SBI அறிக்கை: மாநிலங்களின் மூலதனச் செலவினத்தில் 'வயதான' மாநிலங்கள் பின்தங்கியுள்ளன, நிதியில் பிரச்சனைகள்?

திட்டப் பயன்பாட்டில் மாநிலங்களுக்கு இடையே வேறுபாடு

இந்திய ஸ்டேட் பேங்க் (SBI) நடத்திய ஆய்வின்படி, சிறப்பு மூலதனச் செலவினங்களுக்கான மாநிலங்களுக்கான சிறப்பு உதவித் திட்டம் (SASCI) அனைத்து மாநிலங்களாலும் சீராகப் பயன்படுத்தப்படவில்லை. 60 வயதுக்கு மேற்பட்ட மக்கள் தொகை 15% அல்லது அதற்கு மேல் உள்ள 'வயதான' மாநிலங்கள், இந்தத் திட்ட நிதியை சராசரியாக 74.5% மட்டுமே பயன்படுத்தியுள்ளன. இது கலப்பு மக்கள்தொகை கொண்ட மாநிலங்களின் 80.6% மற்றும் இளமையான மாநிலங்களின் 83% பயன்பாட்டுடன் ஒப்பிடும்போது குறைவு. அக்டோபர் 2020 இல் தொடங்கப்பட்ட SASCI திட்டம், மாநில அரசுகளின் மூலதனத் திட்டங்களில் செலவினங்களை ஊக்குவிக்க 50 ஆண்டு கால வட்டி இல்லாத கடன்களை வழங்குகிறது. பயன்பாட்டில் உள்ள இந்த வேறுபாடுகள், மாநிலத்தின் வயதுப் பிரிவு புதிய திட்டங்களுக்கான நிதியை உறிஞ்சுவதில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது என்பதைக் காட்டுகிறது.

வயதான மாநிலங்கள் நிதிச் சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றன

மாறிவரும் மக்கள்தொகையின் நிதி விளைவுகள் இந்திய மாநிலங்களுக்கு பெரும் சவாலாக உள்ளன. வயதான மாநிலங்கள் இரண்டு முக்கிய பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்கின்றன: உழைக்கும் வயதுடைய மக்கள் தொகை குறைவதால் வரி வருவாய் குறைவது, மற்றும் ஓய்வூதியம், கடன் வட்டி போன்ற அத்தியாவசிய செலவினங்கள் அதிகரிப்பது. ஆய்வுகள், வயதான மாநிலங்கள் தங்கள் பொருளாதார உற்பத்தி விகிதத்துடன் ஒப்பிடும்போது (கடன்-ஜி.எஸ்.டி.பி விகிதம்) அதிக கடனையும், வருமானத்துடன் ஒப்பிடும்போது அதிக வட்டியையும் செலுத்துவதாகக் காட்டுகின்றன. கேரளா மற்றும் தமிழ்நாடு போன்ற மாநிலங்கள் ஏற்கனவே இந்தப் பிரிவில் உள்ளன. ஹிமாச்சல பிரதேசம், பஞ்சாப் மற்றும் மகாராஷ்டிரா போன்ற மாநிலங்களும் விரைவில் இந்தப் பட்டியலில் சேரக்கூடும். இந்த நிலைமை, இந்த மாநிலங்களின் பட்ஜெட் நிர்வாகத் திறனை மேலும் மட்டுப்படுத்தக்கூடும், இது மத்திய அரசின் உதவியுடன் கூட புதிய மூலதனத் திட்டங்களுக்கான அவர்களின் திறனைப் பாதிக்கும்.

