Whalesbook
வளர்ச்சியின் புதிய அத்தியாயம்: நகரங்களுக்கு அப்பால் ஒரு பார்வை
இந்திய யூனியன் பட்ஜெட் 2026-27, நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சியை இனி பெருநகரங்களை மட்டும் மையப்படுத்தாமல், நாடு முழுவதும் உள்ள பல்வேறு பிராந்தியங்களிலும் பரவலாக்க வேண்டும் என்ற முக்கிய மாற்றத்தை அறிவித்துள்ளது. பல ஆண்டுகளாக, வளர்ச்சிக்கான முக்கியத்துவம் பெரிய நகரங்களுக்கு மட்டுமே இருந்த நிலையில், இது ஒரு பெரிய திருப்புமுனையாக அமைந்துள்ளது. இந்த புதிய கொள்கை, பெரிய நகரங்களில் ஏற்படும் வளர்ச்சியின் பலன்கள் மற்ற பகுதிகளுக்கும் சென்றடையும் என்ற பழைய யூகத்தை மாற்றி, நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளுக்கு இடையே உள்ள பொருளாதார ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் குறைக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. ஆனால், கொள்கை அறிவிப்புகளிலிருந்து நிஜமான பொருளாதார மாற்றங்களுக்கு வருவது என்பது பல நிர்வாகச் சிக்கல்களையும், சவால்களையும் கொண்ட ஒரு பயணம். வெறும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு மட்டும் போதாது. பிராந்தியங்களில் உண்மையான திறனை வளர்ப்பது, தனியார் துறையின் நீண்டகால ஈடுபாட்டை உறுதி செய்வது, மற்றும் குறிப்பிட்ட பிராந்தியங்களுக்கான வளர்ச்சித் திட்டங்களைச் சரியாகச் செயல்படுத்துவது ஆகியவை பட்ஜெட்டின் வெற்றியைத் தீர்மானிக்கும்.
பிராந்திய மையப் பொருளாதாரத்தின் புதிய மாதிரி
2026-27 ஆம் ஆண்டிற்கான யூனியன் பட்ஜெட், இந்தியாவின் வளர்ச்சி என்ஜினை பரவலாக்கும் ஒரு திட்டமிட்ட முயற்சியாகப் பார்க்கப்படுகிறது. இதன் மூலம், குறிப்பிட்ட சில பெரிய நகரங்களில் மட்டுமே பொருளாதாரச் சுமை அதிகரிப்பதையும், நாட்டின் பெரும் பகுதி பொருளாதார வளர்ச்சியில் முழுமையாகப் பங்கேற்காமல் இருப்பதையும் தவிர்க்கலாம். புவியியலை ஒரு முக்கியக் காரணியாகக் கொண்டு, இந்த பட்ஜெட் பிராந்தியங்களின் தனித்துவமான பலங்களைப் பயன்படுத்திக் கொள்ள முயல்கிறது. ஒரே மாதிரியான கொள்கைகளை நாடு முழுவதும் திணிப்பதற்குப் பதிலாக, ஒவ்வொரு பிராந்தியத்தின் தேவைக்கேற்ப வளர்ச்சியையும், பொருளாதார முன்னேற்றத்தையும் கொண்டுவர இது உதவுகிறது.
குறிப்பாக, எலக்ட்ரானிக்ஸ், செமிகண்டக்டர்ஸ், மற்றும் கிரிட்டிக்கல் மினரல்ஸ் போன்ற துறைகளில் கவனம் செலுத்துவதன் மூலம், பிராந்திய அளவில் பொருளாதார மையங்களை உருவாக்க அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. 'சிட்டி எகனாமிக் ரீஜியன்ஸ்' (CERs) போன்ற திட்டங்கள், போட்டி அடிப்படையிலான முன்மொழிவுகள் மூலம் உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு வளர்ச்சி முன்னுரிமைகளை வரையறுக்க உதவும். இது, மேலிருந்து கீழ்நோக்கிச் செயல்படும் திட்டமிடல் முறையிலிருந்து ஒரு மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. இரண்டாம் மற்றும் மூன்றாம் நிலை நகரங்களை வெறும் சந்தைகளாகப் பார்க்காமல், உற்பத்தி வலையமைப்பின் முக்கியப் புள்ளிகளாக நிலைநிறுத்துவது, வேலைவாய்ப்புப் பரவலாக்கம் மற்றும் நகர்ப்புற நிலைத்தன்மைக்கு உதவும்.
