இந்தியாவின் சிறப்பு பொருளாதார மண்டலங்களுக்கு (SEZs) புதிய கொள்கை சீர்திருத்தங்கள் வரவுள்ளன. 'SEZ 2.0' என அழைக்கப்படும் இந்த திட்டத்தின் கீழ், உள்ளூர் சந்தையில் பொருட்களை விற்பனை செய்வதற்கான விதிமுறைகள் எளிமையாக்கப்படும் என்றும், ரூபாயில் பணம் செலுத்தும் முறைகள் மேம்படுத்தப்படும் என்றும் எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதனால், ஏற்றுமதிக்கு மட்டும் முக்கியத்துவம் கொடுத்து வந்த SEZ-கள், உள்நாட்டு பொருளாதாரத்துடன் மேலும் ஒருங்கிணைக்கப்படும்.
என்ன நடக்கிறது?
இந்திய அரசின் நிதியமைச்சகம் மற்றும் நிதி ஆயோக் உள்ளிட்ட முக்கிய துறைகளைச் சேர்ந்த 17 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழு, அடுத்த வாரம் சிறப்பு பொருளாதார மண்டலங்களுக்கான (SEZs) புதிய கொள்கை framework குறித்து விவாதிக்க உள்ளது. 'SEZ 2.0' என அழைக்கப்படும் இந்த முயற்சி, மண்டலங்களை வெறும் ஏற்றுமதியை மையமாகக் கொண்ட மாதிரியிலிருந்து, செயல்பாட்டு நெகிழ்வுத்தன்மை (Operational Flexibility) மற்றும் உள்நாட்டு சந்தையுடன் சிறந்த ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவற்றை வழங்கும் ஒன்றாக மாற்ற முயல்கிறது. இந்த சீர்திருத்தங்கள், SEZ யூனிட்கள் இந்தியாவில் செயல்படும் விதத்தில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களை கொண்டு வரக்கூடும்.
இந்த சீர்திருத்தங்கள் ஏன் முக்கியம்?
பல ஆண்டுகளாக, SEZ-கள் முக்கியமாக வரிச் சலுகைகள் (Tax Holidays) மற்றும் சுங்க வரி விலக்குகள் மூலம் ஏற்றுமதியை அதிகரிக்க வடிவமைக்கப்பட்டன. ஆனால், முக்கிய நேரடி வரிச் சலுகைகள் (Section 10AA deduction போன்றவை) நிறுத்தப்பட்ட பிறகு, பல SEZ யூனிட்கள் போட்டித்தன்மையை தக்கவைத்துக் கொள்ள போராடி வருகின்றன. இந்த முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தங்கள், 'செயல்பாட்டு' நன்மைகளை வழங்குவதன் மூலம் இழந்த வரிப் பலன்களுக்கு ஈடுசெய்யும் முயற்சியாகும். SEZ-கள் உள்நாட்டு சந்தையை எளிதாக அணுகவும், தங்கள் பயன்படுத்தப்படாத திறனை (Idle Capacity) உள்ளூர் பணிகளுக்குப் பயன்படுத்தவும் அனுமதிப்பதன் மூலம், இந்த மண்டலங்களை வெறும் ஏற்றுமதி மையங்களாக இல்லாமல், மேலும் செயல்படக்கூடிய வணிக மையங்களாக மாற்ற அரசு நம்புகிறது.
முக்கிய கொள்கை முன்மொழிவுகள்
செயல்பாட்டுத் திறனை மேம்படுத்த மூன்று முக்கிய முன்மொழிவுகள் பரிசீலனையில் உள்ளன.
- சுங்க வரி தள்ளுபடி (Duty-foregone) அடிப்படையில் விற்பனை: SEZ யூனிட்கள், உள்நாட்டு வரிப் பகுதிக்கு (Domestic Tariff Area - DTA) பொருட்களை 'சுங்க வரி தள்ளுபடி' அடிப்படையில் விற்க அனுமதிக்கப்படலாம். இதன் பொருள், நிறுவனங்கள் இறுதிப் பொருளில் பயன்படுத்தப்பட்ட இறக்குமதி செய்யப்பட்ட மூலப்பொருட்களுக்கு மட்டுமே வரிகளைச் செலுத்தினால் போதும், முடிக்கப்பட்ட பொருளுக்கு முழு சுங்க வரி செலுத்த வேண்டியதில்லை. இது உள்நாட்டு விற்பனையின் செலவைக் குறைக்கும்.
