Trump அதிரடி: 10% புதிய வரி விதிப்பு! காங்கிரஸை மீறி செயல் அதிகாரம் சோதனை

நிர்வாகத்தின் சமீபத்திய வர்த்தக உத்தரவு, ஏற்கனவே உள்ள வரிகளுக்கு மேல் 10% கூடுதல் வரியை விதிக்கிறது. இது பலவகையான இறக்குமதிகளுக்குப் பொருந்தும். உச்ச நீதிமன்றம் முந்தைய வரிகளை ரத்து செய்த சில நாட்களிலேயே இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டுள்ளது. இது வர்த்தகக் கொள்கையில் நிர்வாகத் தரப்பு தனது அதிகாரத்தை நிலைநாட்ட எடுத்த ஒரு முக்கிய நகர்வாகும். 1974 ஆம் ஆண்டு கொண்டுவரப்பட்ட வர்த்தகச் சட்டத்தின் 122 ஆம் பிரிவைப் பயன்படுத்தி இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டுள்ளது. பொதுவாகப் பயன்படுத்தப்படாத இந்தப் பிரிவு, செலுத்து சமநிலை (Balance-of-payments) சிக்கல்களைக் கையாள உருவாக்கப்பட்டது. இது சர்வதேசப் பொருளாதார உறவுகளில் நிர்வாக அதிகாரத்தின் விரிவாக்கத்தைக் காட்டுகிறது.

செயல் அதிகாரத்தின் ஆட்டம்

அதிபர் டிரம்ப், 1974 ஆம் ஆண்டின் வர்த்தகச் சட்டத்தின் 122 ஆம் பிரிவை மேற்கோள்காட்டி, புதிய 10% இறக்குமதி கூடுதல் வரி விதிப்பை அமல்படுத்தியுள்ளார். சர்வதேச அவசர பொருளாதார சக்திச் சட்டம் (IEEPA) கீழ் விதிக்கப்பட்ட முந்தைய வரிகளுக்கு எதிராக உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்ததைத் தொடர்ந்து, இது நிர்வாகத் தரப்பின் அதிகாரத்தை கணிசமாக வலியுறுத்தும் ஒரு செயலாக உள்ளது. செலுத்து சமநிலை பிரச்சனைகளைக் கையாள 15% வரை தற்காலிக இறக்குமதி கூடுதல் வரிகளை அனுமதிக்கக்கூடிய இந்தப் பிரிவு, இதற்கு முன்னர் ஒருபோதும் பயன்படுத்தப்பட்டதில்லை. இது சட்டப்படி கிடைக்கக்கூடிய, ஆனால் செயலற்ற நிலையில் இருந்த ஒரு நிர்வாகக் கருவியாகும். "வர்த்தகம் தொடர்பாக கூடுதல் நடவடிக்கை எடுக்க காங்கிரஸிடம் நான் கேட்கத் தேவையில்லை" என்று அதிபர் தனிப்பட்ட அதிகாரத்தை அறிவித்துள்ளது, வர்த்தகக் கொள்கையில் உள்ள மரபுகளையும், சட்டமியற்றும் மேற்பார்வையையும் நேரடியாக சவால் செய்கிறது. நாடாளுமன்றத் தடைகளைத் தவிர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட இந்த உத்தி, நீதித்துறையிடமிருந்து கடுமையான விமர்சனத்தைப் பெற்றதுடன், சிலரால் சட்ட மற்றும் அரசியலமைப்புச் சோதனைகளைத் தவிர்ப்பதாகக் கருதப்படுகிறது. வரி விதிக்கும் அதிகாரம் காங்கிரஸிடம் உள்ளது என்றும், இவ்வளவு பரவலான வரிகளை விதிக்க IEEPA அதிபருக்கு அதிகாரம் அளிக்கவில்லை என்றும் உச்ச நீதிமன்றம் கூறியது, வர்த்தகத்தில் நிர்வாகத்திற்கும் சட்டமியற்றுபவர்களுக்கும் இடையிலான சட்டப் போர்க்களத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

