பஞ்சாயத்துகளுக்கு நிதி, ஆனால் தடைகள் மானியத்தின் தாக்கத்தை தடுக்கின்றன: ஆய்வு

மானியங்கள் உள்ளூர் நிதியை வலுப்படுத்துகின்றன

கடந்த ஒரு தசாப்தத்திற்கும் மேலாக, நிதி ஆணைய மானியங்கள் இந்தியாவின் நிதிக் பரவலாக்கத்தின் மூலக்கல்லாக இருந்து வருகின்றன. இந்த சூத்திர அடிப்படையிலான வளங்கள் பஞ்சாயத்துகளுக்கு கணிக்கக்கூடிய நிதியுதவியை வழங்க வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன, இது முறையான திட்டமிடல், அத்தியாவசிய சேவை பராமரிப்பு மற்றும் சிக்கலான ஒப்புதல்கள் இல்லாமல் பொறுப்புடன் குடிமக்கள் ஈடுபாட்டை அனுமதிக்கிறது. மானியங்கள் உள்ளூர் அமைப்புகளுக்கான செயல்பாட்டு இடத்தை விரிவுபடுத்தியுள்ளன, மேலும் பல கிராம பஞ்சாயத்துகள் இப்போது சரியான நேரத்தில் நிதியைப் பெறுகின்றன, இது மிகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட ஆண்டு திட்டங்களை எளிதாக்குகிறது.

சேவையில் வெளிப்படையான முன்னேற்றங்கள்

இந்த நிதிகள் பஞ்சாயத்துகளை அடிப்படை குடிமைத் தேவைகளை மிகவும் திறம்பட நிவர்த்தி செய்ய உதவியுள்ளன என்பதை களச் சான்றுகள் காட்டுகின்றன. வடிகால்கள் பழுதுபார்ப்பு, கை-பம்புகள் சீரமைத்தல், கழிவு அகற்றுதலை மேம்படுத்துதல் மற்றும் சமூக உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துதல் ஆகியவை பொதுவான விளைவுகளாகும். குறிப்பாக, குடிநீர் மற்றும் சுகாதாரத்திற்கான குறிப்பிட்ட மானியங்கள் (tied grants) 'தண்ணீர், சுகாதாரம் மற்றும் சுகாதாரப்' (WASH) பகுதிகளில் வெளிப்படையான முன்னேற்றங்களுக்கு வழிவகுத்துள்ளன. இந்த நிதிகளின் பயன்பாடு அதிகமாக இருந்ததாக அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன, இதனால் குழாய்கள், சோக் பிட்கள் மற்றும் பழுதுபார்க்கப்பட்ட தண்ணீர் தொட்டிகள் போன்ற உறுதியான சொத்துக்கள் உருவாகியுள்ளன.

வரையறுக்கப்படாத மானியங்கள் (untied grants) உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு மேலும் அதிகாரமளித்துள்ளன, இது எதிர்பாராத மழையால் சேதமடைந்த கிராமப்புற சாலைகளை பழுதுபார்ப்பது அல்லது மத்திய திட்டங்களால் உள்ளடக்கப்படாத சேவை இடைவெளிகளை நிவர்த்தி செய்வது போன்ற வளர்ந்து வரும் பிரச்சினைகளுக்கு பதிலளிக்க நெகிழ்வுத்தன்மையை வழங்குகிறது.

நீடித்த நிறுவன தடைகள்

நேர்மறையான தாக்கங்கள் இருந்தபோதிலும், 500க்கும் மேற்பட்ட கிராம பஞ்சாயத்துகளை உள்ளடக்கிய ஒரு விரிவான NCAER ஆய்வு, மானியங்களின் மாற்றத்தக்க திறனை குறைக்கும் குறிப்பிடத்தக்க நிறுவன சவால்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது. பலவீனமான திட்டமிடல் மற்றும் ஆவண அமைப்பு முறைகள் ஒரு முக்கிய தடையாக உள்ளன, பல பஞ்சாயத்துகள் உண்மையான வீட்டுத் தேவைகளில் கவனம் செலுத்துவதற்குப் பதிலாக பழைய டெம்ப்ளேட்களைப் பயன்படுத்தி இயந்திரத்தனமாக ஆண்டுத் திட்டங்களைத் தயாரிக்கின்றன. சொத்து பதிவேடுகள் மற்றும் இடர் வரைபடங்கள் போன்ற முக்கியமான கருவிகள் பெரும்பாலும் இல்லை அல்லது முழுமையடையாமல் உள்ளன, இதனால் நிதி எப்போதும் அதிக தாக்கத்தை ஏற்படுத்தாத செயல்பாடுகளில் செலவிடப்படுகிறது.

