இந்தியாவில் வியாபாரப் பின்னடைவு: அரசு நிர்வாகம் வளர்ச்சிக்குத் தடையா?

பெரிய முரண்பாடு: தேக்கநிலைக்கான காரணங்கள்

இந்தியாவின் பொருளாதாரம், வெளியிலிருந்து பார்க்கும்போது ஒரு சிறந்த ஸ்திரத்தன்மையைக் காட்டினாலும், களத்தில் வியாபாரங்களை நடத்தச் செல்லும்போது பல சிக்கல்களைச் சந்திக்கிறது. பல ஆண்டுகளாகச் சொல்லப்படும் இந்த 'பிசினஸ் பேரடாக்ஸ்' - அதாவது, பெரிய அளவிலான பொருளாதார ஸ்திரத்தன்மை இருந்தும், தனிப்பட்ட வணிக நிறுவனங்கள் சந்திக்கும் மைக்ரோ எகனாமிக் தோல்விகள் - நாட்டின் வளர்ச்சியைத் தடுக்கிறது. இதற்கு முக்கியக் காரணம், நம்முடைய அரசியலமைப்புச் சட்டக் கட்டமைப்புகள், குறிப்பாக 'கான்CURRENT லிஸ்ட்' (Concurrent List) போன்றவை, மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே அதிகார வரம்பு குழப்பங்களையும், நிர்வாகச் சோர்வையும் ஏற்படுத்துவதுதான். இந்தப் பிரச்சனைகளோடு, அதிகார வர்க்கத்தின் திறமையின்மையும் சேர்ந்து, எளிதாக வியாபாரம் செய்வதை (Ease of Doing Business) இன்றுவரை தடுத்துக்கொண்டே இருக்கிறது. இதன் விளைவாக, வளர்ச்சிக்குத் தேவையான தனியார் முதலீடு (Private Investment) நாம் எதிர்பார்க்கும் அளவுக்கு வருவதில்லை.

வளர்ச்சியைத் தடுக்கும் நிர்வாகச் சிக்கல்கள்

இந்தியாவின் பொருளாதாரக் கதை ஒரு விசித்திரமான இரட்டைத் தன்மையைக் கொண்டுள்ளது. ஒருபுறம், தொடர்ச்சியான அரசாங்கங்கள் சிறப்பான பொருளாதார ஸ்திரத்தன்மையை எட்டியுள்ளன. ஆனால், இந்த ஸ்திரத்தன்மை, வலுவான தனியார் முதலீட்டிற்கு ஏற்ற ஒரு மைக்ரோ எகனாமிக் சூழலை உருவாக்கவில்லை. பொருளாதார நிபுணர்கள் பல தசாப்தங்களுக்கு முன்பே சுட்டிக்காட்டிய முக்கியப் பிரச்சனை, பொருளாதாரக் கொள்கைகளை நிர்வகிக்கும் நம்முடைய அரசியலமைப்புச் சட்டக் கட்டமைப்பில் உள்ளது. காலனித்துவ நிர்வாகத்திலிருந்து வந்த 'கான்CURRENT லிஸ்ட்', மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே அதிகார வரம்புகளில் ஒரு சிக்கலான வலையை உருவாக்கியுள்ளது. இது கொள்கைப் பிரச்சனைகள், நிர்வாகத் தேக்கநிலை, மற்றும் பொறுப்புகளைத் தட்டிக் கழித்தல் போன்றவற்றுக்கு வழிவகுக்கிறது. இதனால், 2014 முதல் கூறப்படும் 'எளிதாக வியாபாரம் செய்தல்' முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், அவை உண்மையான பலனைக் கொடுக்கவில்லை.

வளர்ந்த நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது நிலைமை என்ன?