உலகளாவிய சப்ளை செயினில் பாதிப்புகள்

இந்த புதிய வரி விதிப்பு, முந்தைய வர்த்தகப் போர்களில் ஏற்பட்ட நிலையற்ற தன்மையை எதிரொலிக்கும் வகையில், உலகளாவிய சப்ளை செயின்களில் (Global Supply Chains) குறிப்பிடத்தக்க இடையூறுகளையும் நிச்சயமற்ற தன்மையையும் ஏற்படுத்தும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. ஏற்கனவே சீனா மீது விதிக்கப்பட்டுள்ள 47.5% வரி மற்றும் பிரேசில் மீது விதிக்கப்பட்டுள்ள 50% வரி ஆகியவை இப்போது கூடுதல் வரியையும் எதிர்கொள்ளும். இதனால் இறக்குமதியாளர்கள் மற்றும் நுகர்வோரின் செலவுகள் அதிகரிக்கும். ஆரம்பகட்ட தகவல்களின்படி, கனடா மற்றும் மெக்சிகோ போன்ற முக்கிய வர்த்தக கூட்டாளிகள், முந்தைய வரிகளைப் போலவே இந்த முறையும் விலக்கு அளிக்கப்படலாம் என ஆய்வாளர்கள் கணிக்கின்றனர். இருப்பினும், பிரிவு 122 இன் பரவலான பயன்பாடு பல நாடுகளைப் பாதிக்கக்கூடும். இதனால் வர்த்தகப் பாதைகள் திசைமாறவும், சர்வதேச மூலப்பொருட்களைச் சார்ந்திருக்கும் வணிகங்களுக்கு செயல்பாட்டுச் சிக்கல்கள் அதிகரிக்கவும் வாய்ப்புள்ளது. ஐரோப்பிய யூனியன் (EU), ஏற்கனவே வரிகளை எதிர்கொண்டு எதிர்நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்ட நிலையில், இந்த நிலைமையை உன்னிப்பாகக் கவனித்து வருகிறது. அமெரிக்கா-ஐரோப்பிய வர்த்தகத்தில் ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் கணிக்கக்கூடிய தன்மை தேவை என்பதை அது வலியுறுத்துகிறது. அமெரிக்காவின் வரி அதிகரிப்புகளுக்கு சீனா வரலாற்று ரீதியாக கடுமையான பதிலடி நடவடிக்கைகளுடன் எதிர்வினையாற்றியுள்ளது. இது வர்த்தக மோதல்களை தீவிரப்படுத்தி, உலக வர்த்தக அளவைப் பாதிக்கக்கூடும்.

சந்தை ஸ்திரமற்ற தன்மை மற்றும் பணவீக்க அழுத்தங்கள்

புதிய வரிகளை விதிப்பது பணவீக்க அழுத்தங்களை மோசமாக்கி, சந்தை ஏற்ற இறக்கங்களை (Market Volatility) அதிகரிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. பொருளாதார வல்லுநர்களின் கணிப்பின்படி, 10% பொதுவான வரி விதிப்பு, இறுதி நுகர்வோர் விலைகளில் தோராயமாக 0.7% வரை சேர்க்கக்கூடும். இது விலைகளில் ஒரு முறை ஏற்படும் அதிகரிப்பாகும். இது பணவீக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்தவும், பணவியல் கொள்கை இலக்குகளை அடையவும் ஃபெடரல் ரிசர்வ் (Federal Reserve) எடுக்கும் முயற்சிகளுக்குச் சிக்கலை ஏற்படுத்தும். 2018-2019 ஆம் ஆண்டு வர்த்தகப் போரிலிருந்து கிடைத்த வரலாற்றுப் பாடங்கள், இத்தகைய நடவடிக்கைகள் சந்தை ஏற்ற இறக்கங்கள் அதிகரிப்பு, மூலப்பொருட்களின் விலை உயர்வால் உற்பத்தித் தடைகள், மற்றும் ஒட்டுமொத்த சந்தை நம்பிக்கை குறைவு ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடையவை என்பதைக் காட்டுகின்றன. J.P. Morgan Global Research நிறுவனம், இத்தகைய வரி அதிகரிப்புகள் பொருளாதார வளர்ச்சியையும், சந்தை ஏற்ற இறக்கங்களையும் பாதிக்கும் என்று குறிப்பிட்டுள்ளது. இந்த வரிகளின் நிலைத்தன்மை மற்றும் அதன் தாக்கம் குறித்த நிச்சயமற்ற தன்மையும், வர்த்தக கூட்டாளிகளிடமிருந்து பதிலடி வரக்கூடும் என்ற சாத்தியக்கூறும், கணிக்கக்கூடிய வருமானம் மற்றும் நிலையான செயல்பாட்டுச் செலவுகளை நோக்கமாகக் கொண்ட முதலீட்டாளர்களுக்கும் வணிகங்களுக்கும் ஒரு சவாலான சூழலை உருவாக்குகிறது.

