அணுசக்தி துறையில் தனியார் முதலீடு: இந்திய அரசின் மாபெரும் திட்டம்!

இந்திய அரசின் புதிய SHANTI சட்டம், அணுசக்தி துறையில் தனியார் மற்றும் வெளிநாட்டு முதலீட்டை வரவேற்கிறது. இதன் மூலம் 2047-க்குள் **100 GW** அணுமின் உற்பத்தி திறனை எட்ட இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. இது அரசுக்கு மட்டுமேயான கட்டுப்பாட்டிலிருந்து ஒரு பெரிய மாற்றம், மேலும் **₹15 லட்சம் கோடி** முதலீட்டில் இந்தத் துறையை விரிவுபடுத்தவும் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இந்த கொள்கை மாற்றம் முக்கியமானது என்றாலும், நீண்டகால திட்டங்களின் வெற்றி, மின்சார விலை நிர்ணயம், விரைவான ஒழுங்குமுறை ஒப்புதல்கள் மற்றும் அணுமின் நிலையங்களை உருவாக்குவதில் உள்ள அதிக ஆபத்துகள் மற்றும் செலவுகளை நிர்வகிக்கும் தொழில்துறையின் திறனைப் பொறுத்தது.

நடந்தது என்ன?

இந்திய அரசு, SHANTI (Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India) சட்டம் மூலம் அணுசக்தி துறையை தனியார் மற்றும் வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களுக்கு திறந்துவிட்டுள்ளது. இது 2025 டிசம்பரில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்தச் சட்டம், அணுசக்தி கார்ப்பரேஷன் ஆஃப் இந்தியா லிமிடெட் (NPCIL) போன்ற அரசு நிறுவனங்களால் மட்டுமே நிர்வகிக்கப்பட்டு வந்த ஒரு துறைக்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மாற்றமாகும். இதன் முக்கிய நோக்கம், 2047-க்குள் 100 GW அணுமின் உற்பத்தி திறனை எட்டுவதாகும். இது தற்போதைய சுமார் 8 GW திறனிலிருந்து ஒரு பெரிய பாய்ச்சலாகும். இதை அடைய, அரசு 49% வரை அந்நிய நேரடி முதலீட்டை (FDI) அனுமதிக்கிறது மற்றும் இத்துறையில் ஈடுபட்டுள்ள நிறுவனங்களுக்கான பொறுப்பு கட்டமைப்பையும் (liability framework) புதுப்பித்துள்ளது.

முதலீட்டாளர்களுக்கு ஏன் இது முக்கியம்?

சூரிய அல்லது காற்றாலை ஆற்றல் திட்டங்களுடன் ஒப்பிடும்போது அணுமின் திட்டங்கள் மிகவும் வேறுபட்டவை. இவற்றுக்கு மிக அதிக ஆரம்ப முதலீடு தேவைப்படுகிறது, பல ஆண்டுகள் கட்டுமான காலம் எடுக்கும், மேலும் சிக்கலான பாதுகாப்பு மற்றும் ஒழுங்குமுறை தரநிலைகள் இதில் அடங்கும். அரசு கணிப்பின்படி, இந்த விரிவாக்கத்திற்கு சுமார் ₹15 லட்சம் கோடி முதலீடு தேவைப்படும். 2025-26க்கான பட்ஜெட்டில் இத்துறைக்கு ₹20,000 கோடி மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. எனவே, இந்த நிதி இடைவெளியை நிரப்ப அரசு தனியார் துறையின் மூலதனத்தையே பெரிதும் நம்பியுள்ளது. முதலீட்டாளர்களுக்கு, இது எரிசக்தித் துறையில் ஒரு புதிய, நீண்டகால வாய்ப்பை உருவாக்குகிறது. இருப்பினும், இத்தகைய மூலதன-தீவிர நிலையங்களை உருவாக்குவதில் உள்ள குறிப்பிடத்தக்க ஆபத்துகளுக்கு ஏற்ப நிதி வருவாய் நியாயப்படுத்தப்பட வேண்டும்.

