உலக வங்கி: 'இண்டஸ்ட்ரியல் பாலிசி'க்கு பச்சைக்கொடி! பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு புதிய பாதை!

ஒரு முக்கிய கொள்கை மாற்றம்

உலக வங்கி, தனது பல தசாப்த கால 'இண்டஸ்ட்ரியல் பாலிசி'க்கு எதிரான ஆலோசனைகள் "இன்று ஃப்ளாப்பி டிஸ்க் போல பயனற்றதாகிவிட்டன" என்று வெளிப்படையாக ஒப்புக்கொண்டுள்ளது. இந்த ஒப்புக் கொள்ளல், பல தலைமுறைகளாக வளர்ச்சி நிதியுதவியை வழிநடத்திய, தாராள சந்தைப் பொருளாதாரக் கொள்கைகளான 'வாஷிங்டன் கன்சென்சஸ்' (Washington Consensus) என்பதிலிருந்து ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மாற்றமாகும். மாறிவரும் உலகப் பொருளாதாரம், மூலோபாயப் போட்டி, விநியோகச் சங்கிலிகளின் (Supply Chains) ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு கவலைகள் ஆகியவற்றால் உந்தப்பட்டு, இந்த மாற்றம் நிகழ்ந்துள்ளது.

ஏன் இந்த திடீர் மாற்றம்?

பழைய கோட்பாடுகளைத் தாண்டிய நடைமுறைவாதம்

உலக வங்கியின் மார்ச் 2026 அறிக்கை, இண்டஸ்ட்ரியல் பாலிசியை முறையாக அங்கீகரித்துள்ளது. இது, 1993 இல் கிழக்கு ஆசிய நாடுகளின் வளர்ச்சியைக் கண்ட பின்னரும், அதன் செயல்திறனை நிராகரித்த முந்தைய நிலைப்பாட்டிலிருந்து முற்றிலும் மாறுபட்டது. வங்கியின் தலைமைப் பொருளாதார நிபுணர் இந்தர்மிட் கில் (Indermit Gill), முந்தைய ஆலோசனைகள் அரசு தலையீடுகளைத் தவறாக 'களங்கப்படுத்தியதாக' (stigmatized) குறிப்பிட்டுள்ளார். தென் கொரியாவின் 1970களில் கொண்டுவரப்பட்ட கனரக இரசாயனத் தொழில் (Heavy Chemical Industry) திட்டம், குறிப்பிட்ட துறைகளின் உற்பத்தியை 128% உயர்த்தியதும், ஆண்டு ஜிடிபி வளர்ச்சியை சுமார் 3% அதிகரித்ததும் இதற்கான சான்றுகளாகக் காட்டப்படுகின்றன.

இப்போது, அரசு தலையிட வேண்டுமா என்ற கேள்வியிலிருந்து, எப்படி திறம்பட தலையிடுவது என்பதில் கவனம் திரும்பியுள்ளது. இது அமெரிக்காவின் CHIPS Act மற்றும் Inflation Reduction Act மூலம் செமிகண்டக்டர், சுத்தமான எரிசக்தி துறைகளில் அதிக முதலீடு செய்வது, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் 'இண்டஸ்ட்ரியல் ஆக்சலரேட்டர் ஆக்ட்' (Industrial Accelerator Act) மூலம் அரசு நிதியுதவி பெறும் திட்டங்களில் ஐரோப்பிய ஒன்றிய நாடுகளின் பொருட்களைப் பயன்படுத்துவதை வலியுறுத்துவது, மற்றும் சீனாவின் பரந்த செமிகண்டக்டர் சப்சிடி திட்டங்கள் (semiconductor subsidy program) போன்ற உலகளாவிய போக்கோடு ஒத்துப்போகிறது. இந்த நகர்வுகள், புவிசார் அரசியல் பதற்றங்கள் மற்றும் விநியோகச் சங்கிலிகளில் ஏற்பட்ட பாதிப்புகளுக்கு நேரடியான பதில்களாகும்.

