Whalesbook
பொருளாதார உற்பத்திக்கு முக்கியத்துவம்
இந்தியாவின் 16வது நிதி ஆணையத்தின் சமீபத்திய பரிந்துரைகள், மாநிலங்களுக்கு மத்திய நிதி எவ்வாறு பகிரப்பட வேண்டும் என்பதில் ஒரு முக்கிய மாற்றத்தைக் காட்டுகின்றன. இதன் முக்கிய அம்சம், பொருளாதார உற்பத்தியை (Economic Productivity) ஒரு முக்கிய காரணியாக உயர்த்தியுள்ளது. இதுவரை இல்லாத வகையில், மாநிலத்தின் நேரடி தேசிய GDP-க்கான பங்களிப்புக்கு 10% முக்கியத்துவம் இந்த புதிய ஃபார்முலாவில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. இது பொருளாதார திறனை (Efficiency) ஊக்குவிப்பதையும், அதற்குப் பரிசளிப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது முந்தைய, மக்கள்தொகைக்கு அதிக முக்கியத்துவம் கொடுத்த முறைகளிலிருந்து மாறுபட்டுள்ளது. தேசிய பொருளாதார வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் நிதிப் பகிர்வை இணைப்பதே இதன் நோக்கம்.
ஃபார்முலா மாற்றங்களும், மாநிலங்களுக்கான தாக்கமும்
மாநிலங்களுக்குப் பகிரப்படும் நிதியின் மொத்தப் பங்கு (Vertical Devolution) 41% ஆக நிலையாக இருந்தாலும், மாநிலங்களுக்கிடையே நிதிப் பகிர்வு (Horizontal Devolution) முறையில் பல மாற்றங்கள் செய்யப்பட்டுள்ளன. 15வது நிதி ஆணையத்தில் 15% ஆக இருந்த 2011 மக்கள்தொகைக்கான முக்கியத்துவம், தற்போது 17.5% ஆக அதிகரிக்கப்பட்டுள்ளது. அதே சமயம், மாநிலங்களின் புவியியல் பரப்பளவுக்கான (Geographical Area) முக்கியத்துவம் 15% என்பதிலிருந்து 10% ஆகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. மாநிலங்களின் தனிநபர் வருமான இடைவெளியைக் (Income Distance) கணக்கிடும் அளவு, 45% என்பதிலிருந்து 42.5% ஆக சற்று குறைக்கப்பட்டுள்ளது.
சுற்றுச்சூழல் காரணி (Environmental Parameter) விரிவுபடுத்தப்பட்டுள்ளது. இதில் காடுகளின் பரப்பளவு (Forest Cover) முக்கியப் பங்கு வகிக்கும். மேலும், 2015 முதல் 2023 வரையிலான காலகட்டத்தில் மாநிலங்கள் தங்கள் காடு வளத்தை அதிகரித்திருந்தால், அதற்கும் வெகுமதி அளிக்கப்படும். தேசிய காடு வளப் பங்குக்கு 80% முக்கியத்துவமும், அதன் அதிகரிப்புக்கு 20% முக்கியத்துவமும் வழங்கப்படும். மக்கள்தொகை வளர்ச்சி (Demographic Performance) காரணி, முன்பு மொத்த கருத்தரிப்பு விகிதத்தின் (TFR) அடிப்படையில் கணக்கிடப்பட்டது. இப்போது 1971 முதல் 2011 வரையிலான மக்கள்தொகை வளர்ச்சி விகிதத்தின் அடிப்படையில் கணக்கிடப்படும். இதன் முக்கியத்துவம் 12.5% என்பதிலிருந்து 10% ஆகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. மக்கள்தொகையைக் கட்டுப்படுத்திய மாநிலங்களின் சவால்களை இது அங்கீகரிக்கிறது.
புதிதாக சேர்க்கப்பட்டுள்ள GDP பங்களிப்பு முறை, அதிக மற்றும் குறைந்த வருமானம் கொண்ட மாநிலங்களுக்கு இடையே உள்ள வேறுபாடுகளைக் குறைக்க GSDP (Gross State Domestic Product) மதிப்பின் வர்க்க மூலத்தைப் (Square Root) பயன்படுத்துகிறது. இது முன்பு இருந்த 2.5% வரி முயற்சி (Tax Effort) முறையை மாற்றியுள்ளது. இந்த மாற்றங்களால், தென்னிந்திய மாநிலங்கள், மகாராஷ்டிரா, குஜராத், ஹரியானா, பஞ்சாப் போன்ற மாநிலங்களுக்கு நிதி ஒதுக்கீடு அதிகரிக்க வாய்ப்புள்ளது. மாறாக, பெரும்பாலான ஹிந்தி மொழி பேசும் மாநிலங்கள், மேற்கு வங்கம், ஒடிசா மற்றும் சில வடகிழக்கு மாநிலங்களுக்கு நிதி ஒதுக்கீட்டில் சிறிய குறைப்பு ஏற்படலாம் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
நிதி நிலைத்தன்மை குறித்த கவலைகள்
மாநிலங்களின் நிதிப் பற்றாக்குறைக்கு வழிவகுக்கும், கட்டுப்பாடு இல்லாத ரொக்கப் பரிமாற்றங்கள் (Unconditional Cash Transfers) அல்லது 'ஃப்ரீபீஸ்' (Freebies) போன்ற மானியங்கள் (Subsidies) அதிகரித்து வருவதை நிதி ஆணையம் சுட்டிக் காட்டியுள்ளது. இதைச் சீரமைக்க பரிந்துரைத்தாலும், மாநிலங்களின் சுயாட்சியை மதித்து கடுமையான நடவடிக்கைகளைத் தவிர்க்கியுள்ளது.
முக்கியமாக, முந்தைய நிதி ஆணையங்கள் பரிந்துரைத்த, செலவினங்களைக் கட்டுப்படுத்த உதவும் சுயாதீன நிதி கவுன்சில் (Independent Fiscal Council) அமைப்பது குறித்த பரிந்துரையை 16வது நிதி ஆணையம் தனது அறிக்கையில் குறிப்பிடவில்லை. இது சில நிபுணர்களிடையே கலவையான கருத்துக்களை ஏற்படுத்தியுள்ளது. சிலர் இதை மாநிலங்களுக்கு நிதி மேலாண்மையில் அதிக சுதந்திரம் அளிப்பதாகக் கருதுகின்றனர். மற்றவர்கள், நிதி ஒழுக்கத்தைக் குறைக்கும் ஒரு சிக்னலாகவும், நிதி ரீதியாகப் பலவீனமான மாநிலங்களுக்குப் பிரச்சனைகளை அதிகரிக்கக் கூடியதாகவும் பார்க்கின்றனர்.