊக்குவிப்புத் தொகையை பயன்படுத்தி கட்டணங்களை நிர்வகிக்க முடியாவிட்டால், அவர்கள் பணப்புழக்க சிக்கல்களை (cash flow problems) சந்திக்க நேரிடும். இது தாமதமான செலவுகளுக்கான அதிக கோரிக்கைகளுக்கு வழிவகுக்கும் அல்லது புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியை ஒருங்கிணைப்பதற்கும் மின்சார வலையமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கும் அவர்களின் திறனை பாதிக்கலாம். மேலும், கடந்த காலங்களில் அனைத்து மாநில ஒழுங்குமுறை ஆணையங்களாலும் தேசிய வழிமுறைகளை சீராக செயல்படுத்துவதில் சவால்கள் இருந்துள்ளன. சில ஒழுங்குமுறை மாற்றங்களுக்குப் பின்னால் விரிவான ஆய்வுகள் இல்லாததும், முன்பு குறிப்பிட்டது போல், துறையை ஸ்திரமற்றதாக்கும் தன்னிச்சையான முடிவுகளின் அபாயத்தை ஏற்படுத்துகிறது.
முன்னோக்கிச் செல்லும் வழி
எதிர்காலத்தைப் பார்க்கும்போது, இந்த உச்சநீதிமன்ற தீர்ப்பு இந்தியாவின் காற்றாலை மின்சாரத் துறையில் முதலீட்டாளர் நம்பிக்கையை அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. ஊக்கத்தொகைகள் உரியவர்களை சென்றடைவதை உறுதி செய்வதன் மூலம், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி இலக்குகளுக்கான அரசாங்கத்தின் அர்ப்பணிப்பை இது வலுப்படுத்துகிறது. இந்தத் தீர்ப்பு, வணிகத்திற்கான மிகவும் கணிக்கக்கூடிய மற்றும் உதவிகரமான விதிகளுக்கு ஒரு நகர்வைக் குறிக்கிறது, இது தூய்மையான எரிசக்தி மற்றும் உமிழ்வுக் குறைப்புக்கான லட்சிய இலக்குகளை அடையத் தேவையான பெரிய முதலீடுகளை ஈர்க்க அத்தியாவசியமானது. இந்த தெளிவு காற்றாலை மின்சாரத் துறையில் அதிக திட்ட மேம்பாடு மற்றும் மேம்பாடுகளை ஊக்குவிக்கும் என்று நிபுணர்கள் எதிர்பார்க்கின்றனர், இது இந்தியாவின் நம்பகமான மற்றும் பசுமையான எரிசக்தி இலக்குகளுக்கு பங்களிக்கும்.