கட்டமைப்பு பலவீனங்கள் மற்றும் அரசியல் அபாயம்

நிர்வாகத்தின் பரந்த செயல் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துதல், குறிப்பாக நீதித்துறை தீர்ப்புகளை நேரடியாக சவால் செய்தல் மற்றும் சட்டமியற்றும் ஆலோசனைகளைத் தவிர்த்தல் ஆகியவை குறிப்பிடத்தக்க அரசியல் மற்றும் கட்டமைப்பு ரீதியான ஆபத்துக்களை ஏற்படுத்துகின்றன. "வரிகளை விதிக்கும் அதிகாரம் காங்கிரஸிடம் உள்ளது" என்றும், அதிபர் "அதனைச் செயல்படுத்த தெளிவான காங்கிரஸ் அங்கீகாரத்தை அடையாளம் காண வேண்டும்" என்றும் உச்ச நீதிமன்றம் தெளிவாகக் கூறியது. இது ஒரு சாத்தியமான அதிகார மீறலைக் காட்டுகிறது. இது மேலும் சட்டரீதியான சவால்களுக்கும், நீண்ட காலக் கொள்கை நிச்சயமற்ற தன்மைக்கும் வழிவகுக்கும். அதிபர் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிகள் மீது கூறிய விமர்சனங்கள் அரசியல் பதற்றத்தை அதிகரிக்கிறது மற்றும் வர்த்தகக் கொள்கையில் சட்டத்தின் ஆட்சி குறித்த கவலைகளை எழுப்புகிறது. வரலாற்று ரீதியாக, வரிப் போர்கள் குறிப்பிடத்தக்க சந்தை மதிப்பு இழப்புக்கு வழிவகுத்துள்ளன. மேலும், ஆரம்ப ஆதாயங்களை விடப் பழிவாங்கும் நடவடிக்கைகள் அதிகமாக இருந்தன, குறிப்பாக அமெரிக்கப் பங்குகளில். செலுத்து சமநிலைப் பிரச்சனைகளுக்காக உருவாக்கப்பட்ட, இதுவரை பயன்படுத்தப்படாத பிரிவு 122 ஐப் பயன்படுத்துவது, வர்த்தகக் கொள்கையை அதன் நோக்கம் தாண்டிய வகையில் ஆயுதமாக்கும் முயற்சியாகக் கருதப்படலாம். இது நிறுவப்பட்ட சர்வதேச வர்த்தக கட்டமைப்புகளைச் சிதைத்து, கணிக்க முடியாத பொருளாதார விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கலாம். முந்தைய வரிகளின் மூலம் வசூலிக்கப்பட்ட பெரும் தொகைகள், தற்போது உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்பின் காரணமாகத் திரும்பச் செலுத்த வேண்டிய நிலை, நிதி சார்ந்த நிச்சயமற்ற தன்மையின் மற்றொரு அடுக்கைச் சேர்க்கிறது.

எதிர்காலக் கணிப்பு

இனி வரும் காலங்களில், வர்த்தக கூட்டாளிகள் எவ்வாறு பதிலளிக்கிறார்கள் என்பதையும், சட்ட மற்றும் அரசியல் சவால்களைக் கருத்தில் கொண்டு இந்த வரிகள் எந்த அளவிற்கு நீடிக்கப்படும் அல்லது மாற்றியமைக்கப்படும் என்பதையும் பொறுத்தே நிலைமை அமையும். உலகச் சந்தைகள் தொடர்ந்து விழிப்புடன் இருக்கும் என்றும், புதிய கூடுதல் வரிகளுக்கு இலக்காகும் நாடுகளிடமிருந்து பதிலடி நடவடிக்கைகள் வரக்கூடும் என்றும் ஆய்வாளர்கள் எதிர்பார்க்கின்றனர். வர்த்தகக் கொள்கையில் நிர்வாக உத்தரவுகளை நம்பியிருப்பது, குறிப்பாக நீதித்துறையின் கண்டனங்களுக்கு மத்தியிலும், தொடர்ச்சியான நிலையற்ற தன்மையையும், யுக்தி சார்ந்த நகர்வுகளையும் குறிக்கிறது. இந்த வரிகளின் செயல்திறனும் நீண்ட கால தாக்கமும், நிர்வாக அதிகாரம், காங்கிரஸ் பதில், சர்வதேச இராஜதந்திரம் மற்றும் கணிக்க முடியாத வர்த்தகச் சூழலுக்குச் சந்தைகள் எவ்வாறு இணங்குகின்றன என்பதன் இடையேயான தொடர்பைப் பொறுத்தது. பிரிவு 122 இன் பயன்பாடு குறித்த மேலதிக சட்டரீதியான சவால்களும், பல்வேறு விளக்கங்களும் எதிர்கால வர்த்தகப் போக்கைத் தீர்மானிக்கும் முக்கிய காரணியாக இருக்கும்.