Whalesbook
இராஜதந்திர உறவுகள் மேம்பாடு - FDI கொள்கை மறுஆய்வு
2024 முதல் இரு நாடுகளுக்கிடையேயான உறவில் ஏற்பட்டுள்ள நல்லுறவைத் தொடர்ந்து, இந்திய அரசு சீனாவிற்கான அந்நிய நேரடி முதலீடு (FDI) கொள்கையில் மாற்றங்களைச் செய்ய ஆலோசித்து வருகிறது. இதன் முக்கிய நோக்கம், இந்தியாவின் உள்நாட்டு உற்பத்தித் திறனை மேம்படுத்துவதாகும். குறிப்பாக, சீனாவுடன் எல்லைப் பகுதிகளைப் பகிரும் நாடுகளிடமிருந்து வரும் முதலீடுகளுக்கு முன்னர் கட்டாய அரசு ஒப்புதல் தேவை என்ற 'Press Note No. 3 (2020)' என்ற விதியை மறுபரிசீலனை செய்யத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. மின்னணுவியல் (Electronics) மற்றும் மின்சார வாகனங்கள் (Electric Vehicles) போன்ற துறைகளில், சீன நிறுவனங்களின் நிபுணத்துவத்தைப் பயன்படுத்தி, இந்திய உற்பத்தித் துறையை உலக விநியோகச் சங்கிலியுடன் (Global Supply Chains) மேலும் ஒருங்கிணைப்பதே இத்திட்டத்தின் பின்னணியில் உள்ளது.
'டி-மினிமிஸ்' அளவுகோல் மற்றும் துறைசார் நோக்கங்கள்
இதில் முக்கியமாக, முக்கியமற்ற (Non-sensitive) உற்பத்தித் துறைகளில், சிறிய அளவிலான சீன முதலீடுகளை எளிதாக்க 'டி-மினிமிஸ்' (de-minimis) என்ற புதிய அளவுகோல் கொண்டுவரப்படலாம். இதன் மூலம், முதலீடுகளுக்கான அனுமதி செயல்முறை (Approval process) விரைவுபடுத்தப்படும். உலகளவில் 'சீனா பிளஸ் ஒன்' (China Plus One) என்ற உத்தி வலுப்பெற்று வரும் நிலையில், இது இந்தியாவிற்கு ஒரு நல்ல வாய்ப்பாக அமையும். மின்னணு பாகங்கள், மின்சார வாகனங்கள், மற்றும் ஆட்டோமொபைல் உதிரிபாகங்கள் போன்ற துறைகளில் சீனாவைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைத்து, உள்நாட்டு உற்பத்தியை அதிகரிக்க இது உதவும்.
மூலோபாய கணக்கீடுகள் மற்றும் வர்த்தகப் பற்றாக்குறை
இந்தக் கொள்கை மாற்றம், இந்தியாவின் பரந்த பொருளாதார உத்தியின் ஒரு பகுதியாகும். உலகளாவிய 'சீனா பிளஸ் ஒன்' இயக்கத்தைப் பயன்படுத்தி, இந்தியாவை ஒரு மாற்று உற்பத்தி மையமாக நிலைநிறுத்த இந்தியா முயற்சிக்கிறது. சீனாவை விட சுமார் 33% குறைவான தொழிலாளர் செலவு (Labor cost) ஒரு பெரிய ஈர்ப்பாக உள்ளது. மேலும், சீனாவுடனான இந்தியாவின் கணிசமான வர்த்தகப் பற்றாக்குறையை (Trade deficit) சமாளிக்கவும் இந்த நடவடிக்கை உதவும். FY25 இல் இந்த வர்த்தகப் பற்றாக்குறை சுமார் $99.2 பில்லியன் ஆக இருந்தது. இருப்பினும், உள்கட்டமைப்பு குறைபாடுகள், குறைந்த உற்பத்தித்திறன் மற்றும் திறன்களில் பற்றாக்குறை போன்ற சவால்களும் இந்தியாவில் உள்ளன. 2020 ஏப்ரல் முதல் 2022 ஜூன் வரை, சீன முதலீட்டு முன்மொழிவுகளில் வெறும் 80 மட்டுமே அங்கீகரிக்கப்பட்டன. இது, முதலீட்டு ஒப்புதல்களில் உள்ள எச்சரிக்கை உணர்வைக் காட்டுகிறது.
