இந்தியாவின் ₹2 லட்சம் கோடி உணவு மானிய சீர்திருத்தம்: தானியங்களுக்குப் பதிலாக பணம், பெரும் கசிவை முடிவுக்குக் கொண்டுவருமா?

'இலவச' உணவின் பிரம்மாண்ட செலவு

இந்தியாவின் பொது விநியோக அமைப்பு (PDS) 80 கோடிக்கும் அதிகமான மக்களுக்கு உணவளிக்கிறது, ஆனால் அதன் நிதிக் கட்டணம் வியக்க வைக்கிறது. அரசு மதிப்பீட்டின்படி, ஒரு கிலோகிராம் தானியத்திற்கான பொருளாதாரச் செலவு ₹28–₹40 ஆகும், இது FY2024–25 ஆம் ஆண்டிற்கான ₹2.05 லட்சம் கோடி உணவு மானியச் செலவாகக் கணக்கிடப்படுகிறது. இந்தச் செலவு, பற்றாக்குறை காலங்களில் உணவு கிடைப்பதை உறுதி செய்வதற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட அத்தியாவசியப் பொருட்களின் விநியோகத்திற்கு அடிப்படையாக அமைகிறது.

PDS: பாதுகாப்பு வலை முதல் நிதிச் சுமை வரை

2013 ஆம் ஆண்டின் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தால் (NFSA) சட்டப்பூர்வமாக கட்டாயமாக்கப்பட்ட PDS, முன்னுரிமை மற்றும் அந்தியோதயா குடும்பங்களுக்கு மாதந்தோறும் குறிப்பிட்ட தானியப் பங்குகளை உறுதி செய்கிறது, இது கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற மக்களில் பெரும்பகுதியைப் உள்ளடக்கியது. ஜனவரி 2023 முதல், பிரதம மந்திரி கரிப் கல்யாண் அன்ன யோஜனா (PMGKAY) இந்த தானியங்களை பயனாளிகளுக்கு இலவசமாக வழங்கியுள்ளது. இதன் அளவு மகத்தானது, இந்திய உணவு கழகம் (FCI) ஆண்டுதோறும் 36–38 மில்லியன் டன் அரிசி மற்றும் 18–20 மில்லியன் டன் கோதுமையை விநியோகிக்கிறது.

கசிவு மற்றும் விரயத்தின் பரவலான பிரச்சினை

அதன் உன்னதமான நோக்கத்திற்கு மத்தியில், PDS கணிசமான திறமையின்மையால் பாதிக்கப்படுகிறது. ஆய்வுகளின்படி, மானிய விலையில் வழங்கப்படும் தானியங்களில் சுமார் 28 சதவீதம் அதன் இலக்கு பயனாளிகளைச் சென்றடைவதில்லை, இதனால் திசைதிருப்பல் அல்லது இழப்பு ஏற்படுகிறது. அரசாங்கத்தின் பொருளாதார செலவின்படி, இது ஆண்டுக்கு ₹69,108 கோடி இழப்பை ஏற்படுத்துகிறது. இந்த தொடர்ச்சியான நிதிப் பற்றாக்குறை, பற்றாக்குறை காலங்களுக்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு அமைப்பின் கட்டமைப்பு பலவீனங்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

விண்ணை முட்டும் போக்குவரத்து மற்றும் சேமிப்புச் செலவுகள்

நேரடி திசைதிருப்பலுக்கு அப்பால், தானியங்களின் பௌதிக விநியோகம் கணிசமான செலவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. போக்குவரத்து மற்றும் சேமிப்பு ஆகியவை விநியோகச் சங்கிலியில் விலை உயர்ந்த மற்றும் பாதிக்கப்படக்கூடிய இணைப்புகளாக உள்ளன. உணவு தானியங்கள் கொள்முதல் மையங்களில் இருந்து கிடங்குகளுக்கும், பின்னர் ஐந்து லட்சத்திற்கும் மேற்பட்ட நியாய விலைக் கடைகளுக்கும் நகர்கின்றன, ஒவ்வொரு படியும் மானியச் சுமையை அதிகரிக்கிறது. சேமிப்பு தானே தர அபாயங்களை ஏற்படுத்துகிறது; ஆயிரக்கணக்கான டன் தானியங்கள் கிடங்குகளில் அழுகிப்போவதாகவும், கணிசமான அளவுகள் திறந்தவெளியில் பாதிக்கப்படக்கூடிய நிலையில் சேமிக்கப்படுவதாகவும், அழுகல், பூஞ்சை மற்றும் மாசுபாடு அபாயங்களுக்கு ஆளாவதாகவும் அறிக்கைகள் உள்ளன.