திறன் தடைகளும் சமமாக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை. பஞ்சாயத்து செயலாளர்கள் பெரும்பாலும் அதிக சுமையுடன் காணப்படுகின்றனர், சில சமயங்களில் பல கிராம அமைப்புகளை நிர்வகிக்கின்றனர். பொறியாளர்கள் மற்றும் கணக்காளர்கள் போன்ற அத்தியாவசிய தொழில்நுட்ப பணியாளர்களின் பற்றாக்குறை, அத்துடன் கொள்முதல் மற்றும் நிதி அறிக்கை தொடர்பான தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கு போதுமான பயிற்சி இல்லாதது, திறமையான நிதி பயன்பாட்டை மேலும் தடுக்கிறது.

அதிக ஒழுங்குமுறை மற்றும் O&M இடைவெளிகள்

இந்தச் சிக்கல்களை மேலும் மோசமாக்குவது, உயர் நிர்வாக அடுக்குகளிலிருந்து வரும் அதிகப்படியான ஒழுங்குமுறையாகும். நிதி ஆணையங்களின் உள்ளூர் சுயாட்சியை ஊக்குவிக்கும் நோக்கங்களுக்கு மாறாக, சில மாநிலங்கள் அனுமதிக்கப்பட்ட பணிகளில் தேவையற்ற கட்டுப்பாடுகளை விதிக்கின்றன மற்றும் சிக்கலான ஒப்புதல் மற்றும் தணிக்கை தேவைகள் மூலம் செயல்முறை தாமதங்களை உருவாக்குகின்றன. இது இறுதியில் மானியங்கள் மேம்படுத்த நோக்கம் கொண்ட சுயாதீன அதிகாரத்தை குறைக்கிறது.

குறிப்பாக நீர் மற்றும் சுகாதார சொத்துக்களுக்கான உள்கட்டமைப்பின் செயல்பாடுகள் மற்றும் பராமரிப்பில் (O&M) ஒரு முக்கிய இடைவெளி கண்டறியப்பட்டுள்ளது. 15வது நிதி ஆணையம் O&M க்கு முக்கியத்துவம் கொடுத்தாலும், களச் சான்றுகள் திட்டங்கள் அரிதாகவே தயாரிக்கப்படுகின்றன, பயனர் கட்டணங்கள் மிகக் குறைவு, மேலும் பஞ்சாயத்துகள் வழக்கமான பராமரிப்புக்கு கூட மானியங்களை பெரிதும் நம்பியிருக்கின்றன. இது புதிதாக கட்டப்பட்ட உள்கட்டமைப்பின் நீண்டகால செயல்பாட்டை அபாயத்தில் ஆழ்த்துகிறது.

முன்னோக்கி செல்லும் பாதை

FC மானியங்கள் பஞ்சாயத்துகளை உண்மையாக மேம்படுத்த, எதிர்கால பரவலாக்க முயற்சிகள் நிதி பரிமாற்றங்களுடன் சேர்த்து நிறுவனக் கட்டமைப்பிற்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும் என்று இந்த ஆய்வு முடிவு செய்கிறது. தொடர்ச்சியான பயிற்சி, அர்ப்பணிக்கப்பட்ட ஊழியர்கள் மற்றும் தொழில்நுட்ப ஆதரவு மூலம் உள்ளூர் திறனை வலுப்படுத்துவது அவசியம். திட்டமிடல் செயல்முறைகள் இயந்திரத்தனமான பயிற்சிகளிலிருந்து, உண்மையான சேவை இடைவெளிகள் மற்றும் மக்கள்தொகை போக்குகளின் அடிப்படையில் ஆதார அடிப்படையிலான உத்திகளாக உருவாக வேண்டும். சமூக தணிக்கைகள் மற்றும் பொது டாஷ்போர்டுகள் மூலம் மேம்படுத்தப்பட்ட வெளிப்படைத்தன்மை குடிமக்கள் நம்பிக்கையையும் பொறுப்புக்கூறலையும் உருவாக்க முடியும்.

நிச்சயமாக, நிதி ஆணைய மானியங்கள் பஞ்சாயத்துகளுக்கான நிதி இடத்தை விரிவுபடுத்தியுள்ளன, இது அடிப்படை சேவைகளில் முன்னேற்றங்களுக்கு வழிவகுத்துள்ளது மற்றும் உள்ளூர் முன்முயற்சியை ஊக்குவித்துள்ளது. இருப்பினும், உண்மையான அதிகாரமளித்தலுக்கு பணப் பரிமாற்றங்களை விட அதிகமாகத் தேவைப்படுகிறது. திறன் மற்றும் அமைப்புகளில் மூலோபாய முதலீடுகளுடன், இந்த மானியங்கள் அடிமட்ட வளர்ச்சியின் உண்மையான மூலக்கல்லாக மாறும், இது ஜனவரி 20, 2026 அன்று வெளியிடப்பட்ட ஆய்வில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.