பாதுகாப்பு, சார்புநிலை மற்றும் செயலாக்க அபாயங்கள்
இராஜதந்திர உறவுகள் மேம்பட்டாலும், தேசிய பாதுகாப்பு (National security) சார்ந்த கவலைகள் அப்படியே நீடிக்கின்றன. 'Press Note 3' என்பது புவிசார் அரசியல் பதற்றங்கள் (Geopolitical tensions) மற்றும் பெருந்தொற்றின் பொருளாதார பாதிப்புகள் காரணமாக, 'வாய்ப்பவாத கையகப்படுத்துதல்களை' (Opportunistic takeovers) தடுக்கவே கொண்டுவரப்பட்டது. அதன் முக்கிய நோக்கமான தேசிய பாதுகாப்பைப் பாதுகாப்பது அப்படியே உள்ளது. மேலும், 'உண்மையான உரிமையாளர்' (Beneficial owner) என்ற வார்த்தையின் தெளிவற்ற தன்மை, நீண்ட கால ஆய்வு மற்றும் தாமதங்களுக்கு வழிவகுக்கும்.
மின்னணு பாகங்கள், பேட்டரிகள், மற்றும் ஆட்டோ உதிரிபாகங்கள் போன்ற முக்கியப் பொருட்களுக்கு சீனா மீது இந்தியா அதிகம் சார்ந்திருப்பது (Dependency) ஒரு பெரிய பாதிப்பாகும். உதாரணமாக, FY25 இல் இந்தியாவின் வாகன உதிரிபாக இறக்குமதியில் 26.66% சீனாவிலிருந்தே வந்துள்ளது. மேலும், இந்தியாவில் பயன்படுத்தப்படும் இன்டெக்ரேட்டட் சர்க்யூட்களில் (Integrated circuits) 88% சீனாவிலிருந்து வருகின்றன. இந்த சார்புநிலை ஒரு மூலோபாய பலவீனமாக (Strategic vulnerability) உள்ளது. கடந்த காலத்தில் சீன முதலீட்டு முன்மொழிவுகளுக்குக் காட்டிய எச்சரிக்கை உணர்வு, புதிய 'டி-மினிமிஸ்' அளவுகோலைச் செயல்படுத்துவதில் உள்ள சவால்கள், முதலீட்டு ஒப்புதல்களில் குறிப்பிடத்தக்கச் சவால்களை உருவாக்கும். இந்திய ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள் (Regulatory bodies) மிகவும் கவனமாகவே செயல்பட்டுள்ளன, இது கொள்கை மாற்றங்களுக்குப் பிறகும் ஒப்புதல்கள் தேர்ந்தெடுத்தவையாகவும், கடுமையான பாதுகாப்பு சோதனைகளுக்கு உட்பட்டவையாகவும் இருக்கும் என்பதைக் காட்டுகிறது.
எதிர்காலக் கண்ணோட்டம்
இந்த முன்மொழியப்பட்ட தளர்வுகள், இந்தியாவின் ஒரு மூலோபாய சமநிலைப்படுத்தும் செயலாகும். சீன முதலீடுகளிலிருந்து பொருளாதாரப் பலன்களைப் பெறுவதோடு, சிக்கலான புவிசார் அரசியல் யதார்த்தங்களையும், தேசிய பாதுகாப்பு நலன்களையும் சமநிலைப்படுத்த இந்தியா முயற்சிக்கிறது. 'டி-மினிமிஸ்' அளவுகோலின் தெளிவு மற்றும் செயலாக்கம், முக்கியமற்ற துறைகளுக்கான விரைவுபடுத்தப்பட்ட ஒப்புதல் பொறிமுறையின் செயல்திறன், மற்றும் தேசிய நலன்களுக்கு எதிராக முதலீடுகள் அமையாமல் தடுப்பதில் அரசாங்கத்தின் திறன் ஆகியவை இந்த மாற்றத்தின் வெற்றியைத் தீர்மானிக்கும். இராஜதந்திர உறவுகள் மேம்பட்டிருந்தாலும், சீனாவிலிருந்து வரும் FDI-ஐ நிர்வகிக்கும் அடிப்படை பாதுகாப்பு அமைப்பு முழுமையாக நீக்கப்பட வாய்ப்பில்லை, இது ஒரு அளவிடப்பட்ட மற்றும் படிப்படியான அணுகுமுறையைக் குறிக்கிறது.