இந்திய பஞ்சாயத்துகள்: உள்ளூர் வருவாய் பெருக்கத்தில் பெரும் சவால்கள்!

இந்திய கிராம பஞ்சாயத்துகள், குறைந்த பொருளாதார செயல்பாடு, வரி வசூலிப்பதில் உள்ள சிக்கல்கள் மற்றும் நிர்வாகக் குறைபாடுகள் காரணமாக சொந்த வருவாயை ஈட்டுவதில் சிரமப்படுகின்றன. சொத்து பயன்பாட்டை மேம்படுத்த அரசு முயற்சிகளை மேற்கொண்டாலும், மாநிலங்களுக்கு ஏற்ப மொத்த வருவாயில் இதன் பங்களிப்பு **1%** முதல் **40%** வரை மாறுபடுகிறது.

இந்தியாவில் உள்ள கிராம பஞ்சாயத்துகள், மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளின் மானியங்களைச் சார்ந்திருக்காமல் நிதி சுதந்திரம் அடையத் தேவையான, சொந்த வருவாயை (Own-Source Revenue) பெருமளவில் ஈட்டுவதில் கடுமையான சவால்களை எதிர்கொண்டு வருகின்றன.

உள்ளூர் வரிகளை வசூலிக்கும் அதிகாரம் சுயாட்சியை வழங்குவதாக இருந்தாலும், அதன் உண்மையான செயலாக்கம் சீரற்றதாகவும், ஆழமான கட்டமைப்புச் சிக்கல்களை எதிர்கொள்வதாகவும் உள்ளது. தகவல்களின்படி, இந்த நிதிகளின் பங்களிப்பு மொத்த பஞ்சாயத்து வருவாயில் மிகவும் சீரற்றதாக உள்ளது. உத்தரபிரதேசத்தில் 1% ஆகவும், ஆந்திரப் பிரதேசத்தில் 40% ஆகவும் இது பதிவாகியுள்ளது.

வருவாய் வசூலை பாதிக்கும் காரணிகள்:

தேசிய பொது நிதி மற்றும் கொள்கை நிறுவனம் (National Institute of Public Finance and Policy) நடத்திய ஆய்வின்படி, ஒரு பஞ்சாயத்தின் வருவாய் ஈட்டும் திறன் அதன் உள்ளூர் பொருளாதார சூழலுடன் நெருக்கமாகப் பிணைந்துள்ளது. அதிக மக்கள்தொகை மற்றும் அதிக வணிக நிறுவனங்கள் இருப்பது சிறந்த வசூலுக்கு பொதுவாக உதவுகின்றன. இதற்கு மாறாக, அதிக வறுமை நிலைகள் உள்ள கிராமங்கள் நிதியைத் திரட்டுவதில் சிரமப்படுகின்றன. மேலும், பிராந்திய ரீதியாக ஒரு தெளிவான வேறுபாடு உள்ளது. தென்னிந்திய மாநிலங்களில் உள்ள பஞ்சாயத்துகள், பல வட இந்திய மாநில பஞ்சாயத்துகளை விட தங்கள் சொந்த வருவாயை வசூலிப்பதில் தொடர்ந்து சிறப்பாக செயல்படுகின்றன.

பொருளாதார காரணிகளுக்கு அப்பால், வரிகளை விதிக்கும் சட்டப்பூர்வ அதிகாரம் மாநிலத்திற்கு மாநிலம் வியத்தகு முறையில் மாறுபடுகிறது. குஜராத், கர்நாடகா மற்றும் கேரளா போன்ற சில மாநிலங்கள் பஞ்சாயத்துகளுக்கு எட்டு வகையான வரிகளை வசூலிக்க அதிகாரம் அளித்துள்ளன, மற்ற மாநிலங்களான பீகார், பஞ்சாப் மற்றும் மேற்கு வங்காளம் போன்ற மாநிலங்கள் அவற்றை இரண்டாக மட்டுமே கட்டுப்படுத்துகின்றன. சட்டப்பூர்வ கட்டமைப்பு இருந்தாலும், காலாவதியான மதிப்பீட்டு முறைகளால் உண்மையான செயலாக்கம் பெரும்பாலும் தடைபடுகிறது. உதாரணமாக, சில மாநிலங்கள் பல வரிகளை விதிக்கும் சக்தியைக் கொண்டுள்ளன, ஆனால் மிகக் குறைவாகவோ அல்லது சில சமயங்களில் பூஜ்ஜியமாகவோ வசூலிக்கின்றன.

நிர்வாக மற்றும் கட்டமைப்பு தடைகள்:

இந்த இடைவெளிகளை நிவர்த்தி செய்ய மத்திய அரசு பல நடவடிக்கைகளை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. இதில் 'ஆத்மநிர்பர் பஞ்சாயத்துகள்' (Atmanirbhar Panchayats) திட்டம் அடங்கும். இது செயலற்ற நிலம் மற்றும் சொத்துக்களை வருவாய் ஈட்டும் திட்டங்களுக்குப் பயன்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. மேலும், IIM அகமதாபாத் போன்ற நிறுவனங்களின் பயிற்சித் திட்டங்களுடன், வருவாய் வசூலிக்க மாதிரி விதிகளை உருவாக்க முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன. இந்த தலையீடுகள் இருந்தபோதிலும், பயிற்சி பெற்ற வருவாய் ஊழியர்களின் பற்றாக்குறை மற்றும் பலவீனமான டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பு காரணமாக முன்னேற்றம் மெதுவாக இருப்பதாக அதிகாரிகள் குறிப்பிட்டுள்ளனர்.

கிராமப்புற வளர்ச்சியை கண்காணிக்கும் முதலீட்டாளர்கள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள், இந்த டிஜிட்டல் மயமாக்கல் முயற்சிகள் மற்றும் மாதிரி வருவாய் விதிகளின் தத்தெடுப்பின் செயல்திறனைக் கண்காணிக்க வேண்டும். அரசு மானியங்களைச் சார்ந்திருப்பதிலிருந்து நிலையான உள்ளூர் வருவாயை உருவாக்குவதற்கு இந்த உள்ளூர் அமைப்புகளின் திறன், கிராமப்புற இந்தியாவின் நீண்டகால பொருளாதார ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் உள்கட்டமைப்பு வளர்ச்சிக்கு ஒரு முக்கிய காரணியாக இருக்கும்.