கிரேஜுட்டி வாக்குறுதி தாமதம்: புதிய தொழிலாளர் சட்டங்கள் குழப்பத்தை ஏற்படுத்துகின்றன, மாநிலங்கள் விதிகளைத் தாமதிப்பதால் ஊழியர்கள் காத்திருப்பு

புதிய தொழிலாளர் சட்டங்கள்: மாநில அறிவிப்பு தாமதங்களுக்கு மத்தியில் கிரேஜுட்டி வாக்குறுதி சமநிலையில்

மத்திய அரசால் நான்கு புதிய தொழிலாளர் சட்டங்களை வெளியிடுவதாக அண்மையில் அறிவித்தது தனியார் துறை ஊழியர்களிடையே நம்பிக்கையை ஏற்படுத்தியிருந்தது. இந்த சட்டங்களின் நோக்கம் இந்தியாவின் தொழிலாளர் சட்டங்களை எளிமைப்படுத்தி நவீனமயமாக்குவதாகும், மேலும் அவை பணியிடப் பலன்களில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களை உறுதியளித்துள்ளன. இவற்றில் மிகவும் விவாதிக்கப்பட்டது திருத்தப்பட்ட கிரேஜுட்டி கட்டமைப்பு ஆகும், இது நிலையான கால ஊழியர்களுக்கு (fixed-term employees) ஐந்து வருடத் தேவையில் இருந்து ஒரு வருட சேவைக்குப் பிறகு தகுதி பெறுவதற்கான முன்மொழிவை உள்ளடக்கியது.

முக்கியப் பிரச்சனை: ஒப்பந்த ஊழியர்களுக்கான வரவேற்புக்குரிய சீர்திருத்தம்

முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்களின் கீழ், சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டம், 2020 இன் பிரிவு 53, ஒரு வருட தொடர்ச்சியான சேவையை நிறைவு செய்யும் நிலையான கால ஊழியர்கள் விகிதாசார அடிப்படையில் கிரேஜுட்டிக்கு தகுதியுடையவர்கள் என்று தெளிவாகக் கூறுகிறது. இந்த சீர்திருத்தம், இந்தியாவின் வளர்ந்து வரும் ஒப்பந்த மற்றும் நிலையான காலப் பணியாளர்களின் யதார்த்தத்தை அங்கீகரிப்பதற்கான ஒரு முக்கிய படியாக பரவலாகக் காணப்பட்டது. பல ஒப்பந்த ஊழியர்களுக்கு, கிரேஜுட்டிக்கு ஐந்து வருட காலக்கெடுவை அடைவது பெரும்பாலும் சாத்தியமற்றதாக இருந்தது, இதனால் அவர்கள் இந்த குறிப்பிடத்தக்க இறுதி-சேவை பலன் இல்லாமல் இருந்தனர்.

நிறுவனங்கள் ஏன் தயங்குகின்றன?

மத்திய அரசு தொழிலாளர் சட்டங்களை அறிவித்த போதிலும், களத்தில் அதன் செயலாக்கம் இன்னும் நிறுத்தப்பட்டுள்ளது. இதற்குக் காரணம், தொழிலாளர் என்பது ஒரு ஒருங்கிணைந்த (concurrent) பாடமாகும், அதாவது மாநிலங்களும் இந்தச் சட்டங்களின் அடிப்படையில் தங்கள் விதிகளை அறிவித்து இயக்க வேண்டும். மாநில அளவிலான ஒப்புதல் இல்லாமல், நிறுவனங்கள் தயக்கம் காட்டுகின்றன. மனிதவள (HR) மற்றும் இணக்க (compliance) குழுக்கள் 'காத்திருந்து பார்க்கும்' அணுகுமுறையைக் கடைப்பிடிக்கின்றன, முன்கூட்டியே புதிய விதிகளைச் செயல்படுத்தினால் ஏற்படக்கூடிய சட்டரீதியான சர்ச்சைகள், தணிக்கைகள் அல்லது பின்தங்கிய பொறுப்புகள் (retrospective liabilities) குறித்த பயம் உள்ளது. நிறுவனங்கள் மாற்றங்களைச் செய்வதற்கு முன்பு தகுதி நிபந்தனைகள், கணக்கீட்டு முறைகள், தற்போதைய ஒப்பந்தங்களுக்கான பொருந்தக்கூடிய தன்மை மற்றும் அறிக்கை தேவைகள் குறித்து தெளிவு தேவை.

