மாநிலங்களுக்கான வரிப் பங்கு: நிதியமைச்சர் விளக்கம்! மத்திய அரசுக்கு மாநில அரசுகளின் சந்தேகம்?

வரிப் பங்கீட்டில் மத்திய அரசுக்கு நோ காம்ப்ரமைஸ்

மத்திய அரசு, மாநிலங்களுக்குச் சேர வேண்டிய வரிப் பங்கில் (Tax Transfers) ஏமாற்றுவதாக எழுந்த குற்றச்சாட்டுகளை மத்திய நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் இன்று திட்டவட்டமாக மறுத்துள்ளார். மக்களவையில் பேசிய அவர், நிதி ஆணையம் பரிந்துரைத்தபடி, ஒவ்வொரு ஆண்டும் மாநிலங்களுக்குச் சேர வேண்டிய 41% வரிப் பங்கையும் குறைவின்றி முழுமையாக வழங்கி வருவதாக உறுதியளித்தார். 16வது நிதி ஆணையத்தின் (16th Finance Commission) மதிப்பாய்வு அறிக்கையையும் அவர் மேற்கோள் காட்டினார். 2026-27 நிதியாண்டில், மாநிலங்களுக்கு வரிப் பங்கீடுகள் மற்றும் மத்திய அரசின் திட்டங்களுக்கான நிதி உதவி உட்பட மொத்தம் ₹25.44 லட்சம் கோடி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளதாகவும், இது முந்தைய ஆண்டை விட ₹2.70 லட்சம் கோடி அதிகம் என்றும் அமைச்சர் தெரிவித்தார்.

'நெட் ப்ரோசீட்ஸ்' என்றால் என்ன?

மத்திய அரசின் வருவாயில், மாநிலங்களுடன் பகிரப்படும் 'பகிரக்கூடிய தொகுதி' (Divisible Pool) என்பது 'நெட் ப்ரோசீட்ஸ்' (Net Proceeds) அடிப்படையில் கணக்கிடப்படுகிறது. நிதியமைச்சர் விளக்கமளித்தபடி, இதில் மத்திய அரசு விதிக்கும் 'செஸ்' (Cess) மற்றும் 'சர்சார்ஜ்' (Surcharge) வரிகள் சேர்க்கப்படுவதில்லை. இந்தப் பிரிவை, இந்தியத் தணிக்கை அதிகாரியின் (CAG) தணிக்கைக்குப் பிறகே இறுதி செய்யப்படுகிறது. மத்திய அரசு, தனது மொத்த வரி வருவாயில் செஸ் மற்றும் சர்சார்ஜ் வகைகளை அதிகரித்து வருவதால், மாநிலங்களுடன் பகிரப்படும் நிதித்தொகை கணிசமாகக் குறைவதாக மாநிலங்கள் தொடர்ந்து புகார் கூறி வருகின்றன. இந்த இரண்டு வரிகளும் ஒரு குறிப்பிட்ட நோக்கத்திற்காகவே விதிக்கப்படுவதாகவும், அதன் பலன்கள் இறுதியில் மாநிலங்களுக்கும் சென்றடைவதாகவும் நிதியமைச்சர் கூறினார். ஆனாலும், இந்த நடைமுறை மாநிலங்களின் நிதி சுயாட்சியைக் குறைப்பதாக விமர்சகர்கள் கருத்து தெரிவிக்கின்றனர்.