உள்கட்டமைப்பு: பொருளாதார இணைப்பின் திறவுகோல்
பட்ஜெட்டின் பிராந்திய வளர்ச்சிக்கான மையக்கருத்து, 'இணைப்பு' (Connectivity) ஆகும். இது வெறும் சாலைகள், ரயில்வேகள் மட்டுமல்லாமல், ஆழமான பொருளாதார ஒருங்கிணைப்புக்கான ஒரு கருவியாகவும் பார்க்கப்படுகிறது. அதிவேக ரயில் பாதைகள் (High-speed rail corridors) வளர்ச்சிப் பாதைகளாக விரிவுபடுத்தப்படும். இது பயண நேரத்தைக் குறைக்கவும், தொழிலாளர் சந்தைகளை விரிவுபடுத்தவும், நிறுவனங்களுக்கு பல நகரங்களில் இயங்கும் மாதிரிகளை உருவாக்கவும் உதவும்.
மேலும், சரக்கு போக்குவரத்து (freight), லாஜிஸ்டிக்ஸ், மற்றும் பல்திறன் போக்குவரத்து வலையமைப்புகளின் (multimodal transport networks) மீதான புதுப்பிக்கப்பட்ட கவனம், முக்கிய நகரங்களுக்கு வெளியே உள்ள உற்பத்தி மையங்கள் மற்றும் சிறு, குறு, நடுத்தர நிறுவனங்களின் (MSMEs) நீண்டகாலப் பிரச்சனைகளுக்குத் தீர்வு காணும். பொருட்களின் போக்குவரத்துச் செலவையும், சிக்கல்களையும் குறைப்பது, இந்த நிறுவனங்கள் தேசிய மற்றும் உலகளாவிய மதிப்புச் சங்கிலிகளில் (value chains) அர்த்தமுள்ள வகையில் பங்கேற்க அத்தியாவசியமானதாகும். இந்த லாஜிஸ்டிக்ஸ் செயல்திறன், சிறிய நகரங்களையும், மாவட்டங்களையும் போட்டித்திறன் மிக்க மையங்களாக மாற்ற உதவும்.
பிராந்தியத் தொழில்துறை வளர்ச்சி: உள்ளூர் பலமும், தேசியப் பரவலும்
உடல்ரீதியான இணைப்புகளை மேம்படுத்துவதோடு மட்டுமல்லாமல், பட்ஜெட்டின் துறை சார்ந்த முயற்சிகள், உள்ளூர் சிறப்பியல்புகளைப் பயன்படுத்திக் கொள்ளும் பொருளாதார மையங்களை வளர்க்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. பொதுவான ஊக்கத்தொகைகளை மட்டும் நம்பியிராமல், எலக்ட்ரானிக்ஸ், செமிகண்டக்டர்ஸ், மற்றும் மேம்பட்ட உற்பத்தி போன்ற சிறப்புத் துறைகளை இலக்காகக் கொண்டு, அந்தப் பிராந்தியங்களை அவற்றின் தனித்துவமான தொழில் சொத்துக்களின் அடிப்படையில் வரையறுக்க அரசு முயல்கிறது.
'SME வளர்ச்சி நிதி' (SME Growth Fund) மற்றும் சிறு நிறுவனங்களுக்கான விரிவான ஆதரவு, உடல்சார் உள்கட்டமைப்பை நிறுவன அளவிலான திறன்களுடனும், வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கத்துடனும் இணைக்கும் முயற்சியைக் குறிக்கிறது. நிலையான வளர்ச்சிக்கு, தனிப்பட்ட முதலீடுகளை மட்டும் சார்ந்திராமல், விரிவான பொருளாதார சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளை உருவாக்குவது அவசியம் என்பதை இந்த அணுகுமுறை உணர்த்துகிறது. போட்டித்திறன் மிக்க பிராந்தியங்கள், உள்கட்டமைப்பு, தொழில், திறன்கள், மற்றும் நிறுவனங்களை உள்ளூரில் உள்ள வளர்ச்சிப் பாதைகளுடன் இணைப்பதன் மூலம் உருவாகின்றன.