கிரேஜுட்டி மட்டுமல்ல - பல சீர்திருத்தங்கள் பாதியிலேயே நிற்கின்றன

கிரேஜுட்டி விதி, நான்கு புதிய தொழிலாளர் சட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதில் உள்ள பரந்த சவால்களுக்கு ஒரு உதாரணமாகும். இந்தச் சட்டங்கள் 29 பழைய தொழிலாளர் சட்டங்களை ஊதியம், தொழில்துறை உறவுகள், சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் தொழில்சார் பாதுகாப்பு மற்றும் சுகாதாரம் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய ஒரு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட கட்டமைப்பில் ஒருங்கிணைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. இருப்பினும், மாநிலங்களின் ஒருங்கிணைந்த அறிவிப்புகள் இல்லாமல், பல முக்கிய சீர்திருத்தங்கள் இன்னும் நிலுவையில் உள்ளன. ஊதிய கட்டமைப்புகளில் ஏற்படும் மாற்றங்கள், அடிப்படை ஊதியம் மற்றும் வருங்கால வைப்பு நிதி (provident fund) கணக்கீடுகளைப் பாதிக்கலாம், அவை நிறுத்தி வைக்கப்பட்டுள்ளன. கிGக மற்றும் பிளாட்ஃபார்ம் ஊழியர்களுக்கான சமூகப் பாதுகாப்புப் பலன்களின் விரிவாக்கம் மாநில அளவிலான தெளிவுக்காக காத்திருக்கிறது. வேலை நேரங்களில் நெகிழ்வுத்தன்மை மற்றும் நான்கு நாள் வேலை வாரங்கள் குறித்து மையம் சுட்டிக்காட்டியிருந்தாலும், இவற்றைத் தொடர்புடைய மாநில விதிகளின்றிச் செயல்படுத்த முடியாது. இதேபோல், பணியமர்த்தல் மற்றும் பணிநீக்கம் (hire-and-fire) வரம்புகள் உட்பட தொழில்துறை உறவுகளில் ஏற்படும் மாற்றங்களும் நிலுவையில் உள்ளன.

மாநிலங்கள் அறிவிப்புகளை தாமதிப்பதற்கான காரணங்கள் என்ன?

மாநில அறிவிப்புகளில் தாமதம் முற்றிலும் எதிர்பாராததல்ல. தொழிலாளர் சீர்திருத்தங்கள் அரசியல் ரீதியாக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த விஷயங்கள். மாநிலங்கள் உள்ளூர் தொழில்கள், குறிப்பாக நுண், சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் (MSMEs) மீது ஏற்படக்கூடிய தாக்கத்தை கவனமாக எடைபோடுகின்றன, அமலாக்கத்திற்கான அவர்களின் நிர்வாகத் தயார்நிலையை மதிப்பிடுகின்றன, மேலும் தொழிற்சங்கங்களிடமிருந்து சாத்தியமான எதிர்ப்பைக் கருத்தில் கொள்கின்றன. சில மாநிலங்கள் வரைவு விதிகளை வெளியிட்டுள்ளன, மற்றவை இன்னும் கலந்தாய்வு கட்டங்களில் உள்ளன. இந்தச் சட்டங்கள் சட்டமன்ற நோக்கத்திலிருந்து நடைமுறைச் செயலுக்கு நகர்வதற்கு இறுதி அறிவிப்புகள் முக்கியமானவை.

தனியார் துறை ஊழியர்களுக்கு இதன் பொருள் என்ன?

ஊழியர்களுக்கு, குறிப்பாக நிலையான காலம் அல்லது ஒப்பந்த வேலைவாய்ப்பில் உள்ளவர்களுக்கு, கொள்கை அறிவிப்புகளுக்கும் உண்மையான செயலாக்கத்திற்கும் இடையிலான இடைவெளி விரக்தியின் ஆதாரமாக உள்ளது. ஓராண்டு கிரேஜுட்டி விதியின் வாக்குறுதி எதிர்பார்ப்புகளை உயர்த்தியுள்ளது, ஆனால் இதுவரை எந்த சட்டபூர்வ உரிமையும் (legal entitlement) உருவாக்கப்படவில்லை. மாநிலங்கள் தங்கள் விதிகளை அறிவிக்கும் வரை, நிறுவனங்கள் ஓராண்டுக்குப் பிறகு கிரேஜுட்டி செலுத்தக் கடமைப்பட்டிருக்கவில்லை, மேலும் தற்போதைய வேலைவாய்ப்பு விதிமுறைகள் நடைமுறையில் இருக்கும். பழைய முறையின் இந்த இயல்புநிலை தொடர்ச்சி, சீர்திருத்தத்தின் பலன்கள் இன்னும் உணரப்படவில்லை என்பதைக் குறிக்கிறது.

