Whalesbook
அதிகரிக்கும் செலவுகள்: உள்கட்டமைப்பின் புதிய சவால்
இந்தியாவின் பிரம்மாண்டமான உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில், செலவு உயர்வு பெரும் சவாலாக உருவெடுத்துள்ளது. அரசு தரப்பில் அதிக நிதி ஒதுக்கீடு மற்றும் திட்டங்களின் பௌதீக முன்னேற்றம் (physical progress) நன்றாக இருந்தாலும், பட்ஜெட் தாண்டும் செலவுகள், நிதி மேலாண்மையின் திறனை கேள்விக்குள்ளாக்குகின்றன.
பிப்ரவரி 2026 நிலவரப்படி, ₹150 கோடிக்கும் மேல் செலவாகும் மத்திய உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில், ஒட்டுமொத்தமாக ₹5.66 லட்சம் கோடி செலவு உயர்வு பதிவாகியுள்ளது. இதனால், 1,948 திட்டங்களுக்கான திருத்தப்பட்ட மொத்த செலவு ₹41.98 லட்சம் கோடியாக உயர்ந்துள்ளது. இது, முதலில் ஒதுக்கப்பட்ட ₹36.32 லட்சம் கோடி என்பதை விட மிக அதிகம். இதுவரை ₹19.71 லட்சம் கோடி (திருத்தப்பட்ட செலவில் சுமார் 46.95%) செலவிடப்பட்டுள்ளது, இது திட்டங்கள் முன்னேறி வருவதைக் காட்டுகிறது. வியக்கத்தக்க வகையில், இந்த திட்டங்களில் 38% திட்டங்கள் தங்களுடைய 80% பௌதீக பணிகளை முடித்துவிட்டன.
செலவு உயர்வு தொடர்கிறதா?
இந்த செலவு உயர்வுப் பிரச்சினை புதியதல்ல. முந்தைய அறிக்கைகளின்படி, மே 2024 இல், 458 முக்கிய திட்டங்களில் ₹5.71 லட்சம் கோடி செலவு உயர்வு ( 20.70% அதிகரிப்பு) காணப்பட்டது. ஜனவரி 2024 இல், 431 திட்டங்கள் ₹4.80 லட்சம் கோடிக்கு மேல் செலவு உயர்வை பதிவு செய்துள்ளன. இது, நிர்வாகத்தில் தொடரும் பிரச்சனைகளைக் காட்டுகிறது.
போக்குவரத்து மற்றும் லாஜிஸ்டிக்ஸ் (Transport and Logistics) துறையில் தான் அதிக திட்டங்கள் (1,421) உள்ளன. இவற்றின் திருத்தப்பட்ட செலவு ₹22.96 லட்சம் கோடி ஆகும். இதில், இந்திய ரயில்வே (Indian Railways) திட்டங்களில் செலவு அதிகரிப்பு மிக அதிகம், இது சுமார் 54% உயர்ந்து, ₹4.44 லட்சம் கோடியிலிருந்து ₹6.85 லட்சம் கோடியாக மாறியுள்ளது. சாலை மற்றும் நெடுஞ்சாலைத் திட்டங்களில் செலவு உயர்வு 3.5% ஆக உள்ளது.
பணவீக்கம் (construction costs 2024 இல் 2-4% உயர்ந்தது, 2021-22 இல் 6-8% ஆக இருந்தது) மற்றும் விநியோகச் சங்கிலி (supply chain) பிரச்சனைகள் ஒருபுறம் இருந்தாலும், ஒப்புதல்களில் தாமதம், திட்டமிடலில் மாற்றங்கள், மூலப்பொருட்கள் வாங்குவதில் சிக்கல், மற்றும் திட்ட ஒப்புதலுக்காக ஆரம்பத்திலேயே குறைவான மதிப்பீடுகள் போன்ற காரணங்களும் முக்கியமானவை.
செலவு உயர்வின் நிதி தாக்கம்
இந்த தொடர்ச்சியான மற்றும் பெரிய அளவிலான செலவு உயர்வுகள், பொது நிதிகளில் (public finances) குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. அரசு, மூலதன செலவினங்களுக்கு (capital spending) அதிக நிதி ஒதுக்கியுள்ளது. ஆனால், இந்த செலவினங்களின் பலன் கேள்விக்குறியாகியுள்ளது.
தொடர்ச்சியாக பட்ஜெட் திருத்தங்கள் செய்யப்படுவது, ஆரம்பக்கட்ட திட்டமிடல் மற்றும் செலவு மதிப்பீடுகளில் பெரிய குறைபாடுகள் இருப்பதைக் காட்டுகிறது. இது, நாட்டின் ஒட்டுமொத்த உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை பலவீனப்படுத்தலாம். மேலும், இது மற்ற முக்கிய சமூக அல்லது பொருளாதாரத் திட்டங்களுக்கான நிதியை திசை திருப்பக்கூடும். அரசு நிதியை நம்பியிருக்கும் திட்டங்கள் தொடர்ந்து பட்ஜெட்டை தாண்டும்போது, அது நாட்டின் நிதிக் கட்டமைப்பை பாதிப்பதுடன், நீண்டகாலத்தில் கடன் மதிப்பீட்டையும் (credit rating) பாதிக்கலாம்.
பிப்ரவரி மாத அறிக்கையில், குறிப்பிட்ட திட்டங்களின் செலவு உயர்வு குறித்த விரிவான தகவல்கள் இல்லாததும், வெளிப்படைத்தன்மை (transparency) குறித்த கவலைகளை எழுப்புகிறது. முந்தைய அறிக்கைகள் பல திட்டங்கள் மாதங்கள் அல்லது வருடங்கள் தாமதமாவதைக் காட்டியுள்ளன, இது காலப்போக்கில் செலவுகளை மேலும் அதிகரிக்கிறது.
எதிர்காலப் பார்வை: தொடரும் முதலீடு, திறனில் சந்தேகம்
பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு அவசியம் என்பதை உணர்ந்து, அரசு இத்துறையில் தொடர்ந்து கவனம் செலுத்தி வருகிறது. PM Gati Shakti National Master Plan போன்ற திட்டங்களும், தனியார் துறையை ஈர்க்கும் முயற்சிகளும் இதில் அடங்கும்.
இருப்பினும், இந்த திட்டங்களை சரியான நேரத்தில், நிர்ணயிக்கப்பட்ட பட்ஜெட்டிற்குள் முடிப்பதுதான் முக்கிய சவால். செலவுக் கட்டுப்பாடு, திட்ட மதிப்பாய்வு செயல்முறைகள் மற்றும் அறிக்கையிடலில் வெளிப்படைத்தன்மை ஆகியவை கணிசமாக மேம்படாவிட்டால், செலவு உயர்வானது தொடரும். இதனால், உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகளிலிருந்து கிடைக்கும் பொருளாதாரப் பலன்கள் குறையக்கூடும், மேலும் நாட்டின் நிதிக்கு பெரும் சுமையாக அமையும்.