16வது நிதி ஆணையத்தின் முக்கியப் பரிந்துரைகள்

2026-27 முதல் 2030-31 வரையிலான காலகட்டத்திற்கான 16வது நிதி ஆணையத்தின் அறிக்கை சமீபத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்டது. இதில், மாநிலங்களுக்கான செங்குத்து வரிப் பகிர்வு விகிதத்தை (Vertical Devolution Rate) முந்தைய 41% என்ற அளவிலேயே தொடர பரிந்துரைத்துள்ளது. பல மாநிலங்கள் இந்த விகிதத்தை 50% ஆக உயர்த்தக் கோரியிருந்த நிலையில், இந்த முடிவு கலவையான வரவேற்பைப் பெற்றுள்ளது. மேலும், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான நிதிப் பகிர்வுக்கான (Horizontal Devolution) புதிய அளவுகோலாக, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்திக்கு (GDP) பங்களிப்பு 10% எடையுடன் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. இதற்கென, சில தெற்கு மற்றும் மேற்கு மாநிலங்கள் அதிகப் பங்கைப் பெற வாய்ப்புள்ளது. அதேசமயம், உத்தரப்பிரதேசம், பீகார் போன்ற மக்கள் தொகை அதிகம் உள்ள வட மாநிலங்கள், நிதி அதிகமாகப் பெற்றாலும், முந்தைய கணிப்புகளுடன் ஒப்பிடுகையில் சற்றுக் குறைந்த பங்கைப் பெறலாம். முக்கியமாக, வருவாய் பற்றாக்குறை மானியங்களை (Revenue Deficit Grants) 16வது நிதி ஆணையம் நிறுத்திவிட்டது. மாநிலங்கள் தங்களின் சொந்த வருவாயை மேம்படுத்தவும், நிதி ஒழுக்கத்தைக் கடைப்பிடிக்கவும் இது வலியுறுத்துகிறது.

நிதி ஒன்றியத்தின் அமைப்பு ரீதியான பிரச்சனைகள்

நிதியமைச்சர், வரிப் பங்கீட்டில் நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரைகளைப் பின்பற்றுவதாகக் கூறினாலும், இந்தியாவின் நிதி ஒன்றியத்தின் (Fiscal Federalism) அமைப்பு ரீதியான பிரச்சனைகள் அப்படியே நீடிக்கின்றன. மத்திய அரசு, மாநிலங்களுடன் பகிரப்படாத செஸ் மற்றும் சர்சார்ஜ்களை அதிகமாக நம்பியிருப்பது, மாநிலங்களுக்குப் பங்கிடப்படும் மொத்த வரி வருவாயைப் பாதிக்கிறது. இது மாநிலங்களின் நிதி சுதந்திரத்தைக் குறைத்து, மத்திய அரசின் நிதி உதவிகளை அதிகம் சார்ந்திருக்கச் செய்வதாகப் பல மாநிலங்களும், பொருளாதார வல்லுநர்களும் குற்றம் சாட்டுகின்றனர். மேலும், இந்த செஸ் மற்றும் சர்சார்ஜ் வரிகளின் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பயன்பாடு குறித்தும் தணிக்கை அதிகாரி (CAG) கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது. 16வது நிதி ஆணையம் வருவாய் பற்றாக்குறை மானியங்களை நிறுத்தியது, ஏற்கனவே கடன் மற்றும் வருவாய் பற்றாக்குறையால் தவிக்கும் மாநிலங்களின் நிதி நிலையை மேலும் சிக்கலாக்கலாம். இதனால், அத்தியாவசிய சேவைகள் மற்றும் வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கான நிதியைச் செலவிட முடியாமல் மாநிலங்கள் தவிக்க நேரிடும்.

எதிர்காலப் பார்வை

வரும் ஏப்ரல் 1, 2026 முதல் 16வது நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரைகள் நடைமுறைக்கு வரும்போது, மத்திய-மாநில அரசுகளுக்கிடையேயான நிதிப் பரிமாற்றத்தின் (Intergovernmental Fiscal Transfers) தாக்கம் மேலும் தீவிரமடையும். 41% செங்குத்து வரிப் பகிர்வு தொடர்வதும், புதிய கிடைமட்டப் பகிர்வு முறையும் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான நிதி ஒதுக்கீட்டில் மாற்றங்களைக் கொண்டுவரும். இருப்பினும், மத்திய அரசு செஸ் மற்றும் சர்சார்ஜ்களைப் பயன்படுத்துவது குறித்த மாநிலங்களின் அடிப்படைப் பிரச்சனைக்குத் தீர்வு காணப்படவில்லை. எதிர்கால நிதி ஏற்பாடுகள், வரி வருவாயில் மாநிலங்களுக்கு அதிகப் பங்கையும், அதிக நிதி நெகிழ்வுத்தன்மையையும் வழங்குவதில் மத்திய அரசின் தயார்நிலையைப் பொறுத்தே அமையும். இது, இந்தியாவின் கூட்டுறவு நிதி ஒன்றியத்தின் (Cooperative Federalism) ஆரோக்கியத்திற்கு மிகவும் அவசியமான ஒரு விவாதமாகத் தொடர்கிறது.