செயல்படுத்துவதில் உள்ள இடைவெளி: பிராந்தியப் பொருளாதார மாற்றத்தின் தடைகள்
இந்த வியூகத் தெளிவு இருந்தபோதிலும், பட்ஜெட்டின் வெற்றி பல குறிப்பிடத்தக்க செயல்படுத்துதல் சவால்களை எதிர்கொள்வதைப் பொறுத்தது. நிபுணர்கள் குறிப்பிடுவது என்னவென்றால், இந்த மாற்றம் தானாக நடக்காது. இதற்கு ஆழமான பிராந்தியப் பகுப்பாய்வுகளும், அரசு, தொழில் துறை, மற்றும் நிதி நிறுவனங்களுக்கு இடையே வலுவான ஒத்துழைப்பும் தேவை.
அதிகாரத்துவத் தாமதம் (bureaucratic inertia) மற்றும் பல்வேறு அரசு நிலைகளில் ஒருங்கிணைந்த நடவடிக்கை இல்லாமை ஆகியவை வரலாற்று ரீதியாக இதுபோன்ற முயற்சிகளைத் தடுத்துள்ளன. பெருநகரங்களுக்கு அப்பால் வளர்ச்சியைத் திருப்புவதில் பட்ஜெட்டின் வெற்றி, கணிசமான தனியார் துறை முதலீட்டைச் சார்ந்துள்ளது. ஆனால், ஏற்கனவே உள்ள பெரிய நகரங்களுடன் ஒப்பிடும்போது, வணிக ரீதியாகக் குறைவான சாத்தியக்கூறுகள் உள்ள அல்லது அதிக ஆபத்து உள்ளதாகக் கருதப்படும் பிராந்தியங்களில் இந்த முதலீடு மெதுவாக வரக்கூடும்.
உண்மையான பிராந்தியத் திறனை வளர்ப்பது - இதில் நிறுவன வலிமை, தரவு ஆழம், மற்றும் பயனுள்ள ஒருங்கிணைப்பு அமைப்புகள் ஆகியவை அடங்கும் - இது மிக முக்கியமானது, ஆனால் பெரும்பாலும் அடையக் கடினமான ஒன்றாகும். ஒரு அளவு அனைவருக்கும் பொருந்தும் கொள்கை வடிவமைப்பிலிருந்து விலகி, உள்ளூர் திறனை அளவிடக்கூடிய பொருளாதார விளைவுகளாக வளர்க்க வேண்டும். இதற்குப் பொறுமையும், தகவமைத்துக் கொள்ளும் நிர்வாகமும் தேவை.
உலகளாவிய உதாரணங்களும், வேறுபாடுகளும்
உலகளவில், குறிப்பிட்ட பிராந்தியத்தை மையப்படுத்திய வளர்ச்சி உத்திகள் கலவையான வெற்றியைப் பெற்றுள்ளன. பொருளாதார வளர்ச்சியை வெற்றிகரமாகப் பரவலாக்கிய நாடுகள், வலுவான உள்ளூர் நிர்வாக அமைப்புகள், பிராந்திய அமைப்புகளுக்கு அதிக நிதி சுயாட்சி, மற்றும் நீண்டகால, சீரான கொள்கை ஈடுபாடு ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளன.
ஆனால், இந்தியாவின் அளவு மற்றும் பன்முகத்தன்மை தனித்துவமான சவால்களை முன்வைக்கின்றன. உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலி மறுசீரமைப்பு மற்றும் அத்தியாவசிய கனிமங்கள் மீதான கவனம் ஆகியவை இந்தியாவின் பிராந்திய பல்வகைப்படுத்தலுக்கு வாய்ப்புகளை வழங்கினாலும், அவற்றை உள்ளூர் உற்பத்தி தளங்களாக மாற்றுவதற்கு உற்பத்திக்கு முந்தைய மற்றும் பிந்தைய ஒருங்கிணைப்பு மிகவும் அவசியம். இந்தியா கட்டியெழுப்ப முயற்சிக்கும் ஒப்பீட்டு நன்மை, உலகளாவிய பொருளாதார மாற்றங்கள் மற்றும் மிகவும் உறுதியான தொழில்துறைக் கொள்கைகளைக் கொண்ட நாடுகளின் போட்டியிலிருந்து மீளக்கூடியதாக இருக்க வேண்டும்.