திட்ட நிதிகள் மாநிலங்களின் சொந்த செலவினங்களை பெரும்பாலும் ஈடுசெய்கின்றன

SBI பகுப்பாய்வின் முக்கிய கண்டுபிடிப்பு என்னவென்றால், SASCI நிதிகள் மாநிலங்களின் மொத்த மூலதனச் செலவினத்தில் பெரிய அளவிலான கூடுதல் தொகையைச் சேர்ப்பதில்லை. இந்த அறிக்கையின்படி, SASCI நிதிகளில் இருந்து கிடைக்கும் ஒவ்வொரு ரூபாய்க்கும், மொத்த மூலதனச் செலவினம் சுமார் 67 பைசா மட்டுமே அதிகரிக்கிறது. இதன் பொருள், இந்த நிதிகளில் சுமார் 33 பைசா மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த முதலீட்டைக் குறைப்பதற்காகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இது 'கிரவுடிங் அவுட்' (crowding out) எனப்படும் பிரச்சனை. பட்ஜெட் பற்றாக்குறையுடன் ஏற்கனவே உள்ள மாநிலங்களில் இந்த பாதிப்பு அதிகமாக உள்ளது, அங்கு SASCI நிதியில் கிடைக்கும் ஒவ்வொரு ரூபாய்க்கும், அவர்களின் சொந்த செலவினத்தில் 55 பைசா வரை ஈடுசெய்யப்படலாம். SASCI ஒட்டுமொத்த செலவினங்களுக்கு ஆதரவளித்தாலும், ஒரு பெரிய பகுதி புதிய முதலீட்டை உருவாக்குவதில்லை, இது திட்டத்தின் நோக்கம் கொண்ட பொருளாதார ஊக்கத்தைக் குறைக்கக்கூடும். சில அறிக்கைகள், பதிவு செய்யப்பட்ட மாநில மூலதனச் செலவினங்களின் ஒரு பகுதி, உண்மையான சொத்துக்களை உருவாக்குவதற்குப் பதிலாக, கடன்கள் மற்றும் முன்பணங்களாக இருக்கலாம் என்றும் கூறுகின்றன.

திட்டத்தின் செயல்திறன் குறித்து கவலைகள்

திட்டத்தின் சீரற்ற பயன்பாடு மற்றும் 'கிரவுடிங் அவுட்' விளைவு, பல இந்திய மாநிலங்களின் நிதி ஆரோக்கியம் மற்றும் நீண்டகால வளர்ச்சி குறித்து கவலைகளை எழுப்புகிறது. பஞ்சாப், மேற்கு வங்கம் மற்றும் கேரளா போன்ற பட்ஜெட் பற்றாக்குறை மற்றும் அதிக கடனைக் கொண்ட மாநிலங்கள் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடியவை. SASCI போன்ற மத்திய திட்டங்களை அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பது, தேவையான பணத்தைப் பெற்றாலும், ஆழமான நிதிப் பிரச்சனைகளை மறைத்து, மாநிலங்கள் அதிக வருவாய் ஈட்டுவதைத் தடுக்கக்கூடும். பழைய மக்கள் தொகையை நோக்கிய மாற்றம், மாநில பட்ஜெட்களில் நிலையான அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துவதன் மூலம் இந்த சவால்களை அதிகரிக்கிறது. மாநிலங்கள் மத்திய நிதிகளை தங்கள் சொந்த மூலதனச் செலவினங்களுக்கு மாற்றாகப் பயன்படுத்தினால், பயனுள்ள உள்கட்டமைப்பின் ஒட்டுமொத்த வளர்ச்சி மெதுவாகலாம். செலவினங்கள் மேலும் பயனற்றதாக மாறக்கூடும், இதனால் போதுமான புதிய சொத்துக்கள் உருவாக்கப்படாமல் அதிக கடன் ஏற்படலாம்.

மாநில மூலதனச் செலவினத்தை மேம்படுத்துதல்

இந்தச் சிக்கல்கள் இருந்தபோதிலும், உள்கட்டமைப்பு பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு அவசியம் என்பதை உணர்ந்து, மாநில மூலதனச் செலவினத் திட்டங்களுக்கான தொடர்ச்சியான ஆதரவை மத்திய அரசு உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. இருப்பினும், மாநிலங்கள் மிகவும் திறம்படச் செலவிடுவதற்கு ஊக்குவிப்பதிலும், புதிய முதலீடுகள் உண்மையாகவே அவர்களின் மூலதன வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்குச் சேர்க்கப்படுகின்றன என்பதை உறுதி செய்வதிலும் கவனம் அதிகரித்து வருகிறது. SASCI திட்டத்தின் வெற்றி மற்றும் ஒட்டுமொத்த மாநில அளவிலான உள்கட்டமைப்பு வளர்ச்சி, மாநிலங்கள் தங்கள் பட்ஜெட்களைச் சிறப்பாக நிர்வகித்தல், வருமானத்தை அதிகரித்தல் மற்றும் மத்திய நிதிகள் தங்கள் சொந்தத் திட்டங்களுக்கு மாற்றாக இல்லாமல் கூடுதல் சொத்தாக இருப்பதை உறுதி செய்தல் ஆகியவற்றைப் பொறுத்தது. குறிப்பாக மக்கள்தொகை மாற்றங்கள் மற்றும் தற்போதைய பட்ஜெட் வரம்புகளை எதிர்கொள்ளும் மாநிலங்களில், சுய நிதியுதவி மூலதன முதலீட்டை ஊக்குவிப்பதே முக்கிய சவாலாக உள்ளது.