ஒரு தைரியமான முன்மொழிவு: நேரடி வருமான ஆதரவு

இந்த தொடர்ச்சியான சிக்கல்களைக் கருத்தில் கொண்டு, ஒரு உருமாறும் யோசனை பிரபலமடைந்து வருகிறது: பௌதிக PDS-க்கு பதிலாக நேரடிப் பலன் பரிமாற்றம் (DBT) கொண்டு வருவது. அரசு தானிய விநியோகத்தின் முழு பொருளாதாரச் செலவையும் (₹28–₹40 ஒரு கிலோவுக்கு) ஏற்கிறது என்றால், ஆதரவாளர்கள் அதன் சமமான பணவீக்க-குறியீட்டு பணத் தொகையை நேரடியாக ஆதார்-இணைக்கப்பட்ட பயனாளி கணக்குகளில் மாதந்தோறும் மாற்ற முடியும் என்று வாதிடுகின்றனர். இது NFSA உரிமைகளுடன் ஒத்துப்போகும் மற்றும் சிக்கலான, கசிவு-பாதிக்கப்படக்கூடிய விநியோகச் சங்கிலியை அகற்றும்.

பண அடிப்படையிலான அமைப்பின் நன்மைகள்

DBT-க்கு மாறுவது அதிக வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்கிறது, இது ஒரு வெளிப்படையற்ற விநியோகச் சங்கிலி மானியத்தை ஒரு தெளிவான நுகர்வோர் மானியமாக மாற்றுகிறது. இது கசிவுகளை வெகுவாகக் குறைக்கவும், பாதிக்கப்படக்கூடிய குடும்பங்களுக்கு அவர்களின் நுகர்வுத் தேர்வுகளைச் செய்வதற்கான அதிகாரத்தை வழங்கவும் முயல்கிறது. கர்நாடகாவின் 'அன்ன பாக்யா' பணப் பரிமாற்ற முயற்சி, பயனாளிகள் சிறந்த தரமான தானியங்கள் மற்றும் பல்வகைப்பட்ட உணவுகளுக்காக நிதியைப் பயன்படுத்தியுள்ளனர், மேலும் புதிய வங்கிக் கணக்குகளைத் திறந்து நிதி உள்ளடக்கத்தை மேம்படுத்தியுள்ளனர் என்று சான்றுகள் தெரிவிக்கின்றன.

படிப்படியான மாற்றம் மற்றும் எதிர்காலப் பார்வை

சிறப்பு நிபுணர்கள், பயனாளிகள் 12-18 மாதங்களுக்கு தானியம் மற்றும் பணத்திற்கு இடையில் தேர்வு செய்ய ஒரு படிப்படியான, விருப்பத் தேர்வை பரிந்துரைக்கின்றனர். இது மாற்றத்தின் போது பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளைப் பாதுகாக்கவும், உள்ளூர் சந்தைகளை வலுப்படுத்தவும் உதவும். மானியங்களை தானிய பணவீக்கத்துடன் இணைப்பது வாங்கும் சக்தியைப் பாதுகாக்கும். கொள்முதலை பகுத்தறிந்து, சேமிப்பு அளவுகளை இருப்பு விதிமுறைகளுடன் சீரமைப்பது, சேமிப்புச் செலவுகளை மேலும் குறைக்கும். இந்த சீர்திருத்தம் PDS-ஐ ஒழிப்பது அல்ல, மாறாக செயல்திறன் மற்றும் மேம்பாட்டிற்காக அதை மறுபரிசீலனை செய்து, ஊட்டச்சத்து பல்வகைப்படுத்தல் மற்றும் நிலையான வேளாண்-விநியோகத்திற்கான வளங்களை விடுவிப்பதாகும்.