அரசு ஆதரவுக்கான உலகளாவிய போக்கு

வரலாற்று ரீதியாக, ஃப்ரீ மார்க்கெட் ஆதரவாளர்களான ஃபிரெட்ரிக் ஹாயெக் (Friedrich Hayek) மற்றும் மில்டன் ஃப்ரீட்மேன் (Milton Friedman) ஆகியோருக்கும், அரசு தலைமையிலான வளர்ச்சி ஆதரவாளர்களான அலிஸ் அம்ஸ்டென் (Alice Amsden) மற்றும் ஹா-ஜூன் சாங் (Ha-Joon Chang) ஆகியோருக்கும் இடையே விவாதம் இருந்தது. வாஷிங்டன் கன்சென்சஸின் கீழ் கடன்களுக்கு ஒரு நிபந்தனையாக இருந்த உலக வங்கியின் கடந்தகால தாராளமய கொள்கைகள், வளர்ந்து வரும் நாடுகளை ஒழுங்குமுறை நீக்கம் (deregulation) மற்றும் தனியார்மயமாக்கலை (privatization) நோக்கித் தள்ளின. இது சில சமயங்களில் ஆரம்பகால தொழில் நீக்கத்திற்கும் (deindustrialization) குறைந்த மதிப்புள்ள உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளைச் சார்ந்திருப்பதற்கும் வழிவகுத்தது. இன்றைய இண்டஸ்ட்ரியல் பாலிசி மிகவும் நுட்பமானது. பாரம்பரிய சப்சிடிகள் மற்றும் வரிகளுக்கு (tariffs) அப்பால், இலக்கு வைக்கப்பட்ட ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு முதலீடுகள் (R&D), உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு, உள்ளூர் கொள்முதல் விதிகள் மற்றும் திறன் பயிற்சித் திட்டங்கள் போன்ற உத்திகள் இதில் அடங்கும்.

சீனாவின் 2014-2023 காலகட்டத்தில் செமிகண்டக்டர் துறையில் $142 பில்லியன் செலவழித்ததாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது, இது அதே காலகட்டத்தில் அமெரிக்காவின் $39 பில்லியன் செலவை விட மிக அதிகம். அமெரிக்காவும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் தங்கள் சொந்த தொழில்துறை உத்திகளைப் பின்பற்றினாலும், சிக்கலான வர்த்தக விதிகள் மற்றும் பாதுகாப்புவாதிகளின் (protectionist) எதிர்வினைகளை எதிர்கொள்கின்றன. இண்டஸ்ட்ரியல் பாலிசியில் ஏற்பட்டுள்ள இந்த உலகளாவிய அதிகரிப்பு, புவிசார் ரீதியாகப் பிரிக்கப்பட்ட உலகத்திற்கும், தேசியப் பொருளாதாரப் பாதுகாப்புக் கணக்கீடுகளை அடிப்படையாக மாற்றியுள்ள விநியோகச் சங்கிலி பின்னடைவுக்கான (supply chain resilience) அதிக கவனம் செலுத்துவதற்கும் ஒரு மூலோபாய எதிர்வினையாகும்.

சந்தேகம் மற்றும் அபாயங்கள் தொடர்கின்றன

உலக வங்கியின் கொள்கை மாற்றம் தற்போதைய உலக யதார்த்தங்களை அங்கீகரித்தாலும், அது சந்தேகத்துடன் பார்க்கப்படுகிறது. இந்த அறிவுசார் மாற்றம், தூய பொருளாதாரப் புரிதலை விட, சக்திவாய்ந்த பங்குதாரர்களான அமெரிக்கா மற்றும் மேற்கு ஐரோப்பாவின் கொள்கை விருப்பங்களிலிருந்து வந்ததாக விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். மேலும், இண்டஸ்ட்ரியல் பாலிசியின் முறைகள் கணிசமான அபாயங்களைக் கொண்டுள்ளன. சக்திவாய்ந்த கார்ப்பரேட் நலன்களால் அரசு கைப்பற்றப்படலாம் (state capture), இது உண்மையான கண்டுபிடிப்புகளை ஊக்குவிப்பதற்குப் பதிலாக திறனற்ற வணிகங்களுக்குச் சப்சிடி வழங்க வழிவகுக்கும். உலக வங்கியே, வளரும் நாடுகள் "வேலையை மிகவும் அடிக்கடி குழப்புகின்றன" என்றும், துல்லியமான கருவிகளுக்குப் பதிலாக பரந்த வரிகள் மற்றும் சப்சிடிகள் போன்ற "மழுப்பலான கருவிகளை" பயன்படுத்துகின்றன என்றும் குறிப்பிடுகிறது. இத்தகைய நடவடிக்கைகள் நுகர்வோர் செலவுகளை அதிகரிக்கலாம், பதிலடியைத் தூண்டலாம், மேலும் பின்னர் அகற்றக் கடினமாக இருக்கும்.