பெரிய படம்: சீர்திருத்தம் தாமதமானது, மறுக்கப்படவில்லை

இந்தத் தொழிலாளர் சீர்திருத்தங்கள் இந்தியாவின் பணியாளர் சூழலை நவீனமயமாக்குவதற்கு அவசியம் என்று மத்திய அரசு கருதுகிறது. இருப்பினும், தற்போதைய நிலைமை இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பில் ஒரு பொதுவான சவாலை எடுத்துக்காட்டுகிறது: கொள்கை செயலாக்கத்திற்கு அரசாங்கத்தின் பல நிலைகளில் ஒருங்கிணைந்த நடவடிக்கை தேவைப்படுகிறது. புதிய தொழிலாளர் சட்டங்கள் காகிதத்தில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க சட்டமன்ற சாதனையை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினாலும், மாநிலங்கள் அவற்றைச் செயல்படுத்துவதில் தீவிரமாக செயல்படும்போது மட்டுமே அவற்றின் உண்மையான தாக்கம் உணரப்படும். அதுவரை, முதலாளிகள் மற்றும் ஊழியர்கள் இருவருமே இந்த நிச்சயமற்ற காலக்கட்டத்தில் செல்ல வேண்டும். ஓராண்டு கிரேஜுட்டி விதி மாநில ஒப்புதலுக்காகக் காத்திருக்கும் ஒரு வாக்குறுதியாக உள்ளது, இது இந்தியாவின் சட்ட அமைப்பில், செயலாக்கம் சட்டமன்றத்தைப் போலவே முக்கியமானது என்பதை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.

தாக்கம்

புதிய தொழிலாளர் சட்டங்களின் தாமதமான செயலாக்கம், குறிப்பாக கிரேஜுட்டி விதி, வணிகங்களுக்கும் ஊழியர்களுக்கும் குறிப்பிடத்தக்க நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குகிறது. நிறுவனங்கள் முன்கூட்டியே செயல்படுத்துவதால் அல்லது தங்கள் மனிதவள (HR) கொள்கைகளைப் புதுப்பிப்பதில் தாமதம் ஏற்பட்டால் சாத்தியமான இணக்க அபாயங்களை (compliance risks) எதிர்கொள்கின்றன. ஊழியர்கள், குறிப்பாக நிலையான கால ஊழியர்கள், எதிர்பார்க்கப்படும் பலன்களை மறுக்கப்படுகிறார்கள், இது அதிருப்திக்கும் தொழிலாளர் மன உறுதி மற்றும் திறமை தக்கவைப்பு உத்திகள் மீது சாத்தியமான பாதிப்பிற்கும் வழிவகுக்கிறது. பணியாளருக்கான ஒழுங்குமுறை நவீனமயமாக்கலின் ஒட்டுமொத்த வேகம் தடைபடுகிறது.

• Impact Rating: 6/10

கடினமான சொற்கள் விளக்கம்

• தொழிலாளர் ஒரு ஒருங்கிணைந்த பாடம் (Labour is a concurrent subject): இதன் பொருள், மத்திய அரசும் மாநில அரசுகளும் இந்த விஷயத்தில் சட்டங்களை இயற்றலாம். இருப்பினும், ஒரு மாநில சட்டம் மத்திய சட்டத்துடன் முரண்பட்டால், மத்திய சட்டமே பொதுவாக மேலோங்கும்.
• நிலையான கால ஊழியர்கள் (Fixed-term employees - FTEs): காலவரையற்ற காலத்திற்குப் பதிலாக, ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு அல்லது ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்தை முடிக்க நியமிக்கப்பட்ட தனிநபர்கள்.
• கிரேஜுட்டி (Gratuity): இது ஒரு முதலாளியால் ஒரு ஊழியருக்கு அவர்களின் சேவைகளுக்காக வழங்கப்படும் ஒரு ரொக்கப் பணம். இது பொதுவாக ராஜினாமா, பணிநீக்கம் அல்லது ஓய்வு பெற்ற பிறகு ஒரு குறைந்தபட்ச சேவை காலத்திற்குப் பிறகு வழங்கப்படும்.
• நுண், சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் (Micro, Small, and Medium Enterprises - MSMEs): இந்த வணிகங்கள், ஆலை மற்றும் இயந்திரங்களில் முதலீடு அல்லது வருவாய் அடிப்படையில் வகைப்படுத்தப்படுகின்றன, மேலும் அவை பொருளாதாரத்தில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன.
• Gig Workers: குறுகிய கால ஒப்பந்தங்கள் அல்லது ஃப்ரீலான்ஸ் பணிகளில் ஈடுபடும் சுயாதீன தொழிலாளர்கள், பெரும்பாலும் டிஜிட்டல் தளங்கள் மூலம் இணைக்கப்படுகிறார்கள்.
• Platform Workers: வாடிக்கையாளர்கள் அல்லது வாடிக்கையாளர்களுடன் அவர்களை இணைக்கும் ஆன்லைன் தளங்கள் மூலம் ஈடுபடும் கிGக பணியாளர்களின் துணைக்குழு.
• பின்தங்கிய பொறுப்புகள் (Retrospective liabilities): கடந்தகால செயல்கள் அல்லது பரிவர்த்தனைகளுக்குப் பொருந்தும் நிதி அல்லது சட்டப் பொறுப்புகள், காலப்போக்கில் பின்னோக்கிப் பார்ப்பது.