தாக்கம்

இந்த முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தம் இந்தியாவின் நிதி ஆரோக்கியம், நுகர்வோர் நலன் மற்றும் அதன் சமூகப் பாதுகாப்புத் திட்டங்களின் செயல்திறனில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும். DBT-க்கு வெற்றிகரமாக மாறுவது கணிசமான சேமிப்புக்கு வழிவகுக்கும், மில்லியன் கணக்கான பயனாளிகளுக்கு அதிகாரம் அளிக்கும், மேலும் பணப் புழக்கத்தை அதிகரிப்பதன் மூலம் உள்ளூர் பொருளாதாரங்களைத் தூண்டும். அரசாங்கத்தின் நிதிக் கையிருப்பு அதிகரிக்கலாம், இது ஊட்டச்சத்து மற்றும் உள்கட்டமைப்பு போன்ற பிற முக்கியப் பகுதிகளில் முதலீடு செய்ய அனுமதிக்கும். இருப்பினும், முழுமையான பயனாளி கவரேஜை உறுதி செய்தல், பணவீக்கத்தின் தாக்கங்களை நிர்வகித்தல் மற்றும் தொலைதூரப் பகுதிகளில் சில்லறை உள்கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துதல் போன்ற சவால்களை கவனமாகப் பரிசீலிக்க வேண்டும்.

Impact Rating: 9/10

கடினமான சொற்களின் விளக்கம்

• Public Distribution System (PDS): அரசாங்கத்தால் தொடங்கப்பட்ட அமைப்பு, இதன் மூலம் உணவு தானியங்கள் போன்ற அத்தியாவசியப் பொருட்கள் குறைந்த விலையில் பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களுக்கு விநியோகிக்கப்படுகின்றன.
• National Food Security Act (NFSA): 2013 இல் இயற்றப்பட்ட ஒரு முக்கிய இந்தியச் சட்டம், இது மக்களுக்கு உணவு மற்றும் ஊட்டச்சத்து பாதுகாப்பை உறுதி செய்கிறது, மலிவு விலையில் தரமான உணவுப் பொருட்களின் போதுமான அளவு கிடைப்பதை உறுதி செய்கிறது.
• Food Corporation of India (FCI): 1964 ஆம் ஆண்டு FCI சட்டத்தின் கீழ் நிறுவப்பட்ட ஒரு அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனம், உணவு தானியங்களின் கொள்முதல், சேமிப்பு, போக்குவரத்து மற்றும் விநியோகத்திற்கு பொறுப்பாகும்.
• Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana (PMGKAY): COVID-19 தொற்றுநோய்களின் போதும் அதற்குப் பின்னரும் ஏழை மற்றும் பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களுக்கு இலவச உணவு தானியங்களை வழங்கும் திட்டம், இது PDS உடன் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டுள்ளது.
• Antyodaya families: வறியவர்களுக்குள் மிகவும் வறியவர்களாக அடையாளம் காணப்பட்ட குடும்பங்கள், பல்வேறு அரசாங்கத் திட்டங்களின் கீழ் அதிக மானியங்கள் அல்லது இலவசப் பொருட்களைப் பெற தகுதியுடையவர்கள்.
• Economic Cost: உணவு தானியங்களை வாங்குதல், சேமித்தல், கொண்டு செல்லுதல் மற்றும் விநியோகித்தல் ஆகியவற்றில் அரசுக்கு ஏற்படும் மொத்தச் செலவு, வட்டி மற்றும் தொடர்புடைய கட்டணங்கள் உட்பட.
• Direct Benefit Transfer (DBT): மானியங்கள் அல்லது நலன்களை நேரடியாகப் பயனாளிகளின் வங்கிக் கணக்குகளுக்கு மாற்றும் ஒரு அமைப்பு, இது கசிவுகளை நீக்கி செயல்திறனை மேம்படுத்துகிறது.
• One Nation, One Ration Card: பயனாளிகள் நாட்டின் எந்தவொரு நியாய விலைக் கடையிலும் தங்கள் உணவுப் பங்குகளைப் பெற அனுமதிக்கும் ஒரு அமைப்பு, இது பெயர்வுத்திறனை உறுதி செய்கிறது.