முதலீட்டாளரின் இக்கட்டான நிலை: தனியார் மூலதனத்தை எப்படி ஈர்ப்பது?
பட்ஜெட்டின் லட்சியம், தனியார் துறை புதிய நிறுவனங்களை உருவாக்குவதிலும், திறமையான பணியாளர்களை உருவாக்குவதிலும், பிராந்திய நிறுவனங்களுக்கு நிதியளிப்பதிலும் தங்கியுள்ளது. இருப்பினும், முதலீட்டாளர்கள் பொதுவாக கணிக்கக்கூடிய வருமானங்கள், நிறுவப்பட்ட உள்கட்டமைப்பு, மற்றும் திறமை மற்றும் சந்தைகளுக்கான அணுகல் ஆகியவற்றுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கின்றனர். இரண்டாம் மற்றும் மூன்றாம் நிலை நகரங்கள் கணிசமான மூலதனத்தை ஈர்க்க, அவை மேம்பட்ட இணைப்பு மற்றும் உள்கட்டமைப்பை மட்டும் காட்டினால் போதாது. ஆதரவான ஒழுங்குமுறைச் சூழல், எளிதில் கிடைக்கும் திறமையான தொழிலாளர் வளம், மற்றும் இலாபத்திற்கான தெளிவான பாதை ஆகியவற்றையும் அவை நிரூபிக்க வேண்டும்.
'SME வளர்ச்சி நிதி' போன்ற முயற்சிகளின் வெற்றி, இந்த வளர்ந்து வரும் பிராந்தியங்களில் தனியார் மூலதனத்தைத் தூண்டுவதில் அதன் திறனைப் பொறுத்தது. இது புதுமையான நிதி கருவிகள் மற்றும் ஆதரவு சேவைகளின் வலுவான சுற்றுச்சூழல் அமைப்பைக் கோருகிறது.
அபாயங்களும், மறைந்திருக்கும் பாதகங்களும்
பிராந்திய வளர்ச்சியை நோக்கிய இந்த மாற்றம் இயல்பாகவே அபாயங்களைக் கொண்டுள்ளது. சரியாக நிர்வகிக்கப்படாவிட்டால், இந்த உத்தி சிதறிய வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும். சில பிராந்தியங்கள் மற்றவற்றை விட அதிகப் பயனடையலாம், இது பிராந்திய சமத்துவமின்மையை அதிகரிக்கும். உற்பத்தித் திறன், திறன்கள் மேம்பாடு, மற்றும் சந்தை அணுகல் ஆகியவற்றில் இணையான கவனம் இல்லாமல் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டை மட்டும் நம்பியிருப்பது, பயன்படாத சொத்துக்களுக்கு வழிவகுக்கும்.
இந்தியாவில் கடந்தகால பிராந்திய வளர்ச்சித் திட்டங்கள் பெரும்பாலும் நிலம் கையகப்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கல்கள், அதிகாரத்துவத் தடைகள், மற்றும் கொள்கை நோக்கங்களுக்கும் உள்ளூர் யதார்த்தங்களுக்கும் இடையிலான துண்டிப்பு போன்ற பிரச்சினைகளால் தோல்வியடைந்தன. மேலும், பிராந்திய வளர்ச்சிக்கான நிதி ஊக்கத்தொகைகள் சீரற்றதாக இருந்தாலோ அல்லது அடிக்கடி கொள்கை மாற்றங்களுக்கு உட்பட்டாலோ, உண்மையான பொருளாதார மாற்றத்திற்குத் தேவையான நீண்டகால முதலீட்டை அவை தடுக்கக்கூடும். பட்ஜெட் நோக்கத்தைக் காட்டுகிறது, ஆனால் பரவலாகப் பகிரப்பட்ட வளர்ச்சிப் பலன்களை உறுதிசெய்ய, நிலையான அரசியல் விருப்பமும், விரைவான செயல்படுதிறனும் அவசியம்.