இந்திய மாநிலங்களின் நலத்திட்ட செலவுகள்: பட்ஜெட்டுக்கு பெரும் சுமை! நீண்டகால முதலீடுகளுக்கு ஆபத்தா?

இந்திய மாநிலங்களில் நலத்திட்டங்களுக்காக செய்யப்படும் செலவினங்கள், வெறும் கொள்கை விவாதமாக இல்லாமல், நாட்டின் முதலீட்டுச் சூழலையும் நிதி எதிர்காலத்தையும் கணிசமாக பாதிக்கத் தொடங்கியுள்ளன. பொதுமக்களின் உடனடித் தேவைகளுக்கும், நீண்டகால பட்ஜெட் ஆரோக்கியத்திற்கும் இடையிலான சமநிலையைக் கண்டறிவது ஒரு பெரிய சவாலாக உள்ளது.

நெருக்கடியான பட்ஜெட் நிலை

நாடு முழுவதும் உள்ள மாநிலங்கள் கடினமான பட்ஜெட் சூழ்நிலைகளை எதிர்கொள்கின்றன. இவற்றின் நிதி ஆதாரங்களில் கணிசமான பகுதி, தேர்தல் பிரச்சாரங்களின் போது பொதுவாக அறிவிக்கப்படும் 'இலவச அறிவிப்புகளுக்கு' (Welfare Schemes/Freebies) செல்கிறது. இந்த போக்கு பட்ஜெட் பற்றாக்குறையை (Budget Shortfalls) அதிகரித்து, கடன் சுமையை உயர்த்துகிறது. மத்திய அரசு 4.3-4.6% என்ற பிஸ்கல் டெஃபிசிட் (Fiscal Deficit) இலக்கை வைத்திருந்தாலும், பல மாநிலங்கள் தொடர்ச்சியான பற்றாக்குறை மற்றும் அவற்றின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியுடன் (Debt-to-GDP) ஒப்பிடுகையில் அதிகரிக்கும் கடன்களால் தவிக்கின்றன. சில மாநிலங்களில் கடன் ஏற்கனவே அவற்றின் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 25% க்கும் அதிகமாக உள்ளது. இந்த தொடர்ச்சியான மானியங்கள் மற்றும் பரிமாற்றங்களுக்கான செலவினங்கள், GDP யில் 2% வரை நெருங்கி, மாநில நிதிகளை நேரடியாகப் பாதிக்கின்றன. இதனால், பொருளாதார அதிர்ச்சிகளைச் சமாளிக்கும் அவற்றின் திறன்கள் குறைகின்றன.

பொருளாதார சீர்குலைவு மற்றும் வளர்ச்சி

உற்பத்தி சார்ந்த முதலீடுகளை விட நலத்திட்டப் பணிகளுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பது, பொருளாதார முன்னுரிமைகளை சீர்குலைக்கத் தொடங்கியுள்ளது. இந்த பிரபலமான திட்டங்கள், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நீண்டகால வளர்ச்சிக்குத் தேவையான முக்கிய மூலதனச் செலவினங்களுக்கான (Capital Spending) நிதியைப் பறிக்கின்றன என்று நிபுணர்கள் கவலை தெரிவிக்கின்றனர். இது தனியார் முதலீடுகளைக் (Private Investment) குறைக்கக்கூடும், இது வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதற்கும் பொருளாதாரத்தை விரிவுபடுத்துவதற்கும் முக்கியமானது. மேலும், பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் உற்பத்தித் திறனை மேம்படுத்தாமல், பரிமாற்றங்கள் மூலம் நுகர்வை (Consumption) மட்டுமே அதிகரிப்பதில் கவனம் செலுத்துவது பணவீக்கத்தை (Inflation) அதிகரிக்கும் அபாயத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

முதலீட்டாளர் நம்பிக்கை மற்றும் கடன் ஆபத்து

இந்திய மாநிலங்களின் நிதி நிலைத்தன்மை குறித்து எழும் கவலைகள், உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச முதலீட்டாளர்களுக்கு அதன் கவர்ச்சியைக் குறைக்கின்றன. மூடிஸ் (Moody's) போன்ற கடன் மதிப்பீட்டு நிறுவனங்கள், இந்தியாவிற்கு 'Baa3' என்ற நிலைத்தன்மையுடன் கூடிய மதிப்பீட்டை அளித்துள்ளன. இருப்பினும், அதிகப்படியான அரசு செலவினங்கள் மற்றும் வரி வருவாயைக் குறைக்கும் நடவடிக்கைகள் ஆகியவற்றின் ஆபத்துகள் குறித்து அவை தொடர்ந்து எச்சரிக்கின்றன. அதிகப் பற்றாக்குறைகள், கடன் அளவுகள் மற்றும் இந்தக் கடனைச் செலுத்துவதற்கான செலவுகள் அதிகரிப்பது ஆகியவை முக்கிய கவலைகளாக உள்ளன. இந்தியாவின் வலுவான பொருளாதார வளர்ச்சி சில பாதுகாப்பை அளித்தாலும், நிதி ஒழுக்கத்தில் பெரும் பின்னடைவு ஏற்பட்டால் அல்லது பிரபலமான செலவினங்களைச் சார்ந்து இருந்தால், அதன் கடன் மதிப்பீடு அழுத்தத்திற்கு உள்ளாகலாம். முதலீட்டாளர் உணர்வுகள் (Investor Sentiment) நிதி கொள்கைகளுக்கு (Fiscal Policy) உணர்திறன் கொண்டவை, மேலும் பற்றாக்குறைகள் பற்றிய கவலைகள் ரூபாயின் மதிப்பையும் கடன் வாங்கும் செலவையும் பாதிக்கக்கூடும்.