- ரூபாய் அடிப்படையிலான பணம் செலுத்தும் முறை: SEZ யூனிட்கள் உள்நாட்டு நிறுவனங்களுக்கு வழங்கும் சேவைகளுக்கு ரூபாய் அடிப்படையிலான பணம் செலுத்தும் முறையை அனுமதிக்க குழு பரிசீலித்து வருகிறது. இது உள்ளூர் சேவைப் பரிவர்த்தனைகளுக்கான வருவாயை வெளிநாட்டு நாணயமாக மாற்றும் சுமையை நீக்கும், இது நிறுவனங்களின் கணக்கியலை எளிதாக்கும்.
- 'ஜோப் ஒர்க்' (Job Work) அனுமதி: ஏற்றுமதி கடமைகளுடன் (Export Obligations) இணைக்கப்படாமல், உள்நாட்டு நிறுவனங்களுக்கு 'ஜோப் ஒர்க்' செய்ய SEZ யூனிட்களை அரசு அனுமதிக்கக்கூடும். இந்த மாற்றம், உலகளாவிய ஏற்றுமதி தேவை பலவீனமாக இருக்கும் காலங்களில், உற்பத்தியாளர்கள் தங்கள் உதிரித் தொழிற்சாலை திறனை (Spare Factory Capacity) உள்ளூர் இந்திய சந்தைக்கு சேவை செய்ய பயன்படுத்த அனுமதிக்கும்.
சாத்தியமான அபாயங்கள் மற்றும் சவால்கள்
இந்த மாற்றங்கள் SEZ குத்தகைதாரர்களுக்கு (Tenants) பயனளிக்கும் அதே வேளையில், மண்டலங்களுக்கு வெளியே செயல்படும் உற்பத்தியாளர்களுடன் மோதல்களை உருவாக்கக்கூடும். DTA-வில் உள்ள உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர்கள், SEZ-களுக்கு சுங்க வரி நன்மைகளை வழங்கும்போது, அதே உள்ளூர் வாடிக்கையாளர்களுக்கு விற்பனை செய்வது நியாயமற்ற போட்டி சூழலை உருவாக்குவதாக வரலாற்று ரீதியாக வாதிட்டுள்ளனர். அரசு இந்த சீர்திருத்தங்களுடன் முன்னேறினால், SEZ-களின் போட்டித்தன்மையை உறுதி செய்வதோடு, இதேபோன்ற வரிச் சலுகைகளைப் பெறாத உள்நாட்டு நிறுவனங்களின் கவலைகளையும் சமநிலைப்படுத்த வேண்டும்.
முதலீட்டாளர்கள் எதைக் கண்காணிக்க வேண்டும்?
குறிப்பாக எலக்ட்ரானிக்ஸ், உற்பத்தி மற்றும் IT சேவைகள் போன்ற துறைகளில் கணிசமான SEZ செயல்பாடுகளைக் கொண்ட நிறுவனங்களைக் கண்காணிக்கும் முதலீட்டாளர்கள், இந்தக் குழு கூட்டத்தின் இறுதி முடிவுகளைக் கவனிக்க வேண்டும். புதிய கொள்கையின் அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பு, சுங்க வரி தள்ளுபடி விற்பனைக்கு தகுதி பெறும் பொருட்களின் குறிப்பிட்ட வகைகள், மற்றும் உள்நாட்டுத் தொழில் போட்டி நியாயமாக இருப்பதை உறுதிசெய்ய அரசு அறிமுகப்படுத்தும் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் ஆகியவை முக்கியமாகக் கவனிக்கப்பட வேண்டியவை. ஒரு தெளிவான கொள்கை framework, SEZ-களுக்குள் அதிக செயலற்ற திறனுடன் (Idle Capacity) தற்போது செயல்படும் உற்பத்தியாளர்களுக்கான வருவாய் விகிதங்களை (Return Ratios) மேம்படுத்தக்கூடும்.