நிதி மற்றும் செயலாக்க சவால்

அணுமின் திறனை உருவாக்குவது என்பது பணம் இருப்பதைப் பொறுத்தது மட்டுமல்ல; அது செயல்படுத்துவதையும் சார்ந்துள்ளது. சில ஆண்டுகளில் அமைக்கக்கூடிய புதுப்பிக்கத்தக்க திட்டங்களைப் போலல்லாமல், அணுமின் நிலையங்கள் திட்டமிடல் முதல் செயல்படும் வரை ஒரு தசாப்தத்திற்கும் மேலாக ஆகலாம். இது முதலீட்டாளர்கள் பணப்புழக்கத்தைக் காண்பதற்கு நீண்ட காத்திருப்பு காலத்தை உருவாக்குகிறது. தனியார் நிறுவனங்கள் பங்கேற்க, அவர்களுக்கு வருவாய் உத்தரவாதம் தேவைப்படும். அதாவது, நீண்ட கால மின் கொள்முதல் ஒப்பந்தங்களை (Power Purchase Agreements) உறுதியான கட்டணங்களுடன் அரசு வழங்க வேண்டும். அத்தகைய ஒப்பந்தங்கள் இல்லாவிட்டால், தனியார் நிறுவனங்கள் இத்தகைய திட்டங்களுக்காக வங்கிகளிடமிருந்து கடன் பெறுவது கடினமாக இருக்கலாம். மேலும், பாரத் ஸ்மால் ரியாக்டர் (Bharat Small Reactor) போன்ற உள்நாட்டு தொழில்நுட்பங்களில் அரசின் கவனம், செலவுகளைக் குறைக்கவும் வெளிநாட்டு தொழில்நுட்பத்தைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்கவும் உள்நாட்டு விநியோகச் சங்கிலியை (supply chain) உருவாக்க உதவுகிறது.

ஆபத்துகள் மற்றும் கவலைகள்

முதலீட்டாளர்கள் இத்துறையில் உள்ள குறிப்பிட்ட ஆபத்துகளை அறிந்திருக்க வேண்டும். ஒழுங்குமுறை ஆபத்து அதிகம்; நிலம் கையகப்படுத்துதல், சுற்றுச்சூழல் அனுமதிகள் அல்லது மின் கட்டமைப்பு இணைப்பு ஆகியவற்றில் ஏற்படும் எந்தவொரு தாமதமும் மிகப்பெரிய செலவு மீறல்களுக்கு வழிவகுக்கும். பொதுமக்களின் கருத்து மற்றொரு தடையாகும். பாதுகாப்பு மற்றும் கழிவு மேலாண்மை கவலைகள் காரணமாக அணுசக்தி திட்டங்கள் பெரும்பாலும் உள்ளூர் எதிர்ப்பை எதிர்கொள்கின்றன, இது கட்டுமானத்தை பல ஆண்டுகளாக தாமதப்படுத்தலாம். மேலும், அணு விபத்து ஏற்பட்டால் ஏற்படும் நிதிப் பொறுப்பான அணுக்கழிவு பொறுப்பு (nuclear liability) ஒரு சிக்கலான பகுதியாகவே உள்ளது. SHANTI சட்டம் இந்த கட்டமைப்புகளை திருத்த முயன்றாலும், சர்வதேச நிறுவனங்கள் இந்திய சந்தையில் நுழைய சட்டப்பூர்வ நிச்சயம் அவசியம்.

முதலீட்டாளர்கள் எதைக் கண்காணிக்க வேண்டும்?

இந்த முன்முயற்சியின் வெற்றி, இந்த சீர்திருத்தங்களின் நடைமுறை அம்சங்களை அரசு எவ்வாறு கையாள்கிறது என்பதைப் பொறுத்தது. முக்கியமாக, குறிப்பிட்ட மின்சார விலை நிர்ணய மாதிரிகளின் அறிவிப்பு, திட்ட ஒப்புதல்களுக்காக அரசு ஒரு ஒற்றைச் சாளர அமைப்பை (single-window system) அமைக்கும் வேகம் மற்றும் தனியார் நிறுவனங்களின் உண்மையான பங்கேற்பு நிலைகள் ஆகியவற்றைக் கண்காணிக்க வேண்டும். விநியோகச் சங்கிலி மேம்பாடு மற்றும் NPCIL போன்ற பொதுத்துறை நிறுவனங்களின் பங்கை புதிய தனியார் நிறுவனங்களுடன் அரசு எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்த திட்டமிட்டுள்ளது என்பது பற்றிய புதுப்பிப்புகளையும் முதலீட்டாளர்கள் எதிர்பார்க்கலாம். கட்டுமானத்தை விரைவுபடுத்த ஆலை வடிவமைப்புகளை தரப்படுத்துவதில் (standardize) தொழில்துறையின் திறன் வெற்றிக்கான மற்றொரு முக்கிய குறிகாட்டியாக இருக்கும்.