Whalesbook
மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உறுதி திட்டத்திற்கு (MGNREGA) பதிலாக கொண்டுவரப்பட்ட புதிய "விக்சித் பாரத்-கேரண்டி ஃபார் ரோஸ்கார் & ஆजीवிகா மிஷன் (கிராமின்)" (VB-GRAMG) திட்டத்தில் நிதி ஒதுக்கீடு போதுமானதாக இல்லை என புகார்கள் எழுந்துள்ளன. இதனால், மாநிலங்கள் செலவில் **90%** வரை ஏற்க வேண்டிய நிலை ஏற்பட்டுள்ளது.
என்ன நடந்தது?
"விக்சித் பாரத்-கேரண்டி ஃபார் ரோஸ்கார் & ஆजीवிகா மிஷன் (கிராமின்)" (VB-GRAMG) திட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் ஆரம்பத்திலிருந்தே நிதி ரீதியான பிரச்சனைகள் எழுந்துள்ளன. இந்த புதிய சட்டம், முன்னர் இருந்த MGNREGA திட்டத்திற்கு பதிலாக வந்துள்ளது. இதன் முக்கிய அம்சம், கிராமப்புற மக்களுக்கு 125 நாட்கள் வேலைவாய்ப்பை உறுதி செய்வதாகும். ஆனால், புதிய விதிமுறைகளின்படி, மத்திய அரசு 60% நிதியையும், மாநில அரசுகள் 40% நிதியையும் ஒதுக்க வேண்டும்.
இருப்பினும், NREGA சங்கர்ஷ் மோர்ச்சா மற்றும் ஃபவுண்டேஷன் ஃபார் ரெஸ்பான்சிவ் கவர்னன்ஸ் போன்ற தொழிலாளர் நல அமைப்புகள், அதிகாரப்பூர்வ தரவுகளை ஆய்வு செய்து, 125 நாட்கள் வேலைவாய்ப்பை உறுதி செய்ய மத்திய அரசின் தற்போதைய நிதி ஒதுக்கீடு மிகவும் குறைவாக இருப்பதாகக் குற்றம் சாட்டியுள்ளன.
மாநில நிதிகளுக்கு ஏன் இது முக்கியம்?
முதலீட்டாளர்கள் மற்றும் சந்தை ஆய்வாளர்களுக்கு, இங்கு முக்கிய கவலை இருப்பது கூட்டாட்சி நிதி (Fiscal Federalism) மற்றும் மாநில பட்ஜெட்டின் ஆரோக்கியம்.
முந்தைய MGNREGA திட்டத்தில், ஊதியத்திற்கான 100% நிதியை மத்திய அரசே வழங்கியது. இதனால் மாநிலங்களின் நேரடி நிதிச் சுமை குறைவாக இருந்தது. ஆனால், தற்போது 60:40 என்ற நிதிப் பகிர்வு முறை மற்றும் மத்திய அரசின் நிதி ஒதுக்கீட்டில் ஏற்பட்ட பற்றாக்குறை ஆகியவை, நிதி இடைவெளியை நிரப்ப மாநிலங்களைக் கட்டாயப்படுத்துகின்றன.
மாநிலங்கள், வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத்தை நிறைவேற்ற செலவில் 80% முதல் 90% வரை ஏற்க வேண்டியிருந்தால், இது மாநிலங்களின் நிதிப் பற்றாக்குறையை (Fiscal Deficits) கணிசமாக அதிகரிக்கும். இதன் விளைவாக, மாநில அரசுகள் கூடுதலாகக் கடன் வாங்கவோ அல்லது திட்டமிடப்படாத செலவினங்களைச் சமாளிக்க மற்ற மூலதனச் செலவினங்களைக் (Capital Expenditure) குறைக்கவோ நேரிடும்.
கிராமப்புற தேவையில் ஏற்படக்கூடிய தாக்கம்
இந்த புதிய திட்டத்தின் செயல்திறன், கிராமப்புற நுகர்வோர் தேவைகளுடன் (Rural Consumption Patterns) நெருக்கமாகப் பிணைந்துள்ளது. FMCG, இரு சக்கர வாகனங்கள், மற்றும் அடிப்படை வகை கார்கள் போன்ற துறைகளுக்கு இது ஒரு முக்கிய உந்துசக்தியாக உள்ளது.