ஒழுங்குமுறை முயற்சிகள் மற்றும் பொறுப்புக்கூறல்

கட்டுப்பாடற்ற நலத்திட்ட வாக்குறுதிகளின் நிதி தாக்கத்தை எதிர்கொள்ள, ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள் பொறுப்புக்கூறலை (Accountability) மேம்படுத்த முயற்சிக்கின்றன. தேர்தல் ஆணையம் (Election Commission) தேர்தல் விதிகளை மாற்றியமைக்க பரிந்துரைத்துள்ளது, இதன் மூலம் அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் தேர்தல் அறிக்கையில் அளிக்கும் வாக்குறுதிகளின் நிதித் தாக்கம், அவற்றிற்கான நிதி ஆதாரம் மற்றும் பட்ஜெட்டில் அதன் தாக்கம் ஆகியவற்றை வெளியிட வேண்டும். இந்த வெளிப்படைத்தன்மை வாக்காளர்களுக்கு சிறந்த தகவலை அளிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், இவற்றின் வெற்றி, கட்சிகள் நேர்மையான, அளவிடக்கூடிய விவரங்களை வழங்குவதையும், வலுவான அமலாக்கத்தையும் சார்ந்துள்ளது.

மாநில அளவிலான நிதி ஆரோக்கியத்தில் வேறுபாடுகள்

இந்திய மாநிலங்களின் நிதி ஆரோக்கியம் பெரிதும் வேறுபடுகிறது. ஒடிசா (Odisha), குஜராத் (Gujarat) போன்ற மாநிலங்கள் நிதி ரீதியாக நன்கு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. ஆனால் பஞ்சாப் (Punjab), ஆந்திரப் பிரதேசம் (Andhra Pradesh), மேற்கு வங்காளம் (West Bengal), கேரளா (Kerala) போன்ற மாநிலங்கள் தொடர்ச்சியான பற்றாக்குறைகள் மற்றும் அதிக கடன்களால் 'ஆஸ்பிரேஷனல்' (Aspirational) எனக் கருதப்படுகின்றன. இந்த வேறுபாடு, பட்ஜெட் ஒழுக்கம், வருவாய் திரட்டும் திறன் மற்றும் செலவினங்களின் தரம் ஆகியவற்றின் மாறுபட்ட நிலைகள் ஒரு மாநிலத்தின் நிதி நிலைத்தன்மையையும் வளர்ச்சி முதலீட்டுத் திறனையும் எவ்வாறு நேரடியாகப் பாதிக்கின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது.

நீண்டகால பார்வைக்கு எதிர்மறை

தொடர்ந்து விரிவடையும் நலத்திட்ட 'இலவச அறிவிப்புகள்' மற்றும் பிரபலமான செலவினங்கள், இந்தியாவின் பொருளாதாரத்திற்கு ஒரு பெரிய நீண்டகாலப் பிரச்சனையை உருவாக்குகின்றன. கட்டுப்பாடற்ற கடன் வளர்ச்சி, பட்ஜெட் நெருக்கடிக்கு வழிவகுக்கும், இது மற்ற நாடுகளில் நடந்ததைப் போன்ற குறைவான கடன் மதிப்பீடுகளுக்கு வழிவகுக்கும். இது அரசு மற்றும் நிறுவனங்களுக்கான கடன் வாங்கும் செலவுகளை அதிகரிக்கும், அத்தியாவசிய வளர்ச்சிச் செலவினங்களுக்கான நிதியைக் குறைக்கும் மற்றும் வெளிநாட்டு முதலீட்டைத் தடுக்கும். மேலும், உற்பத்திப் பகுதிகளை நுகர்வு மானியங்களுக்கு மாற்றுவது, 'இலவசங்களை' சார்ந்திருக்கும் நிலையை உருவாக்கி, பொது நிதியின் ஒட்டுமொத்த செயல்திறனைக் குறைக்கும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது.

நிதி விவேகத்திற்கான பாதை

முன்னோக்கிச் செல்ல, இந்தியா தனது பட்ஜெட் முன்னுரிமைகளை மறு மதிப்பீடு செய்ய வேண்டும். நிலையான வளர்ச்சிக்கு, வெறும் நுகர்வை அதிகரிக்கும் செலவினங்களைச் சார்ந்திராமல், மக்கள், உள்கட்டமைப்பு மற்றும் உற்பத்தித்திறனை மேம்படுத்தும் துறைகளில் முதலீடு செய்வதில் கவனம் மாற்றுவது அவசியம் என்று நிபுணர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர். இந்தியாவின் பொருளாதார இலக்குகள், மத்திய மற்றும் மாநில அளவுகளில் பட்ஜெட் ஒழுக்கத்தைப் பேணுவதையும், வருவாயை உயர்த்துவதற்கும் கடனை புத்திசாலித்தனமாக நிர்வகிப்பதற்கும் பயனுள்ள வழிகளையும் சார்ந்துள்ளது. பிஸ்கல் டெஃபிசிட்டைக் கட்டுப்படுத்துவதில் அரசு உறுதிபூண்டுள்ளதாகக் கூறியிருந்தாலும், நலத்திட்டச் செலவினங்களுக்கான தொடர்ச்சியான அரசியல் தேவை, நாட்டின் நீண்டகால பொருளாதார ஸ்திரத்தன்மையையும் முதலீட்டாளர் நம்பிக்கையையும் பாதுகாக்க கவனமாகக் கையாளப்பட வேண்டிய ஒரு சவாலாக உள்ளது.