இந்த நிர்வாகத் தேக்கநிலையால் ஏற்படும் பொருளாதார விளைவு, இந்தியாவின் முதலீட்டு விகிதங்களில் (Investment Rates) தெளிவாகத் தெரிகிறது. தொடர்ச்சியான உயர் வளர்ச்சிக்கு, இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) குறைந்தது 37-38% முதலீட்டு விகிதம் தேவைப்படுகிறது. ஆனால், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் இந்தியாவின் மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்கம் (Gross Fixed Capital Formation) சுமார் 29-30% என்ற அளவிலேயே உள்ளது. இதை, பல தசாப்தங்களாக 40%-க்கும் அதிகமான முதலீட்டு விகிதத்துடன் தங்கள் விரைவான வளர்ச்சியைத் தூண்டிய சீனா போன்ற கிழக்கு ஆசிய நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது, இது மிகவும் குறைவு. இந்தியாவின் 'Ease of Doing Business' தரவரிசையில் முன்னேற்றம் இருந்தாலும், ஒப்பந்த அமலாக்கம் (Contract Enforcement) மற்றும் புதிய தொழில் தொடங்குதல் போன்ற துணைப் பிரிவுகளில் குறிப்பிடத்தக்க சவால்கள் இருப்பதாக சமீபத்திய அறிக்கைகள் கூறுகின்றன. அந்நிய நேரடி முதலீடு (FDI) வலுவாக இருந்தாலும், கட்டமைக்கப்பட்ட பொருளாதாரங்களைக் காட்டிலும், GDP-யுடன் ஒப்பிடும்போது, பின்னணியில் உள்ள செயல்பாட்டு நிச்சயமற்ற தன்மைகள் மூலதனப் பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன.

நிபுணர்களின் எச்சரிக்கை

தொடர்ச்சியான நிர்வாகத் திறமையின்மை, மோசமான ஆட்சேர்ப்பு முறைகள் மற்றும் அதிகப்படியான வேலைப் பாதுகாப்பு போன்றவையால், திறமையான செயல்பாடுகள் புறக்கணிக்கப்படும் ஒரு அமைப்பு உருவாகியுள்ளது. வளர்ச்சியை முதன்மைப்படுத்தும் நாடுகளைப் போல் அல்லாமல், இந்தியாவின் அரசாங்க மற்றும் நீதித் துறைகள் சமத்துவம் மற்றும் நீதியை வலியுறுத்துகின்றன. இது வணிகங்களுக்கு ஒரு காஃப்காesque (Kafkaesque) சூழலை உருவாக்குகிறது, அங்கு அரசியல், நீதித்துறை மற்றும் அதிகார வர்க்கத் தடைகள் சர்வ சாதாரணமாக உள்ளன. அரசியலமைப்பு ரீதியான அதிகாரப் பிரிவினை ஒரு கட்டமைப்பு பலவீனமாகச் செயல்படுகிறது. இது நீண்டகால, பெரிய அளவிலான தனியார் முதலீட்டை ஈர்ப்பதற்குத் தேவையான சீரான மற்றும் கணிக்கக்கூடிய கொள்கை சூழலைக் கடுமையாகத் தடுக்கிறது. அதிக ஒருங்கிணைந்த பொருளாதாரப் பிரிவுகளுக்குள் செயல்படும் போட்டியாளர்களுடன் ஒப்பிடுகையில், இந்திய வணிகங்கள் உள்ளார்ந்த கொள்கை நிச்சயமற்ற தன்மையையும், அரசாங்கங்களுக்கு இடையேயான உராய்வுகளையும் எதிர்கொள்கின்றன. இது மூலதனத்தை அச்சுறுத்தி, பெரும் போட்டித் தடையை உருவாக்குகிறது. நீண்டகால நீதித்துறை தாமதங்கள், கொள்கை தெளிவின்மை, மற்றும் மத்திய-மாநில கருத்து வேறுபாடுகளால் கொள்கை முடக்கம் ஏற்படும் அபாயம் இதில் அடங்கும்.

அடுத்தகட்ட நகர்வு என்ன?

மேக்ரோ நிலைத்தன்மை ஒரு அடிப்படை ஆதரவாக இருந்தாலும், இந்தியாவின் எதிர்கால வளர்ச்சிப் பாதையானது, அதன் மைக்ரோ அளவிலான பிரச்சனைகளைத் தீர்ப்பதைப் பொறுத்தே அமையும் என்று ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர். குறிப்பாக, அரசுகளுக்கு இடையேயான ஒருங்கிணைப்பைச் சீரமைக்கும் மற்றும் நிர்வாகத் திறனை மேம்படுத்தும் கட்டமைப்புச் சீர்திருத்தங்களை வெற்றிகரமாகச் செயல்படுத்துவது மிக முக்கியமானது. வணிகங்களுக்கு அதிகாரம் அளித்து, செயல்பாட்டு நிச்சயமற்ற தன்மைகளைக் குறைக்கும் ஒரு அமைப்பில் குறிப்பிடத்தக்க சீர்திருத்தம் இல்லாமல், நாடு அதன் தற்போதைய முதலீட்டு அளவிலேயே கட்டுப்படுத்தப்படும் அபாயத்தை எதிர்கொள்கிறது. இதன் மூலம், வேகமாக வளரும் உலகப் பொருளாதாரங்களுடன் போட்டியிடும் அதன் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.