மாநிலங்களால் நிதி இடைவெளியை நிரப்ப முடியாவிட்டால், வழங்கப்படும் வேலை நாட்களின் உண்மையான எண்ணிக்கை, உறுதியளிக்கப்பட்ட 125 நாட்களை விடக் கணிசமாகக் குறையக்கூடும். இதனால், கிராமப்புறங்களில் மக்களின் வருமானம் பாதிக்கப்பட்டு, நுகர்வோர் பொருட்களுக்கான தேவை குறையக்கூடும் என ஆய்வாளர்கள் கருதுகின்றனர். மேலும், இந்த நிதிப் பற்றாக்குறை, முந்தைய திட்டத்தைப் போன்றே வாழ்வாதார ஆதரவை இந்தத் திட்டம் வழங்குமா என்ற கேள்வியையும் எழுப்புகிறது.
பரந்த வணிகச் சூழல்
முற்றிலும் மத்திய அரசால் நிதியளிக்கப்பட்ட நலத்திட்ட மாதிரியிலிருந்து, பகிரப்பட்ட பொறுப்பு மாதிரிக்கு மாறுவதில் உள்ள சிக்கல்களை இந்த வளர்ச்சி எடுத்துக்காட்டுகிறது. மத்திய அரசு ஒரு திட்டத்தை அறிவிக்கும்போது, அதன் செயலாக்கம் மாநிலங்களின் நிதித் திறனைப் பொறுத்தது.
ஹரியானா, மகாராஷ்டிரா, உத்தர பிரதேசம், தமிழ்நாடு, ராஜஸ்தான் போன்ற மாநிலங்கள், சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள 40% வரம்பை விட மிக அதிகமான நிதிச் சுமையை ஏற்கக்கூடும் எனக் கொடியிடப்பட்டுள்ளன. இந்த மாநிலங்கள் வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத்திற்கு முன்னுரிமை அளித்தால், தங்கள் பட்ஜெட் முன்னுரிமைகள் குறித்து கடினமான முடிவுகளை எடுக்க வேண்டியிருக்கும். இது பரந்த பொருளாதார தாக்கங்களுக்கு வழிவகுக்கும்.
முதலீட்டாளர்கள் எதைக் கவனிக்க வேண்டும்?
முதலீட்டாளர்கள், வரவிருக்கும் மாநில பட்ஜெட் திருத்தங்களையும், நிதி ஒதுக்கீடு தொடர்பான கிராமப்புற வளர்ச்சி அமைச்சகத்திடமிருந்து (Union Ministry of Rural Development) வரும் அதிகாரப்பூர்வ விளக்கங்களையும் உன்னிப்பாகக் கண்காணிக்க வேண்டும்.
மத்திய அரசு, இடைக்கால ஒதுக்கீடுகளைச் சரிசெய்து நிதி இடைவெளியை நிரப்புமா அல்லது மாநிலங்கள் கூடுதல் செலவுகளை ஏற்க நேரிடுமா என்பதே முக்கியமாகக் கவனிக்கப்பட வேண்டிய விஷயம்.
மேலும், புதிய சட்டத்தின் கீழ் வழங்கப்படும் வேலை நாட்களின் மாதாந்திர அறிக்கைகளை, முந்தைய MGNREGA புள்ளிவிவரங்களுடன் ஒப்பிட்டு சந்தை ஆய்வாளர்கள் கண்காணிக்க வேண்டும். கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு எண்ணிக்கை தொடர்ந்து குறைந்தால் அல்லது மாநில அரசாங்கப் பத்திரங்களில் (State Government Bonds) குறிப்பிடத்தக்க நிதி நெருக்கடி அறிகுறிகள் தென்பட்டால், அவை பரந்த பொருளாதார மாற்றங்களுக்கான ஆரம்ப எச்சரிக்கை அறிகுறிகளாக அமையும்.